翠屏區(qū)高店鎮(zhèn)團(tuán)委“關(guān)愛留守學(xué)生”工作匯報(bào)
用責(zé)任托起明天的太陽(yáng)
——翠屏區(qū)高店鎮(zhèn)團(tuán)委“關(guān)愛留守學(xué)生”工作匯報(bào)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是“三農(nóng)問(wèn)題”的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村共青團(tuán)的工作面臨著一系列新的困境和難題。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，探索新的方法，找準(zhǔn)新的突破口，創(chuàng)造性的開展共青團(tuán)的工作，是我們農(nóng)村團(tuán)組織面臨的新的重大課題。在市、區(qū)團(tuán)委和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們鎮(zhèn)團(tuán)委在關(guān)愛“留守學(xué)生”健康成長(zhǎng)，維護(hù)其合法權(quán)益等方面進(jìn)行了積極的探索。廣大團(tuán)員在關(guān)愛活動(dòng)中受到了教育，受到了鍛煉，得到了提高。
一、高店鎮(zhèn)的基本情況
高店鎮(zhèn)位于宜賓市翠屏區(qū)北端，與南溪縣的林豐、汪家、黃沙及翠屏區(qū)的沙坪、涼姜、金坪六鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰，距市中心32公里，轄11個(gè)行政村和1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)�？倯魯�(shù)6140戶，總?cè)丝?1198人。其中農(nóng)業(yè)人口20221人，共青團(tuán)員2750人，未成年人5278人，小學(xué)生1958人，初中生744人。全鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)民5360人，父母均外出的“留守學(xué)生”779人。全鎮(zhèn)耕地面積15560畝，人均0.79畝。2005年農(nóng)民人均純收入3338元，屬遠(yuǎn)郊純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、關(guān)愛“留守學(xué)生”是新時(shí)期團(tuán)組織在農(nóng)村工作的新突破口
未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望�！傲羰貙W(xué)生”是未成年人中的弱勢(shì)群體，因此，更需要我們傾心關(guān)愛和辛勤澆灌。由于父母均外出，造成了“留守學(xué)生”監(jiān)護(hù)缺位，親情缺失，家教弱化，由此造成了一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在危機(jī)。一方面，“留守學(xué)生”的學(xué)習(xí)，生活等方面困難更多，嚴(yán)重影響其素質(zhì)的提高，他們?nèi)菀鬃呱线`法犯罪的道路，給“留守學(xué)生”自身及家庭帶來(lái)嚴(yán)重危害，也給社會(huì)造成新的不安因素。另一方面，“留守學(xué)生”的身心健康等合法權(quán)利又最容易被侵害，從而造成其傷殘甚至終身痛苦。因此，我們認(rèn)為關(guān)愛“留守學(xué)生”是新形勢(shì)下保護(hù)人權(quán)，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，為祖國(guó)培養(yǎng)合格接班人的大事，也是新形勢(shì)下共青團(tuán)在農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一和新的突破口。
三、主要措施及效果
在關(guān)愛活動(dòng)中，我們主要采取了兩手抓：一手是幫助解決生活、學(xué)習(xí)的實(shí)際問(wèn)題，為“留守學(xué)生”提供了較好的物質(zhì)生活條件。另一手是通過(guò)思想道德教育、法制教育、心理咨詢引導(dǎo)等措施，幫助“留守學(xué)生”逐步樹立正確法制觀、道德觀和正確的人生觀，并且從小幫助其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，具體做法如下：
鎮(zhèn)團(tuán)委在2003年9月率先向社會(huì)發(fā)出倡議并在全鎮(zhèn)全面啟動(dòng)“關(guān)注外出民工、關(guān)愛留守學(xué)生”活動(dòng)，2004年納入未成年思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工作，通過(guò)“搭班子、選路子、籌票子、結(jié)對(duì)子”等途徑，使關(guān)愛行動(dòng)由零星幫扶變?yōu)辄h委政府領(lǐng)導(dǎo)下、鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化的重要工作，初步建立起了一套“黨政主導(dǎo)、團(tuán)委牽頭、學(xué)校管理、社會(huì)參與、家庭配合”五位一體，“教育、服務(wù)、關(guān)愛”三兼顧的標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制，順應(yīng)了形勢(shì)的變化和時(shí)代的要求，增強(qiáng)了農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)和法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，有效地預(yù)防了未成年人違法犯罪，促進(jìn)了留守學(xué)生的健康成長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建美麗高店、和諧高店、平安高店打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、立足創(chuàng)建和諧高店，強(qiáng)化關(guān)愛責(zé)任。