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勞教所“規(guī)范執(zhí)法行為 促進執(zhí)法公正”專項整改活動開展情況匯報
根據(jù)司法部《關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的工作方案》總體部署，按照省廳、局的工作要求，結(jié)合本所實際，我們認真制定了專項整改活動的實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組織全體民警認真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動。目前,所內(nèi)專項整改活動仍在集中查找整改階段。我所在活動開展過程中，將專項整改活動與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力”專項教育活動和“學(xué)條規(guī)、用條規(guī)”專項教育活動有機結(jié)合，做到了“兩不誤、兩促進”。現(xiàn)將我所專項整改活動開展情況匯報如下：一、制定實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
我所根據(jù)5月26日省廳、局的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動動員大會部署和《實施方案》精神，結(jié)合我所實際情況，制定了我所貫徹落實的實施方案。并于5月30日即提交所黨委會討論通過。為切實加強對此次專項整改活動的領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由所黨委書記、所長***同志任組長，所黨委副書記、副所長***同志任副組長，其他黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由****同志兼辦公室主任。為使專項整改活動得到有條不紊地有效開展，我所活動辦公室又分別下設(shè)了綜合組、制度組和監(jiān)督組三個工作小組，具體負責(zé)活動的日常工作運作。
二、深入宣傳發(fā)動，明確目標(biāo)任務(wù)
為切實做到此次專項整改活動的重大意義和目標(biāo)任務(wù)深入人心，我所按照實施方案自上而下進行了全方位、多層面的宣傳發(fā)動。5月30日上午，我所召開了黨委會，由***所長和***副所長分別傳達了***廳長和***副廳長、***副廳長等領(lǐng)導(dǎo)在省廳、局動員大會上的講話精神，用上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神統(tǒng)一了班子成員思想，形成了齊抓共管的共識。5月30日下午，我所緊接著召開了中層領(lǐng)導(dǎo)會議，所領(lǐng)導(dǎo)再次傳達了上級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并部署了我所的實施方案。5月31日，我所緊接著又召開了全體民警大會，對在我所開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動進行全面動員和部署。會上，黨委書記、所長***同志全面?zhèn)鬟_省廳、局關(guān)于開展專項整改活動會議精神，重點傳達了***廳長、***、***副廳長的重要講話。同時對我所如何貫徹落實提出了明確的目標(biāo)要求。***副所長就我所開展專項整改活動進行了具體動員和部署。會后，各部門分別召開會議，進行了再動員，把這次開展專項整改活動精神落到了實處。為營造強烈的專項整改活動宣傳氛圍，我所專項整改活動辦公室還充分利用所內(nèi)宣傳欄、辦公樓滾動顯示屏等宣傳陣地，對活動進行了滾動式宣傳，極大地增強了宣傳效果。
三、組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高思想認識
在組織學(xué)習(xí)、進行教育中，我所緊密結(jié)合已經(jīng)在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力”專項教育活動和學(xué)條規(guī)、用條規(guī)專項教育活動中，組織民警認真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《為人民服務(wù)》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)》、《人民警察法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《勞改勞教工作干警行為準則》(部令17號)、《監(jiān)獄勞教人民警察著裝管理規(guī)定》(部令67號)、《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法(試行)》、《司法行政機關(guān)人民警察辭退暫行辦法》、司法部“十個嚴禁”要求及**省勞教人民警察“十個嚴禁”實施細則、部編《勞動教養(yǎng)人民警察執(zhí)法手冊》、局編《勞教工作人民警察公正文明執(zhí)法手冊》、《**省勞教工作實務(wù)手冊》、《**省勞教單位警務(wù)督察暫行規(guī)定》、《**省勞教系統(tǒng)公正文明執(zhí)法公開承諾制度》，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨員權(quán)利保障條例（試行）》等，還深入組織學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌、牛玉儒、鄭忠華、林建權(quán)等英模的先進事跡和全省勞教系統(tǒng)敬業(yè)愛崗、嚴格執(zhí)法、文明管理的先進典型。6月20日，我們結(jié)合學(xué)習(xí)教育活動，在所內(nèi)舉辦了一場“我心中的勞教事業(yè)”演講比賽，選手們在演講中聲情并茂，回顧勞動教養(yǎng)制度確立以來勞教事業(yè)走過的不平凡歷程，頌揚勞教系統(tǒng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的突出業(yè)績，弘揚廣大勞教人民警察恪盡職守、愛崗敬業(yè)、敢于拼搏、勇于奉獻的高尚情操和道德品質(zhì)，謳歌在勞教平凡工作崗位上做出突出貢獻的英模人物的先進事跡和秉公辦事、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、捍衛(wèi)法律尊嚴的先進典型等。通過一系列系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和教育，民警的公正文明執(zhí)法理念進一步增強，嚴格按照法律和規(guī)章辦事的自覺性進一步提高，為下一步的查擺、整改問題打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、集中查擺問題，扎實進行整改
