加強(qiáng)城市規(guī)劃管理 構(gòu)建和諧丹江口

     
   加強(qiáng)城市規(guī)劃管理    構(gòu)建和諧丹江口
                                                     
   隨著南水北調(diào)大壩加高工程開(kāi)工和右岸新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，丹江口市面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，在構(gòu)建和諧丹江口的過(guò)程中起著先導(dǎo)作用，其工作的內(nèi)涵會(huì)更加豐富，任務(wù)也更加艱巨。為此，作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)一定要積極適應(yīng)和諧丹江口的建設(shè)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，在加快中國(guó)水都建設(shè)，構(gòu)建和諧丹江口中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
   一、認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念,做到“四個(gè)堅(jiān)持”
   城市是各種利益整合、各種矛盾交錯(cuò)的平臺(tái)，在構(gòu)建和諧丹江口中居于重要地位。城市規(guī)劃不好，城市就難以和諧，構(gòu)建和諧丹江口就成了一句空話。因此，城市規(guī)劃做為城市政府的一項(xiàng)重要職能，在構(gòu)建和諧丹江口工作中應(yīng)選準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，主動(dòng)參與，承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，全力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
   一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要搶抓南水北調(diào)工程給我市發(fā)展帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)好重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)好市域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要從我市實(shí)際出發(fā)，明確城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想，注重規(guī)劃調(diào)控作用的發(fā)揮，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；三是堅(jiān)持以人為本。把人民利益放在首位，切實(shí)解決群眾關(guān)心的規(guī)劃問(wèn)題，加大城市環(huán)境整治，改善人居環(huán)境；四是堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既講求發(fā)展，又重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持節(jié)約和合理使用資源，樹(shù)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。
   二、以規(guī)劃編制為重點(diǎn)，構(gòu)筑和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
   （一）以實(shí)現(xiàn)市域環(huán)境和諧為目標(biāo)，深化城鄉(xiāng)體系規(guī)劃。我市已經(jīng)形成了以城區(qū)為中心，江南、江北沿線集鎮(zhèn)為紐帶的“一心兩帶”城鎮(zhèn)體系格局，今后要不斷豐富完善這一規(guī)劃，明確城區(qū)和城鎮(zhèn)帶的功能及發(fā)展方向。在城區(qū)要圍繞打造中國(guó)水都名片的指導(dǎo)思想，編制好城市總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃、市政規(guī)劃，整體優(yōu)化城市環(huán)境，突出城市特色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收為立足點(diǎn)，科學(xué)研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點(diǎn)，因地制宜做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)特色，進(jìn)而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局。
   江北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足“農(nóng)“字做規(guī)劃。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上做文章。首先是規(guī)劃好江北農(nóng)業(yè)生態(tài)大示范園，有重點(diǎn)地規(guī)劃百里水稻、百里油菜，百里柑桔經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)；其次是規(guī)劃好中心村、中心集鎮(zhèn)建設(shè)。加快習(xí)家店、石鼓、涼水河這些特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，開(kāi)辟一些專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使農(nóng)民有事干，產(chǎn)品有處銷，經(jīng)濟(jì)活躍了，農(nóng)民手中有錢(qián)了，和諧的效果就更加明顯了。
   江南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合漢十公路經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在整合好現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，以六里坪、浪河鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，突出工業(yè)加工、花卉盆景，苗木生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。只要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯了，集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用就增強(qiáng)，人口就會(huì)集中，經(jīng)濟(jì)也就會(huì)富裕。
   （二）按照“以人為本”理念，規(guī)劃好城區(qū)
