市質(zhì)監(jiān)工作報(bào)告

    積極進(jìn)取扎實(shí)苦干進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)工作新局面
   同志們：
   　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，全面總結(jié)2003年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢(shì)，部署2004年質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
   　　一、過(guò)去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年2003年是貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線(xiàn)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動(dòng)貼緊企業(yè)和人民群眾的實(shí)際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿(mǎn)地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
   　　（一）工作機(jī)制進(jìn)一步完善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)2003年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，逐步建立和完善了五種抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是完善了目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)一些硬性目標(biāo)任務(wù)實(shí)行定時(shí)間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標(biāo)責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。二是完善了目標(biāo)跟進(jìn)督查機(jī)制。按照時(shí)間進(jìn)度跟蹤檢查，逐項(xiàng)驗(yàn)收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對(duì)基層單位的目標(biāo)管理，并及時(shí)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)不具備完成條件的目標(biāo)，由市局適時(shí)統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運(yùn)行機(jī)制，提高了工作效率。五是完善了考評(píng)考核機(jī)制。半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，年終進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完善的工作機(jī)制，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的全面完成。在省局2003年度目標(biāo)任務(wù)考核中，全市市局達(dá)到良好等次，位居全省17個(gè)市局和8個(gè)直屬單位的前7名。全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投入力度進(jìn)一步加大，機(jī)關(guān)面貌進(jìn)一步改觀，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。市局投入50余萬(wàn)元征購(gòu)了10.5畝土地，投入30多萬(wàn)元（不含省局配套資金40多萬(wàn)元）購(gòu)置了車(chē)輛和微機(jī)。市技術(shù)所投入40余萬(wàn)元改善了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，添置了檢驗(yàn)車(chē)輛和檢測(cè)設(shè)備。市鍋檢所投入近10萬(wàn)元改造了鋼瓶檢測(cè)站，增加了檢驗(yàn)設(shè)備。**縣局還掉基建欠款近10萬(wàn)元，**縣局、**縣局也加大投入，對(duì)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境進(jìn)行了整治，改變了面貌，樹(shù)立了形象。2003年全系統(tǒng)用于基本建設(shè)、執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和辦公設(shè)施上的投入累計(jì)達(dá)151.5萬(wàn)元。投入的加大，裝備的完善，為我們?nèi)�面高效地履行職能，快速、有效地服�?wù)社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。
   　�。ǘ�）管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)工作進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)按照上級(jí)的部署和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進(jìn)“服務(wù)年”活動(dòng)，取得了較為明顯的成效。一是高舉質(zhì)量大旗，全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個(gè)調(diào)研組深入全市40余家各種類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向市政府呈報(bào)了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報(bào)告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，相繼制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“質(zhì)量興市”的工作意見(jiàn)》等三個(gè)規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計(jì)劃》，全市初步形成了政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的“質(zhì)量興市”工作機(jī)制。二是積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，推薦上報(bào)了5個(gè)安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在2002年省名牌復(fù)審未能通過(guò)的2家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真整改，其中有一家企業(yè)順利通過(guò)復(fù)審。目前，全市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)。三是以實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。全年共受理40家首批五類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請(qǐng)，27家企業(yè)28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。及時(shí)完成了16家企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，查處無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為19起，對(duì)全市47家建筑門(mén)窗生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證換（�。┳C實(shí)施細(xì)則宣貫培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。四是進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)群眾消費(fèi)。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產(chǎn)商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關(guān)口前移，對(duì)重要市場(chǎng)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)工作，在市區(qū)**大市場(chǎng)、**市場(chǎng)設(shè)立了檢測(cè)服務(wù)站，為市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)提供委托檢驗(yàn)、進(jìn)貨把關(guān)、質(zhì)量咨詢(xún)等服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。積極為企業(yè)開(kāi)展體系認(rèn)證咨詢(xún)和服務(wù)工作。幫助全市**等企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。選擇基礎(chǔ)較好的**，大力推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用5S現(xiàn)場(chǎng)管理方法，幫助企業(yè)通過(guò)了HACCP食品安全體系認(rèn)證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭地位，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系各1個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個(gè)，制定發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制修定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)45份。