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縣計(jì)生委主任向省計(jì)生委主任的書面匯報(bào)材料
位于洛陽(yáng)市西南部，距洛陽(yáng)90公里，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)人，育齡 婦女10.8萬(wàn)人�！�今年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實(shí)干干實(shí)、開拓創(chuàng)新，全面開展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)�，F(xiàn)將今年以來(lái)的人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：
一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作
（一）大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級(jí)要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)，明確提出了2005年度人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中親任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)吳寧軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接對(duì)縣委書記和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動(dòng)上，縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育工作，各項(xiàng)工作督查都把人口和計(jì)劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會(huì)議必講人口和計(jì)劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。在工作方法上，大力支持縣計(jì)生委的工作，計(jì)生委需要出臺(tái)什么措施，縣委、縣政府就出臺(tái)什么措施；需要解決什么問(wèn)題，一般情況下現(xiàn)場(chǎng)辦公，隨時(shí)加以解決。在召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之前，縣委常委會(huì)在聽取計(jì)生委工作匯報(bào)時(shí)，計(jì)生委建議縣委、縣政府出臺(tái)11個(gè)文件，在聽取匯報(bào)后全部出臺(tái)。計(jì)生工作會(huì)議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？h計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)了對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任書之中，形成了政府牽頭、部門互動(dòng)、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（嵩發(fā)〔2005〕24號(hào)文件），高度重視計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對(duì)計(jì)生干部高看一眼、厚愛(ài)一層，3月份科局級(jí)干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部被提拔重用；重視村級(jí)計(jì)生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會(huì)換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過(guò)后，強(qiáng)制配備，以健全計(jì)生隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，今年又增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，劃撥50萬(wàn)元獨(dú)生子女專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。
�。ǘ⿵�(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲�？h委、縣政府出臺(tái)專門文件落實(shí)省委組織部、省人口計(jì)生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計(jì)劃生育的審查意見，將計(jì)劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實(shí)行計(jì)劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項(xiàng)目，同時(shí)與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺(tái)了三項(xiàng)措施：一是重新修訂了《人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確了具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及實(shí)施通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收中，任意一項(xiàng)指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；任意兩項(xiàng)指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元；完不成三項(xiàng)指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，并實(shí)施“一票否決”。縣直單位凡發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生一例的扣減經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，計(jì)劃外出生二例的實(shí)施黃牌警告，計(jì)劃外出生三例以上的實(shí)施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計(jì)生政策案件查處責(zé)任。對(duì)反映一般黨員及干部職工違反計(jì)生政策的案件，縣計(jì)生委可直接立案查處；對(duì)反映副科級(jí)以上黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，縣計(jì)生委要在將舉報(bào)材料（或案情摘要）呈報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見，由有關(guān)部門予以落實(shí)。為防止個(gè)別同志已經(jīng)過(guò)計(jì)生部門處理，在考核、提拔時(shí)又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計(jì)劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過(guò)計(jì)劃生育處理的黨員干部，對(duì)其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問(wèn)題，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問(wèn)題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計(jì)生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請(qǐng)辦理《收養(yǎng)證》；因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計(jì)生委、公安局召開聯(lián)席會(huì)議研究，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會(huì)議研究同意。