近年來(lái)，鎮(zhèn)團(tuán)委充分認(rèn)識(shí)到“留守學(xué)生”健康成長(zhǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和在創(chuàng)建和諧高店中的基礎(chǔ)性地位，認(rèn)真分析“留守學(xué)生”存在的“四失”（監(jiān)管失利、教育失力、心理失調(diào)、行為失控）現(xiàn)狀和“四難”（生活難、教育難、監(jiān)護(hù)難、溝通難）問(wèn)題，真心關(guān)注、誠(chéng)心關(guān)愛，積極主動(dòng)地為他們營(yíng)造安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境，傾力營(yíng)造“創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的氛圍，將關(guān)愛“留守學(xué)生”工作作為鎮(zhèn)團(tuán)委、團(tuán)支部、團(tuán)員個(gè)人、家庭、學(xué)校五位一體的共同責(zé)任。明確了責(zé)任主體，加強(qiáng)了考核監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬，對(duì)各團(tuán)支部實(shí)行一票否決制。
2、搭建信息平臺(tái)，注重科學(xué)管理。一是建檔設(shè)卡造冊(cè)。認(rèn)真調(diào)查“留守學(xué)生”家庭、學(xué)習(xí)及當(dāng)前監(jiān)護(hù)人等情況，分別建立“留守學(xué)生”成長(zhǎng)記錄檔案和結(jié)對(duì)聯(lián)系卡，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充完善。二是召開懇談會(huì)。不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部、學(xué)校教師、監(jiān)護(hù)人與“留守學(xué)生”的溝通交流。三是建立上門走訪制度。隨時(shí)跟蹤掌握結(jié)對(duì)“留守學(xué)生”的生活、學(xué)習(xí)狀況，及時(shí)幫助排憂解難。針對(duì)其言行、思想等狀況，及時(shí)給予法律、道德等方面教育引導(dǎo)，預(yù)防其走入違法犯罪的歧途，使其長(zhǎng)期保持健康向上的心態(tài)。四是創(chuàng)建“留守學(xué)生”之家，為“留守學(xué)生”提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和心理咨詢、健康服務(wù)等的場(chǎng)所。
3、著力機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。“留守學(xué)生”的成長(zhǎng)困境，是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)變遷過(guò)程中的一個(gè)集中具體的體現(xiàn)。也是創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社會(huì)的難題之一。為此，我們站在維護(hù)穩(wěn)定和講政治、顧大局的高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新。首先是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。在“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、司法所、婦聯(lián)、學(xué)校等有關(guān)部門具體承辦關(guān)愛工作。其次是聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。鎮(zhèn)團(tuán)委按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，不僅把關(guān)愛“留守學(xué)生”工作納入到各自的總體工作格局當(dāng)中，同時(shí)還做到了相互配合，齊抓共管。由鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭，武裝部、司法、公安、婦聯(lián)、工會(huì)等部門先后成立了“留守學(xué)生維權(quán)中心”、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵助耕隊(duì)和“愛心媽媽”志愿者服務(wù)隊(duì)，學(xué)校開設(shè)了“健康之友”心理咨詢室，聘請(qǐng)了“代理家長(zhǎng)”、“法制校長(zhǎng)”，組建了“幫聯(lián)小組”。特別是成立了“留守學(xué)生之家”并定期開放。為其提供了文體活動(dòng)和法制教育陣地。我們集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，探索出了一條“教育、服務(wù)、關(guān)愛”三兼顧的多層次、全方位的關(guān)愛互助整體聯(lián)動(dòng)之路。第三是保障機(jī)制創(chuàng)新。必要的人力、物力、財(cái)力和政策保障是建立“留守學(xué)生”關(guān)愛工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要條件。我們通過(guò)“搭班子、選路子、籌票子、結(jié)對(duì)子”的方式和“講政策、援法律、助學(xué)費(fèi)、送慰問(wèn)、幫生產(chǎn)”等途徑，使關(guān)愛行動(dòng)成為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭的經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化的重要工作，初步建立起了“政府投入、部門配合、群眾參與、社會(huì)支持、基金扶助”的多元化關(guān)愛保障體系。
