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市法院開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的情況匯報
市法院開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的情況匯報
根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署，市法院于2005年5月底全面啟動“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，由于加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員、周密安排、精心組織，較好地完成了專項整改活動的開局工作，取得了預(yù)期效果，為扎實全面開展后階段的工作，奠定了堅實的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、成立組織機構(gòu)，制定工作方案情況
在全市“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改工作動員大會召開后，我院黨組高度重視，立即召開專門會議，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，首先在院領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部統(tǒng)一了思想認(rèn)識。為加強對本次活動的指導(dǎo)，使活動真正取得實效，我院在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，定期調(diào)度活動的開展情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。經(jīng)過細致安排，我院專項整改活動組織領(lǐng)導(dǎo)工作大為加強，已形成了院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負總責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為全面推進本次專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
為保證本次活動得到有序開展，做到有的放矢，對癥下藥，我院還召開專門會議，研究制定本院機關(guān)“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的實施方案，確立了本院本次專項整改活動的工作目標(biāo)、工作重點和要解決的重點問題以及方法、部署、考核要求。
本著什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)的原則，按照上級法院的要求結(jié)合本院實際情況，我院在實施方案中明確提出本次專項整改活動重點解決四個方面問題。即一是進一步解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題；二要進一步解決執(zhí)行難問題；三要下大力氣解決申訴難、申請再審難問題；四要進一步改進工作作風(fēng)，提高審判質(zhì)量和效率。
二、學(xué)習(xí)動員工作情況
1、廣泛動員，提高認(rèn)識
在市委政法委召開全市“規(guī)范司法行為，促進司法公正”動員大會后，我院立即投入到本次活動的思想動員工作中，先后通過召開院務(wù)會、全院干警大會進行思想動員，在全院干警動員大會上，院黨組書記、院長*作了動員報告，深刻闡述了開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動對維護社會穩(wěn)定、實行公平正義、樹立法治權(quán)威、提高法院公信力的重大意義。會上，劉院長要求全院干警重點就我院在審判作風(fēng)、審判質(zhì)量和效率、規(guī)范執(zhí)行工作、隊伍管理和公正司法等五個方面進一步查找問題。
2、精心組織，集中學(xué)習(xí)
在專項整改活動的啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，加強了對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，支部書記牽頭，各部門協(xié)助參與，集中組織所在支部、庭室干警參加學(xué)習(xí)的制度。我院還嚴(yán)格實行考勤制度，要求所有學(xué)員都要按時參加，對因故不能參加集中學(xué)習(xí)的一律要事先向支部書記請假，并及時補課，確保參學(xué)率。學(xué)習(xí)過程中，嚴(yán)格按照指定的學(xué)習(xí)篇目，原原本本地通讀，先后學(xué)習(xí)了《為人民服務(wù)》、十六大報告、胡錦濤在保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話、《法官法》、三大訴訟法的有關(guān)部分、最高法院《兩個辦法》以及宋魚水、蔣慶等優(yōu)秀法官的先進事跡。并分庭室、分支部進行討論，加深參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解。
3、開門接訪，為民司法
結(jié)合專項整改活動，我院認(rèn)真開展“開門接訪、帶案下訪”活動，制定了具體的開門接訪實施方法，規(guī)定每周二至每周五（召開審委會時間除外），每日安排一名院領(lǐng)導(dǎo)開門接訪。活動期間，我院一名院領(lǐng)導(dǎo)因正在北京學(xué)習(xí)，無法到崗接訪，我院及時安排其他院領(lǐng)導(dǎo)替崗準(zhǔn)時接訪，保證開門接訪活動的順利開展，維護人民群眾信訪申訴的權(quán)利。截止到6月13日，我院在9日內(nèi)共接待了44人次來訪，充分聽取群眾意見，努力改進工作作風(fēng)，加快辦案進度，幫助當(dāng)事人解決一些實際問題，取得了良好的效果。
4、擴大宣傳，營造氛圍
為進一步接受社會監(jiān)督，擴大我院開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的影響，我院還加大了宣傳力度，通過懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)內(nèi)部刊物，廣泛宣傳我院開展專項整改活動的重大意義、具體活動形式、取得的效果，為順利開展專項整改活動營造了良好的輿論氛圍。
三、集中整改工作情況
1、認(rèn)真查擺，明確重點。針對在先進性教育活動第二階段通過召開三個座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)立意見箱等多種渠道，搜集、梳理到的，反映我院在司法行為不規(guī)范問題上的各種表現(xiàn)，經(jīng)院黨組研究，明確了集中整改工作的重點。一是重點崗位和環(huán)節(jié)，即容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易；容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利；容易發(fā)生地方和部門保護；容易發(fā)生有案不立，超過審理期限等工作消極，甚至玩忽職守的這四個崗位和環(huán)節(jié)。二是重點部門為民商事審判和執(zhí)行等部門。三是重點問題是司法不公、司法不廉、作風(fēng)不好、效率不高和司法行為不規(guī)范等。
2、為了進一步規(guī)范司法行為，在集中整改階段，我們就開始著手對涉及辦案程序和審判執(zhí)行規(guī)則的有關(guān)審判制度和工作制度進行修改，發(fā)動各庭室和全市各基層法院提出修改意見。目前正在對市法院案件審判流程管理規(guī)定、司法鑒定工作管理制度、審判委員會議事規(guī)則、關(guān)于擴大合議庭職權(quán)、擴大合議庭職責(zé)的意見、案件質(zhì)量檢查辦法、對各部門及各基層法院目標(biāo)管理考核辦法等組織討論修改完善。
3、全面落實公開審判原則，以公開促行為規(guī)范，以公開促司法公正。立案方面，向社會全面公開各類案件的立案標(biāo)準(zhǔn)以及程序；庭審方面，提高當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的質(zhì)量，提高訴訟效率；裁判方面，在公開裁判結(jié)果的同時更要公開裁判理由，以理服人；辦案質(zhì)量評價方面，公開辦案質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾評價法院工作提供具體依據(jù)；執(zhí)行方面，對于執(zhí)行立案，被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，采取執(zhí)行措施，以及執(zhí)行中依法作出的決定、裁定等一律全部公開。
4、認(rèn)真組織民商事和執(zhí)行案件的檢查。為了進一步提高辦案質(zhì)量，擬于6月底至7月初，對全市法院2002年至2004年辦結(jié)的民商事案件和執(zhí)行案件辦案質(zhì)量進行一次評查，尤其是要將上級法院改判和發(fā)回的案件；當(dāng)事人多次上訪、申訴人案件；下級法院對中院改判或發(fā)回重審反映強烈的案件；群眾舉報反映辦案不公、不廉的案件作為評查的重點。評查工作結(jié)束后，根據(jù)評查出來的問題進行專項整改。
5、加強三項活動的結(jié)合。當(dāng)前，市法院正在同時開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改和保持共產(chǎn)黨員先進性教育和機關(guān)效能建設(shè)等三項活動，這三項活動雖各有側(cè)重點，但目標(biāo)和出發(fā)點都是一致的。我院將進一步做好三項活動的結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合部署，相互補充，相互穿插進行，在階段和時間上，“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動和機關(guān)效能建設(shè)的同步開展。
二OO五年六月十四日
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