圍繞這次專項整改活動確定的工作重點，我所結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力”專項教育活動和學(xué)條規(guī)用條規(guī)專項教育活動，集中開展查擺活動。一是主動征求意見。我們走訪了相關(guān)單位，聽取社會各界對我所公正文明執(zhí)法的意見和建議。我所先后向省勞教局、**市人大內(nèi)務(wù)司法委、市政協(xié)提案法制辦、市直機關(guān)黨工委、紀工委、市司法局、市檢察院、延平區(qū)檢察院、水東街道辦事處黨工委等單位發(fā)出了征求意見函。召開了黨員、民警座談會，向勞教人員進行“問卷調(diào)查”，對解教前勞教人員進行全員談話等。二是開展“兩對照”。我們組織民警認真對照司法部“十個嚴禁”規(guī)定和“三個杜絕”(杜絕打罵、體罰、虐待勞教人員的行為；杜絕超時超體力勞動的行為；杜絕亂收費現(xiàn)象)要求，檢查個人執(zhí)法行為是否合乎規(guī)定要求。三是開展“五查五擺”。我們以部門為單位，組織民警認真開展五查五擺活動，進行批評與自我批評，即：一查執(zhí)法意識，擺學(xué)法守法意識是否濃厚；在工作中是否落實了“三像”要求；有無動輒以管理者自居，不尊重勞教人員人格；是否做到執(zhí)法為民、熱情服務(wù)。二查執(zhí)法主體，擺勞動教養(yǎng)執(zhí)法崗位是否全部由民警擔(dān)任，有否將民警職權(quán)交由職工行使或使用勞教人員管理勞教人員的“使用拐棍”現(xiàn)象。三查執(zhí)法制度，擺場所安全管理、禁閉、警戒具、槍枝彈藥等管理制度是否合乎法律規(guī)章和上級規(guī)定要求，是否合乎場所工作實際，有無存在漏洞需要完善。四查執(zhí)法程序，擺勞教人員的獎懲考核、請假、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等重大執(zhí)法環(huán)節(jié)是否做到程序化和規(guī)范化；勞教人員的申訴、控告渠道是否暢通；執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法程序是否執(zhí)行公開制度。五查執(zhí)法行為，擺是否依法履行職責(zé)、按照法律和規(guī)章辦事，是否有打罵、體罰、侮辱、虐待勞教人員的行為；是否有超時超體力勞動的行為；是否有亂收費的現(xiàn)象；有無利用手中職權(quán)以權(quán)謀私、使用勞教人員干私活；有無與勞教人員界限不清、攀親結(jié)友、發(fā)生經(jīng)濟往來；有無違反交通法規(guī)行駛機動車輛、或參與賭博的行為。四是召開座談會。6月15日下午，我所又分別召開中隊、護衛(wèi)隊、機關(guān)民警三個座談會，進一步了解掌握執(zhí)法過程中的熱點、難點和盲點問題。
我們將集中查找出的問題進行了全面梳理，歸納成以下五大類：一是在少數(shù)勞教執(zhí)法崗位、個別執(zhí)法環(huán)節(jié)中還有存在著個別民警與勞教人員界線不清、執(zhí)法不廉問題。二是少數(shù)民警對班組長和照顧的“關(guān)系戶”違規(guī)處理時有存在著處理標(biāo)準不一、執(zhí)法不公的問題。三是個別民警在對待勞教人員日�？己藭r，存在著隨意性較大，日常管理松懈的執(zhí)法不嚴問題。四是個別民警對勞教人員的管理方式簡單，講話言語過激，不注重維護勞教人員合法權(quán)益，在執(zhí)法中有不文明行為的問題。五是少數(shù)民警履職不夠認真，有存在著人在崗心不在位，直接管理不到位，不嚴格按制度和程序辦事的執(zhí)法不作為問題。針對在執(zhí)法中查找出的上述“五不”問題，我所以科、隊為單位，召開了組織生活會，認真對照“十個嚴禁”規(guī)定和場所各項管理制度的要求，積極開展批評和自我批評，從思想上查找產(chǎn)生問題的原因，從工作中找準存在問題的癥結(jié)，從問題隱患中查找場所安全穩(wěn)定的危害，從總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)中明確今后的努力方向。我們緊密結(jié)合先進性教育活動緊密等各項專題教育活動的開展，所黨委、各科隊各自認真制定了整改方案，每位民警也制定了個人整改措施。
五、健全長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為
加強制度建設(shè)是專項整改活動的核心。我們針對查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，對每個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位，逐步建立工作規(guī)范。所專項整改活動辦公室下設(shè)的制度組，目前根據(jù)查找出的執(zhí)法程序、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法行為和場所管理中存在的主要問題，正在認真分析原因，制定整改措施。并且對現(xiàn)有的管教制度進行重新審核、梳理和修訂，著手在努力建立健全民警執(zhí)法責(zé)任制度、監(jiān)督核查制度、考核評議制度等，形成一個比較完備的隊伍教育、管理、懲處相結(jié)合的規(guī)范執(zhí)法行為的制度，同時將制定嚴格責(zé)任追究辦法，進一步健全完善公正執(zhí)法長效機制。通過健全制度、完善程序、落實責(zé)任、強化監(jiān)督，以規(guī)范執(zhí)法行為，保證勞教執(zhí)法權(quán)的正確有效行使。
目前，我所“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動正在進一步深入開展中，我們將一如既往地抓好活動的開展，繼續(xù)抓好對民警的教育和管理，促進我所勞教民警公正文明執(zhí)法意識明顯增強，執(zhí)法能力和素質(zhì)明顯提升，切實做到依法行使職權(quán)，依法、嚴格、科學(xué)、文明管理；努力完善各項規(guī)章制度，促進我所執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任更加明確，執(zhí)法監(jiān)督更加到位，實現(xiàn)執(zhí)法活動進一步規(guī)范化、制度化、法制化，促進我所公正文明執(zhí)法工作上新水平，群眾對執(zhí)法工作的滿意度有新提高。
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