*市提升城市管理水平工作情況的匯報

    開拓創(chuàng)新與時俱進
   　　努力實現(xiàn)城市管理新突破
   　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市管理水平已經(jīng)成為城市綜合競爭力的重要構件，成為政府部門工作的重要內容。也要求我們政府部門從實際出發(fā)，更新管理理念，創(chuàng)新管理機制，向管理要質量，向管理要效益，通過高效能的管理，創(chuàng)造城市品牌，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
   　　一、以完善功能為準則，實現(xiàn)城市規(guī)劃和建設管理的新突破
   　　相對于城市規(guī)劃和建設而言，城市管理是一個更為寬泛的概念，它涵蓋了從規(guī)劃建設到運營維護等城市生活全領域，是城市政府的重要職能之一。因此，在實施城市管理的過程中，首先必須從城市的規(guī)劃和建設入手。在城市規(guī)劃上，我們遵循“小城鎮(zhèn)規(guī)模，大城市標準”的思路，按照建設中等規(guī)模城市、保持可持續(xù)發(fā)展的目標，在城市性質、發(fā)展方向等8個方面作出了較大調整，確定了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、石油化工為主，商貿和特色旅游為輔的現(xiàn)代化城市發(fā)展方向。并將于近期開始新一輪的總體規(guī)劃修編工作。
   　　在城市建設上，也本著合理布局，綜合開發(fā)的原則，堅持加快發(fā)展不動搖。今年，重點是要面對中低收入家庭，改造“城中村”，加快建設經(jīng)濟適用型住房，改善城區(qū)弱勢群體的居住條件；對縣城老區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，對老城區(qū)部分道路進行改造，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡；并新建二次供水加壓站，改造城市給排水管網(wǎng)，提高覆蓋率。做到既錦上添花，又雪中送炭，首先實現(xiàn)人居環(huán)境的明顯改善。
   　　二、以優(yōu)化城市環(huán)境和規(guī)范城市秩序為途徑，實現(xiàn)打造城市品牌的新突破
   　　城市環(huán)境是城市形象的重要組成部分。城市綠化是城市現(xiàn)代化的重要標志。今年我們準備以道路綠化為主體，以廣場游園綠化為重點，以機關、庭院、住宅小區(qū)綠化為依托，加大城市綠化力度，堅持增綠量、增精品，城區(qū)綠化面積至少增加15公頃以上。縣城各出入口和環(huán)城綠化帶的綠化植樹工作也同時進行，城區(qū)周邊綠化面積要達到1100公頃，實現(xiàn)城在園林中的綠化目標。
   　　實施城區(qū)街路亮化二期工程。鼓勵城區(qū)主干道兩側沿街單位和個體業(yè)戶安裝樓型燈、霓虹燈、射燈等美化、亮化燈具，形成白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，張顯城市個性，塑造城市形象。
   　　規(guī)范市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理。按照色調合諧、突出特點的原則，加大樓房立面粉刷和人行步道鋪裝工作的管理力度，進一步消滅有礙觀瞻的美化死角；加大對垃圾治理、門前三包秩序、違法建筑拆除等項管理的整治力度，著力打造特色街路，精品街路，突出城市風格，建設環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的現(xiàn)代文明城市。
   　　三、以經(jīng)營城市為方略，實現(xiàn)城市資源管理的新突破
   　　牢固樹立經(jīng)營城市理念，本著“群眾得實惠，城市改面貌”的思想，通過市場化運作，使城市無形資產(chǎn)和靜止資產(chǎn)富于活力，以市場化促進城市化。通過固定商業(yè)網(wǎng)點攤位拍賣、戶外大型廣告設置經(jīng)營權拍賣以及賦予冠名權等渠道，最大限度地盤活城市資源，實現(xiàn)城市資產(chǎn)增值和城市管理資金投入的增加。
   　　按照“誰受益，誰投資”的原則，籌集社會資金、吸引外來資金，有償開發(fā)空間資源，充分保護、利用和挖掘文物資源，完善旅游景點建設，豐富城市文化內涵，突出城市文化特色。
   　　繼續(xù)通過拍賣廣告經(jīng)營權、出讓場地經(jīng)營權等形式加強城市公交車候車站點、街路標識和城市垃圾無害化處理場、污水處理廠等基礎設施的建設，在進一步完善城市基礎設施的同時，完善城市功能，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
   　　四、以理順管理體制，完善管理機制為重點，實現(xiàn)城市管理水平的新突破
   　　現(xiàn)代化的城市管理是以發(fā)揮城市整體效益為特征的綜合管理。為此，我們準備以成立城市管理行政執(zhí)法局為核心，對舊的管理體制進行改革。按照職責與事權相統(tǒng)一的原則，將城市市容管理的行政處罰權以及環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、工商、公安等領域的部分處罰權相對集中到行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使。有效解決執(zhí)法機構過多、權力分散、部門間相互推諉、管理效率低下等諸多弊端，充分整合多種行政資源，強化管理權威，真正形成“大城管”的格局，促進城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
   　　同時還要不斷完善城市管理機制，加強管理隊伍建設。全面實施人性化管理，樹立管理就是服務的觀念，注重經(jīng)濟、法律、教育等多種手段的綜合運用，把有法必依、執(zhí)法必嚴的理論性同文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的實踐性統(tǒng)一起來，改變只靠行政手段包打天下的落后作法，通過靈活機動、富于人情味的工作落實方式，不斷提高城市管理水平。