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市交通局行政執(zhí)法工作匯報(bào)
市交通局下轄4個(gè)行政事業(yè)單位和6個(gè)中心交管站，共有持證執(zhí)法人員314人，擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、貨附費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、航務(wù)管理費(fèi)的規(guī)費(fèi)征收和水上港航監(jiān)督管理、公路路政管理等職能。近年來(lái)，我局在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快交通發(fā)展目標(biāo)，以開(kāi)展“四五”普法工作為載體，以貫徹落實(shí)行政許可法為重點(diǎn)，堅(jiān)持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，有力推進(jìn)了依法治交進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)了交通工作新局面。我局先后被省綜治委評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，被孝感市委、市政府授予文明單位，年年被應(yīng)城市委、市政府授予先進(jìn)單位。一、強(qiáng)化管理，完善面向社會(huì)、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各執(zhí)法單位相應(yīng)建立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法組織機(jī)制。
二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實(shí)的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。同時(shí)，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
三是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照?qǐng)?zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書(shū)》，并要求將執(zhí)法程序公開(kāi)上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，各執(zhí)法單位加強(qiáng)了執(zhí)法檔案建設(shè)，配備了8名專職執(zhí)法文書(shū)人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。
二、強(qiáng)化教育，夯實(shí)依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)
一是樹(shù)立正確執(zhí)法意識(shí)。我局利用每年“12·4”的契機(jī)，多次聯(lián)系市司法局開(kāi)展街頭法制知識(shí)宣傳和咨詢活動(dòng)。同時(shí)，還利用宣傳車上路，開(kāi)辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機(jī)的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營(yíng)造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強(qiáng)依法行政、正確執(zhí)法意識(shí)。
二是提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車站為基地開(kāi)展軍訓(xùn)、技能比武、法制知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行書(shū)面閉卷考試，結(jié)合考試成績(jī)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)行綜合考評(píng)考核，嚴(yán)格審驗(yàn)持證上崗從業(yè)資格，不斷強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識(shí)。
三是樹(shù)立文明執(zhí)法形象。近年來(lái)，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語(yǔ)工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)作為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級(jí)文明單位五個(gè)，應(yīng)城市級(jí)文明單位八個(gè)，孝感市“青年文明號(hào)”兩個(gè)，應(yīng)城市“青年文明號(hào)”兩個(gè)，省交通廳文明示范窗口一個(gè)，今年我們又被市委、市政府授予2003—2004年度文明系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的工作環(huán)境
一是內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實(shí)行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書(shū)的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺(tái)了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實(shí)現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。同時(shí)，我局向航管、運(yùn)管、公路三個(gè)職能強(qiáng)、執(zhí)法人數(shù)多的行業(yè)管理部門(mén)選派了紀(jì)檢組長(zhǎng)，并加強(qiáng)了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問(wèn)題。
二是外部監(jiān)督真心誠(chéng)意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，其中公示牌上墻達(dá)55塊，設(shè)立舉報(bào)電話9個(gè)，意見(jiàn)箱11個(gè)。同時(shí)，我們聘請(qǐng)了50名市人大、政協(xié)及社會(huì)各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)交通執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過(guò)新聞媒體、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三是自查自糾及時(shí)到位。我局主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)由紀(jì)檢、法制等部門(mén)人員組成的督查組，對(duì)全局行風(fēng)情況、作風(fēng)情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不手軟，不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。同時(shí)，交通各執(zhí)法單位，不斷加強(qiáng)自查自糾力度，努力使交通執(zhí)法體現(xiàn)文明、公正、高效。市運(yùn)管所、征稽所、交管站等執(zhí)法窗口積極推行誠(chéng)信服務(wù)，建立了辦證大廳，公開(kāi)了辦證程序，實(shí)行辦證、繳費(fèi)、簽章一條龍服務(wù)，從而簡(jiǎn)化了辦證手續(xù)，方便了車主。同時(shí)，他們積極實(shí)施回歸工程，吸引了60多臺(tái)外掛車輛回籍落戶，扭轉(zhuǎn)了費(fèi)源流失的不利局面；市港航管理所借大富水、漢北河疏浚之機(jī)，主動(dòng)組織貨源，大打水運(yùn)品牌，承諾零距離、零貨損，零貨差、零污染“四零”服務(wù)，既為貨主營(yíng)造“無(wú)憂”環(huán)境，又為自己增加了規(guī)費(fèi)征收來(lái)源，有效促進(jìn)了水運(yùn)事業(yè)的全面復(fù)蘇。市公路段投資60余萬(wàn)，建成了張楊超限運(yùn)輸檢測(cè)站，實(shí)行24小時(shí)檢測(cè)。在治理過(guò)程中，他們認(rèn)真執(zhí)行“不收費(fèi)、不罰款、不卸載、不放行、重教育”的原則，治超工作取得明顯成效，超限超載車輛數(shù)量有了明顯下降。交通部副部長(zhǎng)馮正霖、省交通廳廳長(zhǎng)林志慧等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查治超工作情況時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。
一份耕耘，一份收獲。近年來(lái)，我局的依法行政工作雖然取得了較大的成績(jī)，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題和不足，與依法治交的要求相比還存有差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，扎實(shí)工作，切實(shí)加大推行執(zhí)法“四制”的力度，提高嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、模范執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，以個(gè)人創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境，為建設(shè)一個(gè)依法治交、文明和諧交通再立新功。
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