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森林資源保護(hù)與林業(yè)執(zhí)法工作思路匯報(bào)材料
按照會(huì)議安排，我代表林業(yè)局就2005年林業(yè)工作情況及今后我旗森林資源保護(hù)與林業(yè)執(zhí)法的工作思路、努力方向和具體想法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:今年森林資源保護(hù)與林業(yè)執(zhí)法的工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”為指針，按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，緊緊圍繞我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，以保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源為目的，全面推進(jìn)森林執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，保持嚴(yán)打勢(shì)頭，提高執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，并在我旗開(kāi)展以“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”為主題的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，積極搞好預(yù)防，抓好宣傳，按規(guī)劃推進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)與管理工作，開(kāi)創(chuàng)我旗森林資源保護(hù)管理工作新局面。具體突出八項(xiàng)工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高工作效率
今年一是繼續(xù)加強(qiáng)裝備建設(shè)，要新購(gòu)置電腦、傳真機(jī)、照相機(jī)、同時(shí)要求派出所也要加強(qiáng)裝備建設(shè)，年內(nèi)購(gòu)置電腦、刑勘箱和照相機(jī)，為今后工作開(kāi)展創(chuàng)造條件，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、警械、槍支的管理，杜絕警車(chē)從事非警活動(dòng)和非警人員駕駛警車(chē)的行為。二是要把建設(shè)資源林政標(biāo)準(zhǔn)股（站）作為頭等大事來(lái)抓，抓出成績(jī)，抓出實(shí)效。嚴(yán)格按照《巴盟資源林政標(biāo)準(zhǔn)股（站）達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施》與《巴盟資源林政標(biāo)準(zhǔn)股（站）達(dá)標(biāo)活動(dòng)考核辦法》和旗局對(duì)林政站的《考核細(xì)則》的要求開(kāi)展工作。逐步完善必要的辦公設(shè)備；其次，建立林政管理機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，爭(zhēng)取年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)站，為明年?duì)巹?chuàng)優(yōu)秀站打好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)林政隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。林政人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好森林資源林政管理工作的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法管理水平。
（二）認(rèn)真開(kāi)展“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)
為確保我旗森林和野生動(dòng)植物資源安全，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展，按照盟局要求將二00五年確定為“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”。今年一是要對(duì)全體執(zhí)法人員組織安排好法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的活動(dòng)，拓寬學(xué)法范圍，組織開(kāi)展形式多樣的法律知識(shí)講座和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織一到兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合。在辦案過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。二是貫徹“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)帳。
（三）積極開(kāi)展野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作
為保護(hù)野生動(dòng)植物資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)建設(shè)環(huán)境，針對(duì)我旗野生動(dòng)物的分布情況，要開(kāi)展一次“保護(hù)野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，要通過(guò)調(diào)查摸底，進(jìn)行精心組織安排部署，并且制定實(shí)施方案、采取措施。一是實(shí)行禁獵制度，明確規(guī)定隨意獵捕野生動(dòng)物是違法的，任何人都必須遵守禁獵制度。二是收繳獵捕工具，以此減少對(duì)野生動(dòng)物的危害。三是打防結(jié)合，由基層護(hù)林員、森林公安派出所、蘇木鎮(zhèn)林工站形成一個(gè)強(qiáng)大的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。在交通要道設(shè)卡攔截，嚴(yán)厲打擊偷獵行為，為野生動(dòng)物提供良好的棲息和繁育環(huán)境。四是加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作。今年我們要對(duì)全旗境內(nèi)的木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓，堅(jiān)持保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對(duì)前山兩一蘇木的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)（加工）攤點(diǎn)以及流動(dòng)帶鋸等非法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位攤點(diǎn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的企業(yè)和個(gè)人要依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)林木采伐許可證，無(wú)木材運(yùn)輸證等非法來(lái)源木材的行為。五是過(guò)去兩年禁止采挖蓯蓉的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開(kāi)展禁挖蓯蓉工作，使蓯蓉這一珍貴野生植物得以休生養(yǎng)息，草場(chǎng)沙化退化問(wèn)題得到減緩。繼續(xù)加大禁挖蓯蓉的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶(hù)曉人人皆知，要安排民警蹲點(diǎn)檢查和設(shè)卡攔截，嚴(yán)厲打擊非法采挖，收購(gòu)蓯蓉的行為。