完成1個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。通過(guò)積極爭(zhēng)取和扎實(shí)工作，將**項(xiàng)目列入了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力。完成了3家企業(yè)3級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，1家企業(yè)2級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)。六是構(gòu)筑誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進(jìn)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，廣泛開(kāi)展“質(zhì)量信得過(guò)”、“價(jià)格、計(jì)量信得過(guò)”、“購(gòu)物放心店”和美容美發(fā)等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量典型，營(yíng)造放心購(gòu)物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。全年共出動(dòng)安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開(kāi)展了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，促進(jìn)了特種設(shè)備檢驗(yàn)治理、隱患消除等工作的落實(shí)，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。八是改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)成效。為提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，先后與工商聯(lián)、外商聯(lián)誼會(huì)、招商局等單位開(kāi)展質(zhì)量法律培訓(xùn)、質(zhì)量講座等，多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，深受企業(yè)歡迎。
   　　（三）打假工作進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持以保護(hù)人民群眾生命健康安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹黝}，以構(gòu)筑打假防線(xiàn)、完善打假機(jī)制為突破口，以落實(shí)各級(jí)政府打假和質(zhì)監(jiān)部門(mén)從源頭打假兩個(gè)責(zé)任制為目標(biāo)，全力實(shí)施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績(jī)顯著。在開(kāi)展日常執(zhí)法檢查的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)打假。全年全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達(dá)560萬(wàn)元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動(dòng)，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了整體聯(lián)動(dòng)、層級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過(guò)了省局的檢查驗(yàn)收，得到了省局稽查總隊(duì)及總局執(zhí)法司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
   　　（四）以教育為先導(dǎo)，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)2003年，我們按照“抓工作必須抓隊(duì)伍，抓隊(duì)伍首先抓班子”的要求，以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口，繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的思想，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)的水平。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，加強(qiáng)了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)開(kāi)展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠(chéng)信部門(mén)、做誠(chéng)信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀(jì)、查違令的“五查”等主題教育活動(dòng)。先后2次對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行封閉式培訓(xùn)，并堅(jiān)持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，增強(qiáng)了干部職工的服務(wù)意識(shí)。以“服務(wù)年”活動(dòng)為載體，以“3·15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢(xún)活動(dòng)為平臺(tái)，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自律。認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費(fèi)者投訴80余起，為用戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失近5萬(wàn)元。對(duì)一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡(jiǎn)單處罰了事，而是利用本部門(mén)的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)查找問(wèn)題、分析原因，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、安全方面服務(wù)的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行“三個(gè)代表”思想。三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機(jī)關(guān)為根本，完善了制度建設(shè)。建立并實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制和首問(wèn)責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，樹(shù)立機(jī)關(guān)廉潔、高效形象。深入推進(jìn)勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開(kāi)”、“十不準(zhǔn)”及“八條禁令”等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認(rèn)真執(zhí)行行政案件辦理的各項(xiàng)制度，對(duì)案件審查嚴(yán)格把關(guān)。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件367起，無(wú)一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督，開(kāi)展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開(kāi)展，全系統(tǒng)的行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評(píng)為縣級(jí)文明單位。加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。增強(qiáng)全員宣傳意識(shí)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在各級(jí)新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級(jí)以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開(kāi)展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個(gè)個(gè)都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”做好服務(wù)。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務(wù)，受到了市政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)�？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是對(duì)新形勢(shì)下如何更好地開(kāi)展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質(zhì)量工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術(shù)機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破。五是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題都是我們今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期要著力解決的深層次問(wèn)題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)看待這些問(wèn)題，思考這些問(wèn)題，并在工作實(shí)踐中逐步克服和解決這些問(wèn)題。