對(duì)公安部門在辦案過(guò)程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計(jì)生委、民政局召開聯(lián)席會(huì)議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收（寄）養(yǎng)手續(xù)而收（寄）養(yǎng)子女的，無(wú)論有無(wú)相關(guān)證件，一律視為非法收（寄）養(yǎng)，由有關(guān)部門按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理手續(xù)。在推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益上，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級(jí)、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點(diǎn)管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實(shí)施“一票否決”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)制度，確定后備干部、提拔使用上嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，去年以來(lái)有65人因計(jì)劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機(jī)會(huì)。
二、選好載體，推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作全面開展
今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門以營(yíng)造宣傳環(huán)境、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、抓好集中服務(wù)活動(dòng)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、推進(jìn)技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等為載體，不斷把創(chuàng)優(yōu)工作推向深入。
�。ㄒ唬┮孕麄鹘逃秊檩d體，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念
重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是抓好環(huán)境宣傳。以實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略為契機(jī)，在通往“三山一水”的主要公路沿線制做大型計(jì)劃生育公益廣告十六個(gè)、路牌標(biāo)語(yǔ)362條、墻體標(biāo)語(yǔ)973條，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。同時(shí)，新建生育文化大院、漫畫一條街18個(gè)。二是抓好宣傳品的進(jìn)村入戶工作�？h計(jì)生委統(tǒng)一印制宣傳單10萬(wàn)份、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳手冊(cè)1.6萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到育齡群眾手中。三是扎實(shí)開展了“13億人口日”宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，縣委常委、副縣長(zhǎng)梁長(zhǎng)平在電視臺(tái)發(fā)表題為“成就輝煌、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”的電視講話；組織了聲勢(shì)浩大的游行踩街活動(dòng)；建設(shè)“13億人口日”宣傳一條街，在縣政府門前的主干道上懸掛橫幅46條、擺放版面34塊，并設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)兩個(gè)；縣委宣傳部、縣計(jì)生委、縣廣播電視局聯(lián)合在縣電視臺(tái)開設(shè)人口專欄。
�。ǘ┮躁�(duì)伍建設(shè)為載體，建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍
我們主要是開展了以“縣級(jí)雙向選擇，鄉(xiāng)、村公開競(jìng)聘，全員動(dòng)態(tài)管理”的人事制度改革。
委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、科室成員實(shí)行“雙向選擇”。從農(nóng)歷初八開始，委黨組首先初步研究了各科室負(fù)責(zé)人的人選，召開職工大會(huì)進(jìn)行討論，結(jié)合無(wú)記名投票的結(jié)果進(jìn)行正式確定。然后由科室負(fù)責(zé)人選擇科室成員、一般干部職工選擇科室。最后由黨組進(jìn)行研究確定。通過(guò)“雙向選擇”，有5名同志最后落選，由黨組集體和這5名同志進(jìn)行談話，要求他們找出差距、正視問(wèn)題，盡快找準(zhǔn)位置，以全新面貌投入工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任實(shí)行公開競(jìng)聘。3月份，縣委對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，其中有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔重用。根據(jù)這種情況，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任選聘的公開、公平、公正，真正把那些年富力強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的同志充實(shí)到計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，請(qǐng)示縣委、縣政府同意后，縣計(jì)生委、人事勞動(dòng)局對(duì)現(xiàn)任、擬任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了公開競(jìng)聘�？h計(jì)生委、人事勞動(dòng)局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，對(duì)競(jìng)聘人員資格、競(jìng)聘程序、辦法等進(jìn)行了具體規(guī)定。通過(guò)宣傳動(dòng)員、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話、征求意見、筆試、面試、研究確定八個(gè)環(huán)節(jié)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見后研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任16名、副主任19名。
村管理員全部實(shí)行“縣管鄉(xiāng)聘村用”。針對(duì)村計(jì)劃生育管理員年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于村計(jì)劃生育管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”工作的實(shí)施意見》，采取先試點(diǎn)、然后召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，于4月份開展了“村管理員公開競(jìng)聘活動(dòng)月”活動(dòng)，對(duì) 個(gè)不符合省定標(biāo)準(zhǔn)的管理員崗位進(jìn)行了公開競(jìng)聘，通過(guò)競(jìng)聘全縣317個(gè)管理員全部達(dá)到“年齡35歲以下、文化程度初中以上、女性”的省定標(biāo)準(zhǔn)，年齡結(jié)構(gòu)由原來(lái)的平均 歲降低到目前的 歲；文化結(jié)構(gòu)大大改善，其中大專文化程度的達(dá)到 %，中專占 %，高中占 %。
