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市委、市政府歷來對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展十分重視，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。xxxx年x月xx日，市委xxx書記接到xx縣xx位鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站干部職工來信反映“取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)對(duì)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委（企業(yè)站）工作影響情況”的報(bào)告后，立即批示：“請(qǐng)x副市長閱研，這是一個(gè)問題，需要妥善解決。”不少縣接到xxx書記這一重要批示后已經(jīng)著手解決這一問題。目前，xx縣政府已經(jīng)基本解決部分企業(yè)站人員的待遇問題，xx區(qū)政府也正在著手解決這一問題。市委xxx副書記在機(jī)構(gòu)改革中多次過問市、縣兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革及基層企業(yè)站隊(duì)伍狀況等問題。市政府xxx副市長幾年來多次帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局進(jìn)行調(diào)研，充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“三農(nóng)”工作中的地位和作用，并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)主攻農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。去年八月三日，市政府還召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議，xxx副市長到會(huì)作了重要講話。這是近十年來召開的一次規(guī)模最大、規(guī)格最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專題會(huì)議。這次會(huì)議的召開對(duì)加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難不少。
但是，目前在我市農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展確實(shí)存在著諸多制約因素，主要表現(xiàn)在外部原因是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用、地位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的職能逐漸弱化。內(nèi)部原因是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、布局分散、管理粗放、融資封閉、體制傳統(tǒng)等等。造成這些問題的主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)停止收取以后，原來靠自收自支的這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站工作人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)無法解決，而嚴(yán)重影響了正常工作的開展，造成管理隊(duì)伍建設(shè)不健全；二是機(jī)構(gòu)改革后，隸屬關(guān)系無法理順，造成工作難以開展。國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局歸口農(nóng)業(yè)部，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局歸口省經(jīng)貿(mào)委，文章版權(quán)歸文秘資源 網(wǎng)作者所有!市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局歸口農(nóng)業(yè)局，九縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局則歸口經(jīng)貿(mào)局。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的工作性質(zhì)則是面向“三農(nóng)”，為增加農(nóng)民收入服務(wù)。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決農(nóng)民溫飽，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重大作用；現(xiàn)在，它仍然是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富和全面建設(shè)小康社會(huì)的一支重要力量。三是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、原始積累的優(yōu)勢有所削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款在銀行商業(yè)化改革之后，變得非常困難了。
雖然，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到一些暫時(shí)的困難，但是必須看到我市，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門還有一支具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，勤勤懇懇，樂于奉獻(xiàn)的xxxx人的管理隊(duì)伍。只要采取措施，幫助他們解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再鑄輝煌是完全有可能的。各級(jí)黨委、政府特別是縣、鄉(xiāng)黨政一把手，要集中力量抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣才能搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康。
進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議
市政府十分重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，xxx副市長幾年來一直把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)做頭等大事來抓，經(jīng)過有關(guān)部門共同努力取得一定成效。2006年我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)xxxx家，產(chǎn)值xxx億元，比上年增長12.5%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（產(chǎn)值500萬元以上）xxx家，比上年凈增24家，產(chǎn)值xx億元，比上年增長54.15%。千萬元企業(yè)xx家，5000萬元企業(yè)xx家，上億元企業(yè)x家。出口交貨值xx億元，比上年增長12.43%;農(nóng)產(chǎn)品加工率41%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工種類涉及食用菌、茶葉、水產(chǎn)品、竹木、蔬菜、水果等十多個(gè)品種；創(chuàng)品牌三十多個(gè)，其中“xxx”蝦皮等16個(gè)產(chǎn)品被列為省級(jí)名牌產(chǎn)品；有六十多家企業(yè)被列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，得到省、市財(cái)政不同程度的支持。
2006年，電機(jī)電器、船舶修造、化油器、石板材、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，占全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的74%。其中：全市船舶修造業(yè)個(gè)數(shù)xx個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.37億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的6.55%；全市石板材加工企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)xxx個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.57億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的11.04%；全市電機(jī)電器企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)xxx個(gè)，產(chǎn)值xx億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的24.41%，尤其是xx的電機(jī)電器這幾年飛速發(fā)展，平均每年以20%的速度遞增，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，擁有企業(yè)個(gè)數(shù)xxx個(gè)，凈增8億元，增長17%，計(jì)劃2007年打造百億電機(jī)城。
為了進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，我們建議：
1、出臺(tái)一個(gè)“方案”。即由市政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)《xx市農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的力度。
2、做好一個(gè)“規(guī)劃”。即由市政府辦組織相關(guān)部門深入調(diào)查研究，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的資源優(yōu)勢，制訂出《xx市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。明確我市農(nóng)產(chǎn)品加工的主要發(fā)展方向，發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局。
3、制定一套“政策”。即以市政府辦牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，針對(duì)目前制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的問題，出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，真正使企業(yè)得到實(shí)惠。
4、建立一個(gè)載體。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)和培育產(chǎn)業(yè)集群工作，在高速公路互通口和主要交通干道沿線重鎮(zhèn)規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作有個(gè)載體。
5、成立“三個(gè)機(jī)構(gòu)”。一是成立“xx市人民政府促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室（設(shè)在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。這個(gè)機(jī)構(gòu)主要是領(lǐng)導(dǎo)牽頭各有關(guān)部門共同參與這項(xiàng)工作。二是成立“xx市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會(huì)”。通過行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作，使行業(yè)的管理走上規(guī)范化的軌道。三是成立“xx市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)信用擔(dān)保公司”。這是《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》鼓勵(lì)的，也是基層企業(yè)迫切要求的一件事。要通過這個(gè)擔(dān)保公司，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決長期以來貸款難的問題。
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