   　　　二、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展回顧我國(guó)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國(guó)改革開(kāi)放越深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越推進(jìn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的地位就越突出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當(dāng)前形勢(shì)，能不能牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，這關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個(gè)同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
   　　一是歷史賦予了我們艱巨的任務(wù)。十六屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)改革的主要任務(wù)。《決定》在關(guān)于完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序方面強(qiáng)調(diào)指出，要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序。要建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，這不僅是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為主管質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)的主體，黨中央既寄于我們很大希望，也賦予了我們十分艱巨的任務(wù)，為我們質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展創(chuàng)造了空間和舞臺(tái)。能不能充分利用好這個(gè)舞臺(tái)，就看我們能不能在這個(gè)舞臺(tái)上有所作為。
   　　二是人民的需要給我們提出了更高的要求。由于我國(guó)買(mǎi)方市場(chǎng)的全面形成，特別是入世后國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代——質(zhì)量的時(shí)代。對(duì)于產(chǎn)品，短缺經(jīng)濟(jì)看有無(wú)，過(guò)剩經(jīng)濟(jì)看質(zhì)量；對(duì)于企業(yè)，20世紀(jì)講產(chǎn)量，21世紀(jì)講質(zhì)量；對(duì)于消費(fèi)者，溫飽社會(huì)講價(jià)廉，小康社會(huì)重安全。隨著人們生活水平的不斷提高，質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出地?cái)[在我們面前。可以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)，有質(zhì)量則有市場(chǎng)，有質(zhì)量則有效益，有質(zhì)量則有可持續(xù)發(fā)展。總之，有質(zhì)量才能有全面的小康社會(huì)。建設(shè)小康社會(huì)是廣大人民群眾的迫切需要，抓好質(zhì)量也是人民群眾對(duì)我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)的強(qiáng)烈要求，我們責(zé)無(wú)旁貸，沒(méi)有理由推脫，這也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的最好體現(xiàn)。
   　　三是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)給我們帶來(lái)了壓力。世界經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)所趨，歷史的必然。中國(guó)入世順應(yīng)了這個(gè)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，這對(duì)中國(guó)全面進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)圈，加速建設(shè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。中國(guó)入世首先是政府入世，這在十幾年入世談判中表現(xiàn)的最為明顯。但緊隨其后的，也是事實(shí)證明最為殘酷的還是企業(yè)入世，是產(chǎn)品入世。加入世貿(mào)以后，關(guān)稅壁壘已經(jīng)起不到太大的作用，而以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、產(chǎn)品檢驗(yàn)和檢疫制度為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施更加突出，成為最難對(duì)付、最難越過(guò)的一道坎。特別對(duì)我國(guó)質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不熟的民族企業(yè)來(lái)講更為嚴(yán)重。2002年，即我國(guó)加入世貿(mào)的第一年，肉、禽、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品出口就受到了嚴(yán)重影響。我省作為農(nóng)業(yè)大省，受到技術(shù)壁壘的阻礙已在全國(guó)處于第二位，形勢(shì)非常嚴(yán)峻�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有質(zhì)量也就沒(méi)有出口，沒(méi)有外貿(mào)。質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)生死存亡的重大問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門(mén)管的是質(zhì)量，講的是質(zhì)量，應(yīng)該比一般的部門(mén)、一般的人更能感受到、認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性和緊迫性。
   　　四是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道給我們創(chuàng)造了有利條件。從全市來(lái)講，經(jīng)過(guò)近幾年特別是近兩年的招商引資戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是一些大企業(yè)的落戶(hù)，大項(xiàng)目的相繼開(kāi)工，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2003年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次趕上和超過(guò)了全省平均水平，是近幾年來(lái)改革程度最深、開(kāi)放力度最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一年。在這種情況下，要求我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)緊緊把握當(dāng)前形勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，這也是我們貼緊政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好契機(jī)。從全系統(tǒng)來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，特別是近兩年的扎實(shí)苦干，我們自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)更加牢固，尤其是國(guó)務(wù)院55號(hào)文件的初步落實(shí)，為我們更好地履行職能、做好服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。分析上述形勢(shì)的根本目的，是為了進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，增強(qiáng)大家發(fā)展的信心，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，要求大家把握發(fā)展時(shí)機(jī)，為扎實(shí)做好各項(xiàng)工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。