同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任、村計(jì)生管理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見》，除一年兩次目標(biāo)管理考核外，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員、村管理員分別進(jìn)行三次、二次、一次業(yè)務(wù)考核，將綜合考核成績(jī)做為下一年度公開競(jìng)聘的重要依據(jù)之一。
�。ㄈ┮院粚�(shí)基層基礎(chǔ)工作為，促進(jìn)整體工作上水平
一是投資280萬(wàn)元、建筑面積2000多平方米的計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓于3月1日建成并投入使用；二是對(duì)不符合省級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)的37個(gè)村室進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)；三是為澄清人口和計(jì)劃生育工作底子，縣計(jì)生委結(jié)合3月份單月健康檢查組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已婚育齡婦女底數(shù)進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出不在冊(cè)已婚育齡婦女407人，全縣已婚育齡婦女占總?cè)丝诒戎厥状瓮黄?0%；四是為推進(jìn)依法行政工作，請(qǐng)市計(jì)生委法制科長(zhǎng)陳元明、縣司法局法制股長(zhǎng)鄧紅峰、縣紀(jì)委監(jiān)察室主任韓金強(qiáng)等于2月17日舉辦了計(jì)劃生育政策法規(guī)、依法行政專題培訓(xùn)班，并進(jìn)行了嚴(yán)格測(cè)試，對(duì)不及格的21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員取消了執(zhí)法資格。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)開展了春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)
集中服務(wù)活動(dòng)中實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包后進(jìn)村。為了綜合治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，縣委、縣政府推行后進(jìn)村治理“以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的措施。出臺(tái)的《關(guān)于搞好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》（嵩計(jì)生組〔2005〕5號(hào)）向27個(gè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下發(fā)了包村名單和四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。要求有包村任務(wù)的成員單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，抽調(diào)兩名以上工作人員進(jìn)駐后進(jìn)村開展綜合治理。并要求后進(jìn)村治理情況和四項(xiàng)手術(shù)進(jìn)展情況每周兩次直接向縣計(jì)生委上報(bào)，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)完不成任務(wù)的縣直單位每少一例引產(chǎn)罰5000元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰2000元，所罰款項(xiàng)由縣財(cái)政局從單位包干經(jīng)費(fèi)中直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)�；顒�(dòng)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一個(gè)月內(nèi)共完成四項(xiàng)手術(shù)2385例，其中引產(chǎn)291例，流產(chǎn)635例，上環(huán)763例，結(jié)扎696例（其中雙女戶92例），直接減少計(jì)劃外出生926例，能夠使我縣2005年度人口出生率下降1.7個(gè)千分點(diǎn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)為載體，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制
國(guó)家實(shí)行對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法重大轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府借此東風(fēng)，強(qiáng)力推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制的完善。為確保領(lǐng)證獨(dú)生子女戶10元保健費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)的落實(shí)，縣委、縣政府決定在原來(lái)的基礎(chǔ)上為計(jì)生委劃撥50萬(wàn)元專項(xiàng)資金。為督促有關(guān)部門落實(shí)好對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》，努力建立獎(jiǎng)勵(lì)、保障、減免、優(yōu)惠等內(nèi)容的較為完善、全面的利益導(dǎo)向機(jī)制。為確保這些政策落到實(shí)處，要求由縣計(jì)生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策綠色通道一卡通》（正在搞試點(diǎn)），計(jì)生戶持明白卡享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，享受哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策都記錄在卡。各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門落實(shí)哪些優(yōu)先優(yōu)惠政策，哪一級(jí)落實(shí)，不僅要出臺(tái)具體辦法，并要在計(jì)生戶所持的明白卡上加蓋單位公章�？h委、縣政府將優(yōu)惠政策落實(shí)列為“一票否決”項(xiàng)目，凡未能按照文件要求落實(shí)的，取消該單位一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。
�。┮约夹g(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，提高廣大群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度