4、整合社會(huì)資源，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)。開展外出民工“留守學(xué)生”關(guān)愛活動(dòng)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門和社會(huì)各界的共同參與、支持和配合。我們通過(guò)建立團(tuán)員“三幫兩聯(lián)”、學(xué)校教師“一幫一”、學(xué)生互助“二幫一”制度，現(xiàn)在，779名“留守學(xué)生”都落實(shí)了關(guān)愛、幫助人員。一方面，切實(shí)幫助“留守學(xué)生”解決生活、學(xué)習(xí)、健康及法制觀、人生觀形成等方面的具體困難和問(wèn)題。另一方面，主動(dòng)向社會(huì)各界倡議共同關(guān)愛，多方爭(zhēng)取對(duì)“留守學(xué)生”關(guān)愛基金的投入，廣泛開展“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為 “留守學(xué)生”之家的建設(shè)和正常開展活動(dòng)不斷提供了圖書、文體活動(dòng)用具等物質(zhì)資料。如得到團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)等精神和物質(zhì)的幫助；高店籍青年民營(yíng)企業(yè)家李沁等的資助。
5、初顯活動(dòng)成效，關(guān)愛任重道遠(yuǎn)。開展“關(guān)注外出民工、關(guān)愛留守學(xué)生”活動(dòng)三年來(lái)，一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，勞務(wù)收入明顯增加。外出民工寄回的現(xiàn)金由2002年的500萬(wàn)元上升到2005年的2000余萬(wàn)元。農(nóng)民增了收，為創(chuàng)建“平安高店”打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是“留守學(xué)生”綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。目前全鎮(zhèn)“留守學(xué)生”無(wú)一人輟學(xué)，無(wú)一例違法犯罪。三是留守學(xué)生為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出了新貢獻(xiàn)。通過(guò)關(guān)愛幫助后，“留守學(xué)生”已成為一支宣傳法律、宣傳道德、宣傳衛(wèi)生等知識(shí)的新生力量，為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出了積極貢獻(xiàn)。四是黨群、干群關(guān)系更加融洽。群眾普遍認(rèn)為關(guān)愛活動(dòng)是在為民辦好事、辦實(shí)事。
農(nóng)村“留守學(xué)生”教育和管理問(wèn)題，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期客觀存在和面臨的社會(huì)問(wèn)題，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難題和基礎(chǔ)性工作。在今后的工作中，我們將繼續(xù)在“實(shí)”字上下功夫，在“干”字上做文章，堅(jiān)持“管”不越位、“幫”不余力、“放”不撒手，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷完善工作措施，努力為“留守學(xué)生”撐起一片愛的藍(lán)天，使他們健康成長(zhǎng)為愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、有知識(shí)、有理想的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的棟梁之材。
四、工作體會(huì)
1、要樹立有為才有位，有位才能更好地有為的思想。面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村新形勢(shì)，特別是三農(nóng)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)組織不要畏懼，不能退縮。要開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取；要樹立有為才有位，有位才能更好地有為的思想。
2、認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)新的突破口。要善于深入實(shí)際、深入廣大農(nóng)村青少年的心靈，認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的新辦法和新的突破口。
3、積極進(jìn)言，貴在落實(shí)。要積極向黨委政府提建議，被采納后要牽頭積極組織實(shí)施。
4、既要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要善于開發(fā)社會(huì)資源。既要積極帶領(lǐng)團(tuán)支部和團(tuán)員積極工作、苦干實(shí)干，又要善于開發(fā)社會(huì)資源，同其它部門及社會(huì)各界密切合作，共同奮斗。
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