   　　三、強(qiáng)化措施，全面完成2004年的工作任務(wù)2004年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的基本思路是：圍繞一個(gè)中心，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搞好兩大服務(wù)，即服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，做到三個(gè)面向，即面向企業(yè)搞服務(wù)，面向市場(chǎng)求發(fā)展，面向群眾樹(shù)形象，爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流，即建設(shè)一流隊(duì)伍，培育一流作風(fēng)，樹(shù)立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全系統(tǒng)應(yīng)著力抓好以下重點(diǎn)工作。
   　�。ㄒ唬┡ぷ　霸搭^抓質(zhì)量”這個(gè)“牛鼻子”不放松，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高一是以落實(shí)各級(jí)政府質(zhì)量工作責(zé)任制為主線(xiàn)，為政府從宏觀抓質(zhì)量工作當(dāng)好參謀。要以質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，以實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為手段，組織精干力量，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握本地質(zhì)量狀況，并建立質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，每年至少要向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)送一份《質(zhì)量分析報(bào)告》，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。二是以實(shí)施名牌戰(zhàn)略和免檢制度為抓手，扶優(yōu)扶強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度，選擇一些品牌意識(shí)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效益好、發(fā)展?jié)摿Υ�，�?duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的企業(yè)，各縣都應(yīng)制定名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，落實(shí)培育措施。三是全面實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。鞏固小麥粉等5類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，推進(jìn)肉制品等10類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，啟動(dòng)茶葉、糕點(diǎn)等13類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。四是進(jìn)一步改革和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。按照“全國(guó)統(tǒng)一、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、跟蹤溯源”的原則，制定2004年全市重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全以及質(zhì)量問(wèn)題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對(duì)監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過(guò)新聞曝光、撤柜臺(tái)、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制性收回等措施，實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。五是加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理。加大對(duì)發(fā)證工作的監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保發(fā)證工作質(zhì)量。加大無(wú)證查處力度，全面推進(jìn)年審工作，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品、有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。六是積極探索建立質(zhì)量誠(chéng)信體系。要探索建立以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)評(píng)價(jià)為原則，以質(zhì)量信用信息記錄、質(zhì)量信用產(chǎn)品使用、質(zhì)量失信行為懲誡為關(guān)鍵的質(zhì)量誠(chéng)信體系，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步辦好質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站，方便企業(yè)和社會(huì)查詢(xún)。
   　�。ǘ�）重拳打假，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序今年的打假工作要著力抓好3個(gè)環(huán)節(jié)：一要突出重點(diǎn)。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題，針對(duì)對(duì)百姓安全消費(fèi)危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產(chǎn)品開(kāi)展集中聯(lián)合打假行動(dòng)，主要突出食品、農(nóng)資、建材、棉花、汽車(chē)消費(fèi)產(chǎn)品、鍋容管特六個(gè)方面的重點(diǎn)，開(kāi)展六個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，即專(zhuān)項(xiàng)整治將非食品原料用于食品生產(chǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治假冒偽劣農(nóng)資，專(zhuān)項(xiàng)整治“地條鋼”，專(zhuān)項(xiàng)整治“黑心棉”，專(zhuān)項(xiàng)整治加油站，專(zhuān)項(xiàng)整治燃?xì)獬溲b站。二要突出源頭。進(jìn)一步強(qiáng)化端窩打點(diǎn)力度，依法沒(méi)收制假設(shè)備、工具原料和包裝物。嚴(yán)厲打擊制假標(biāo)識(shí)、假包裝物的違法行為，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮流入市場(chǎng)。在流通領(lǐng)域積極開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)展委托檢驗(yàn)，從源頭堵住假冒偽劣商品。大力開(kāi)展“打假保名優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)的作用，把打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來(lái)。三要突出責(zé)任。以全面建立和落實(shí)轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，與政府、企業(yè)、社會(huì)共同構(gòu)筑打假防線(xiàn)，逐步形成政府和質(zhì)監(jiān)事業(yè)兩個(gè)打假責(zé)任制共同部署、共同推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合的打假工作格局。
   　�。ㄈ�）立足質(zhì)監(jiān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作1、標(biāo)準(zhǔn)化工作要再上新臺(tái)階。一是按照“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的工作方針，全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為我們立足全市市情，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要方向和主戰(zhàn)場(chǎng)，按照市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)，圍繞全市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系建設(shè)。認(rèn)真完成**省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照省示范區(qū)驗(yàn)收管理辦法，做好驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保通過(guò)省局驗(yàn)收。大力組織**國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，按確定的標(biāo)準(zhǔn)體系完成標(biāo)準(zhǔn)的制定，并抓好示范點(diǎn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。各縣要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立1個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。