為推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作的扎實(shí)開展，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。以計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七大類39項(xiàng)具體指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村的七大類24項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行了明確。同時(shí)，縣計(jì)生委出臺(tái)了《2005年度婦女病普查診治工作規(guī)劃暨實(shí)施方案》，對(duì)婦女病普查診治工作做出了具體安排。截止目前已對(duì)62個(gè)行政村的20615名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到98.7%。共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群眾做到了早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，深受群眾好評(píng)。
�。ㄆ撸┮躁P(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體，深入開展出生人口性別比的綜合治理
多年來(lái)，我縣存在的出生一、二孩性別比基本正常，出生二孩及以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點(diǎn)，引起了縣委、縣政府的高度重視，確定了“宣傳教育開路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的綜合治理合力，取得了明顯成效，出生人口性別比呈逐年下降趨勢(shì)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管出生人口性別比的良好局面�？h委、縣政府成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主抓副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，計(jì)生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、藥檢、文化等單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期地召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會(huì)議，分析工作中的困難和問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣性別比治理措施的落實(shí)。二是宣傳教育開路，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。充分利用節(jié)假日、集貿(mào)日開展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)等宣傳活動(dòng)。計(jì)生委與教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了“十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨(dú)生子女及雙女戶致富家庭”等評(píng)選活動(dòng)，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”。還與電視臺(tái)開辦“關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)注未來(lái)”專題宣傳欄目，組織編排關(guān)愛(ài)女孩劇目下鄉(xiāng)巡回演出等。三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂�？h政府專門出臺(tái)了《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策暫行辦法》，各部門針對(duì)女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策�？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門開展助貧幫困活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策。兩年多來(lái)，共爭(zhēng)取資金20萬(wàn)余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn)；幫助260余名輟學(xué)女孩重新返回校園，為獨(dú)女戶、計(jì)內(nèi)雙女戶家庭辦理全家福保險(xiǎn)310戶，保險(xiǎn)金投入15500元。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。鄉(xiāng)、村計(jì)生部門成立生產(chǎn)互助組322個(gè)，在農(nóng)忙季節(jié)幫助女孩家庭開展種、收服務(wù)，先后為2387個(gè)女孩家庭提供生產(chǎn)服務(wù)�？h計(jì)生委抽調(diào)30多名醫(yī)療技術(shù)骨干組成16個(gè)下鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)組，開展醫(yī)療、生殖保健服務(wù)；利用流動(dòng)計(jì)生服務(wù)車定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。進(jìn)行婦女病普查診治10多萬(wàn)人次，開展四項(xiàng)手術(shù)9000余例，為經(jīng)濟(jì)困難的女孩家庭減免費(fèi)用20000余元。五是依法治理保障，建立部門聯(lián)動(dòng)、綜合施治的綜合治理新機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行具體工作制度，先后制定了B超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對(duì)象的全程跟蹤服務(wù)制度、出生死亡報(bào)告制度、季度信息通報(bào)制度和出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度等，對(duì)出生人口進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)、綜合治理。2003年以來(lái)，縣計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等三部門多次聯(lián)合對(duì)個(gè)體門診部進(jìn)行了清查，全縣共清查個(gè)體門診部43余個(gè)，沒(méi)收違法擁有使用的B超機(jī)3臺(tái)，查處違法開展流引產(chǎn)手術(shù)器械14余臺(tái)套，查處違規(guī)銷售口服流產(chǎn)藥的個(gè)體門診部7個(gè)，沒(méi)收口服流產(chǎn)藥270人份，銷毀了一批非法開展B超及引流產(chǎn)業(yè)務(wù)、銷售口服流產(chǎn)藥的廣告宣傳牌。各鄉(xiāng)、村都制定了孕情監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，對(duì)符合法定條件的生育對(duì)象實(shí)施全程監(jiān)控，減少了管理漏洞；縣計(jì)生部門采取措施加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕對(duì)象的引產(chǎn)審批管理，實(shí)施了政策內(nèi)懷孕對(duì)象雙月報(bào)告制度，進(jìn)一步理順了管理程序，強(qiáng)化了對(duì)性別比綜合治理的工作力度。
我們的工作與省市要求相比還有很多差距，請(qǐng)孟主任少肯定我們的成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，多指出我們工作中的問(wèn)題和不足，以便于我們更好地做好創(chuàng)建工作。以上我的三點(diǎn)建議可能不是很成熟，僅供孟主任參考。
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