（四）加大禁牧工作力度，確保禁牧成果
自二000年以來(lái)，禁牧成為我盟鞏固生態(tài)建設(shè)成果，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大戰(zhàn)略舉措，此項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，森林公安做為一支林業(yè)執(zhí)法力量，具有其執(zhí)法范圍的特殊性，使之成為禁牧執(zhí)法的主力軍。二00五年禁牧工作首先要發(fā)揮護(hù)林中隊(duì)與林工站的作用，定責(zé)任、完任務(wù)、保成果、責(zé)任明確到人，并且每月都要以政府督查工作的文件通報(bào)禁牧情況，表?yè)P(yáng)禁牧工作搞的好的蘇木鎮(zhèn)，對(duì)違規(guī)放牧現(xiàn)象嚴(yán)重的也將指名提出，以便及時(shí)改正。分局將隨時(shí)抽調(diào)警力進(jìn)行不定期的巡查，對(duì)禁牧難、問(wèn)題多的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處，確保禁牧成果。
（五）強(qiáng)化采伐管理，狠抓林權(quán)證發(fā)放工作
嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。今年，我們一是嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木采伐許可證管理辦法（試行）》核發(fā)林木采伐許可證，賃證采伐。采伐林木的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在申請(qǐng)采伐時(shí)，必須提供相關(guān)證明材料，凡未申領(lǐng)林權(quán)證的必須先申請(qǐng)林權(quán)證登記，核發(fā)林權(quán)證后再申請(qǐng)采伐林木。發(fā)證人員要嚴(yán)格控制采伐限額，按全盟下達(dá)的采伐計(jì)劃組織實(shí)施，使森林限額采伐和憑證采伐林木的制度落到實(shí)處，從根本上制止亂砍濫伐的現(xiàn)象。此外，還要加強(qiáng)伐區(qū)更新造林的檢查驗(yàn)收，逐步推行更新造林保證金制度，以保證林地的伐后更新。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，要把林權(quán)證發(fā)放工作作為重要工作來(lái)抓，加大宣傳力度，使林農(nóng)明白發(fā)證的意義，積極配合發(fā)證工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建強(qiáng)有力的發(fā)證隊(duì)伍，保證發(fā)證工作的有力實(shí)施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。通過(guò)精心組織實(shí)施，今年?duì)幦?duì)原有森林、林木、林地要逐一登記造冊(cè)，并逐步發(fā)證，對(duì)退耕還林地必須做到當(dāng)年登記發(fā)證。
（六）加大宣傳力度，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理
今年，我們一是要自己學(xué)習(xí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《防沙治沙法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)森林法）辦法》這四部法律，通過(guò)多種形式的宣傳和學(xué)習(xí)，使林業(yè)政策法規(guī)深入人心，使全民逐步樹(shù)立“嚴(yán)管林”的思想，認(rèn)識(shí)到保護(hù)和發(fā)展森林資源的重要性。二是加強(qiáng)對(duì)林政資源管護(hù)工作的信息報(bào)導(dǎo)。注重抓宣傳工作，及時(shí)反映典型案件和動(dòng)人事跡加大宣傳力度，著重對(duì)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，印發(fā)傳單和刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，使人們轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。有組織的宣傳活動(dòng)不少于3次，如“4·16”防火宣傳、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、“12·4”法制宣傳日等都要對(duì)各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)及防火知識(shí)進(jìn)行宣傳，做到人人都知法、懂法、守法，并且通過(guò)報(bào)刊、電視對(duì)典型案件進(jìn)行及時(shí)曝光，為保護(hù)野生動(dòng)植物資源形成較強(qiáng)輿論聲勢(shì)。
（七）積極開(kāi)展森林公安工作的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)
今年要開(kāi)展至少2次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，包括一次保護(hù)野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；一次打擊盜伐、濫伐無(wú)證運(yùn)輸、非法收購(gòu)木材的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，同時(shí)開(kāi)展盟局組織的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保每次行動(dòng)都有安排、有部署、有重點(diǎn)、有成效，切實(shí)保護(hù)森林資源。做到“打、防、控”一體化，保護(hù)我旗森林及野生動(dòng)植物資源的安全
（八）建立健全防火機(jī)構(gòu)，完善防火工作制度
今年我們以旗政府文件形式組建了防火指揮部，并且由林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了防火辦公室，在西補(bǔ)隆林場(chǎng)、新紅林場(chǎng)以及保護(hù)區(qū)組建三個(gè)防火工作站，每個(gè)工作站都要有防撲火預(yù)案，撲火工具，值班電話(huà)，建立信息網(wǎng)絡(luò)制度，要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地制定對(duì)策，并逐條逐項(xiàng)落實(shí)。具體要抓好四項(xiàng)工作，第一要認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，第二全面加強(qiáng)防火宣傳教育，第三要切實(shí)加強(qiáng)火源管理，第四要充分做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全。
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