按照全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的要求，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范工作。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范運(yùn)作模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。每個(gè)縣（區(qū)）要抓好1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范。三是繼續(xù)做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)基礎(chǔ)好的規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。抓好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，完善以企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)為標(biāo)志的企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理制度。積極推進(jìn)采標(biāo)工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)采標(biāo)產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志。針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)2種以上主要產(chǎn)品開(kāi)展采標(biāo)研究。四是推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷開(kāi)拓標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域。配合省局和**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)制定**旅游服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，為創(chuàng)建世界級(jí)旅游勝地提供科學(xué)的服務(wù)操作規(guī)范。抓好《美發(fā)美容服務(wù)質(zhì)量分等定級(jí)條件》、《干洗場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《住宅小區(qū)物業(yè)管理》等省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施，在企業(yè)自愿的前提下，繼續(xù)在美發(fā)美容行業(yè)開(kāi)展等級(jí)店評(píng)定工作，引導(dǎo)健康消費(fèi)。2、用改革和發(fā)展的思路做好計(jì)量工作。一是堅(jiān)持改革，推動(dòng)計(jì)量工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年在加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，要不斷探索，充分利用社會(huì)資源，開(kāi)展各種形式的量值傳遞，發(fā)展和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，搞好校準(zhǔn)服務(wù)。組織法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開(kāi)展1—2個(gè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值比對(duì)，確保量值準(zhǔn)確可靠。二是堅(jiān)持發(fā)展，促進(jìn)計(jì)量工作上水平、上檔次。積極探索新的管理方法和手段，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。組織開(kāi)展春茶、糧食收購(gòu)市場(chǎng)及商品量的市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查；對(duì)眼鏡制配場(chǎng)所實(shí)施規(guī)范化管理，確保實(shí)現(xiàn)眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量器具配備率達(dá)到90%，受檢率達(dá)到100%的目標(biāo)；進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)量器具監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)計(jì)量行政執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范社會(huì)公正計(jì)量行（站）計(jì)量行為；按時(shí)完成縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)復(fù)查考核換證工作。三是堅(jiān)持服務(wù)，發(fā)揮計(jì)量工作在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。對(duì)基礎(chǔ)較好的大中型企業(yè)和計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)引導(dǎo)其開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)體系的確認(rèn)工作，確保大中型企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)95%以上。加強(qiáng)對(duì)“C”標(biāo)志工作的宣貫，組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計(jì)量經(jīng)濟(jì)效益調(diào)研工作。3、認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)證認(rèn)可條例》，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作。一是穩(wěn)步實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，確保國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品95%以上申請(qǐng)認(rèn)證。二是進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的執(zhí)法監(jiān)督，針對(duì)當(dāng)前認(rèn)證市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題和社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加大查處力度。大力推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“有機(jī)食品認(rèn)證”和“綠色食品認(rèn)證”及其他認(rèn)證形式的監(jiān)督管理。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證程序，縮短認(rèn)證周期，提高評(píng)審效率。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
   　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作一是落實(shí)安全監(jiān)察責(zé)任制。規(guī)范行政行為，健全“分工清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、行為規(guī)范”的安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)在用特種設(shè)備的有效監(jiān)管。二是強(qiáng)化安全監(jiān)察職能。加大安全監(jiān)察力度，全面提高在用特種設(shè)備使用登記、持證上崗、定期檢驗(yàn)、重要設(shè)備巡查、事故結(jié)案率，繼續(xù)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重要設(shè)備、重大隱患的監(jiān)管工作。要認(rèn)真制定在用特種設(shè)備的檢驗(yàn)計(jì)劃，落實(shí)定期檢驗(yàn)工作。三是繼續(xù)做好安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鍋爐、氣瓶等安全管理基礎(chǔ)知識(shí)，發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的作用。四是全面完成氣瓶普查整治任務(wù)。加大氣瓶充裝執(zhí)法工作力度，杜絕充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，發(fā)現(xiàn)氣瓶充裝單位充裝非自有權(quán)氣瓶或超檢驗(yàn)期氣瓶，要從嚴(yán)查處，并停止該充裝單位充裝許可申報(bào)工作，確保產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗(yàn)的三個(gè)到位。
   　　（五）深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，提高技術(shù)支撐和保障能力建設(shè)一支面向社會(huì)、面向消費(fèi)者、功能完備、廉潔高效的技術(shù)機(jī)構(gòu)，是圍繞第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)技術(shù)特色、全面履行質(zhì)監(jiān)職能的客觀需要。必須本著“政事分開(kāi)、市場(chǎng)取向、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。首先是創(chuàng)新用人機(jī)制。面向社會(huì)、面向大專(zhuān)院校，多渠道大膽地引進(jìn)和選拔技術(shù)人才，充實(shí)技術(shù)機(jī)構(gòu)。要在職工中推行全員聘用制，特別要積極推行競(jìng)聘上崗、雙向選擇的用人機(jī)制，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出、相互激勵(lì)、相互提高的良好氛圍。其次是創(chuàng)新分配機(jī)制。要徹底地打破過(guò)去那種旱澇保收、吃大鍋飯的平均主義思想，大膽革新分配機(jī)制。通過(guò)實(shí)施浮動(dòng)工資和推行新的工資制度，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。第三是創(chuàng)新管理機(jī)制。要在技術(shù)機(jī)構(gòu)中推行企業(yè)化管理模式，樹(shù)立以檢測(cè)報(bào)告為產(chǎn)品，以服務(wù)質(zhì)量為品牌的思想。要不斷加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，積極推行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證，全面開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證，不斷提高自身的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ獙?duì)檢測(cè)檢驗(yàn)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，努力降低檢測(cè)檢驗(yàn)成本支出，提高檢測(cè)檢驗(yàn)的科學(xué)性、公證性和及時(shí)性。第四是創(chuàng)新設(shè)備更新改造機(jī)制。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，技術(shù)設(shè)備的改造更新要有所側(cè)重，避免低水平建設(shè)，搞小而全。要結(jié)合地方實(shí)際加強(qiáng)重點(diǎn)投資，集中力量上幾個(gè)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。要積極拓寬投融資渠道，不斷改善裝備。第五是創(chuàng)新工作職能。通過(guò)改革，把技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為具有政府實(shí)驗(yàn)室和面向社會(huì)雙重職能的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并逐步推動(dòng)其走向以市場(chǎng)為主、以監(jiān)督檢驗(yàn)為輔的發(fā)展道路，最終使其全面引入市場(chǎng)化管理，參與檢測(cè)檢驗(yàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中逐步完善自己、發(fā)展自己。第六是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)現(xiàn)有人員素質(zhì)的培訓(xùn)，采取上級(jí)組織集中培訓(xùn)、派員到外地進(jìn)修、單位組織崗位練兵、在崗進(jìn)修自學(xué)等多種形式，促進(jìn)現(xiàn)有人員理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能務(wù)的提高。積極主動(dòng)與技術(shù)力量較強(qiáng)、檢驗(yàn)水平較高的技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)人才。技術(shù)機(jī)構(gòu)改革涉及體制的轉(zhuǎn)變，涉及干部職工的切身利益，改革的方案和措施要廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)。要加強(qiáng)思想政治工作，努力做到在穩(wěn)定中推進(jìn)改革。
   　�。�六）圍繞行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)這個(gè)生命工程，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門(mén)的良好形象一要緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，抓好政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)要進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，正確處理好“吃飯”和“規(guī)范”的關(guān)系，處理好加大行政執(zhí)法力度與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓行風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖，一手抓行政執(zhí)法不放松。以強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為，把抓好行風(fēng)建設(shè)與加大執(zhí)法力度、規(guī)范管理行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二要堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要把吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比和亂辦班、亂發(fā)牌等突出問(wèn)題列入今年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)治理，加大整治力度。嚴(yán)查以權(quán)謀私、侵害群眾和企業(yè)權(quán)益的案件。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰(shuí)砸質(zhì)監(jiān)部門(mén)的牌子，我們就砸誰(shuí)的飯碗”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，確保質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的純潔性。三要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，開(kāi)展“學(xué)、比、查、樹(shù)”活動(dòng)。要堅(jiān)持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為根本，以權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工、特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線(xiàn)執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，切實(shí)做到為人民掌好權(quán)、把好關(guān)、執(zhí)好法。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，以“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象取信于民。四要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的宣傳，不僅是廣大人民群眾和企業(yè)的需要，是推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作順利開(kāi)展的需要，同時(shí)也是我們履行職能的具體表現(xiàn)。全系統(tǒng)每位干部職工都要切實(shí)增強(qiáng)宣傳意識(shí)、大局意識(shí)，做到工作進(jìn)行到哪，宣傳工作就做到哪。各縣局、分局、技術(shù)機(jī)構(gòu)都要建立向地方黨委、政府和市局固定的信息報(bào)送載體，確定專(zhuān)門(mén)的人員，落實(shí)宣傳責(zé)任，加大對(duì)宣傳工作的考核力度，切實(shí)改變宣傳工作時(shí)松時(shí)緊的局面，推動(dòng)宣傳工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化。同志們，2004年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是全市經(jīng)濟(jì)步入快車(chē)道的重要一年，同時(shí)也是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集聚力量、苦干三年，邁向更高臺(tái)階的“沖刺年、成果年”。全系統(tǒng)廣大干部職工一定要繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志和良好的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立全局一盤(pán)棋、系統(tǒng)是一家的思想，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、更加科學(xué)的方法抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，扎實(shí)苦干，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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