   在和諧丹江口的建設(shè)中，要充分發(fā)揮好規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)城市各要素和諧共生共榮。
   一是嚴(yán)格左岸老城區(qū)建設(shè)。左岸老城要嚴(yán)格控制，只拆不建，或拆舊建綠，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制好間距，增加綠地、游園及康體娛樂(lè)場(chǎng)所，有計(jì)劃地將一批污染嚴(yán)重、噪聲大、生產(chǎn)粗放等企業(yè)向城郊的金家灣工業(yè)園區(qū)、安樂(lè)河工業(yè)園遷移，確保城區(qū)的環(huán)境優(yōu)化和一庫(kù)清水不受污染。
   二是做好旅游景點(diǎn)規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)旅游資源。我市城區(qū)綠地少、游園少，居民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所狹少，不利于和諧城市的構(gòu)建。為了讓市民工作之余有地方娛樂(lè)、出游，今年重點(diǎn)要做好凈樂(lè)宮景區(qū)規(guī)劃、金崗山公園規(guī)劃。規(guī)劃中，充分考慮適宜人娛樂(lè)、游憩等人本理念，體現(xiàn)人與自然的和諧，使市民們能充分享受現(xiàn)代城市的文明之美、物質(zhì)之美、進(jìn)而和諧相處。
   三是小區(qū)規(guī)劃注重功能提升和配套設(shè)施建設(shè)。在小區(qū)建設(shè)上，著力營(yíng)造適宜居民工作生活的環(huán)境。一方面嚴(yán)格控制各建筑物之間的間距及樓房的高度，做好道路、排水、供水等相關(guān)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)一墻體外觀色調(diào)；另一方面在小區(qū)內(nèi)完善綠地、健身娛樂(lè)等場(chǎng)地，整體提高小區(qū)環(huán)境，讓居民住得舒心、住得放心。努力建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的居住小區(qū)。同時(shí)還要有計(jì)劃地規(guī)劃一些專業(yè)市場(chǎng)，努力為進(jìn)城務(wù)工人員和下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
   三、嚴(yán)格規(guī)劃管理，創(chuàng)造和諧的城市秩序
   1、建章立制，促進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化�，F(xiàn)實(shí)生活中，突破規(guī)劃，逃避管理的往往不是群眾而是政府部門(mén)或黨政干部，因此，要首先規(guī)范政府行為，堅(jiān)持基本建設(shè)程序，嚴(yán)格規(guī)劃審批，無(wú)論是專業(yè)設(shè)施、小區(qū)開(kāi)發(fā)，還是單體建筑，都要建立制度，實(shí)行一支筆審批，做到建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不完備不開(kāi)工；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的法定程序，杜絕隨意修改規(guī)劃的情況發(fā)生。特殊情況下確需改變規(guī)劃的，要經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)研究，征求人大、政協(xié)意見(jiàn)后報(bào)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)審定；規(guī)劃部門(mén)要站在政府的立場(chǎng)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確保總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)要加強(qiáng)批后管理，實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督，嚴(yán)厲整治不按基本建設(shè)程序建設(shè)的違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
   2、圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，大力實(shí)施“美化”工程。
   我市作為南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭城市，城市形象非常重要，規(guī)劃工作要在城市形象美化上下功夫。一是規(guī)范戶外廣告及店堂牌匾。從城市規(guī)劃的總體要求方面規(guī)范戶外廣告的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃有步驟地對(duì)城區(qū)各種戶外廣告、門(mén)面招牌進(jìn)行整頓和規(guī)范，堅(jiān)決拆除未經(jīng)規(guī)劃審批或設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告，使之成為美化市容、繁榮經(jīng)濟(jì)的一道亮麗風(fēng)景；二是堅(jiān)決拆除違章建筑，對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行堅(jiān)決清理，遏制亂搭亂建現(xiàn)象；三是有計(jì)劃裝飾、美化、亮化主次干道臨街建（構(gòu)）筑物，使城市整體景觀明顯改變，做到整潔、靚美、有序；四是抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，取締馬路市場(chǎng)，退路入室，劃行歸市；五是加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源的規(guī)劃管理，處理好歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝的公眾使用與城市發(fā)展、居民致富的關(guān)系，既要滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要保護(hù)好，做好永續(xù)利用。
   3、實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，取信于民。
   城市規(guī)劃涉及城市各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶的利益，在規(guī)劃實(shí)施和各種利益調(diào)整中極易引起上訪，這與建設(shè)和諧丹江口是很不相容的。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，減少規(guī)劃上訪，要在工作中推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，將辦事程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開(kāi)，在網(wǎng)上公示，聘請(qǐng)了規(guī)劃監(jiān)督員，將一些服務(wù)項(xiàng)目集中納入行政服務(wù)大廳辦理，增加透明度，堅(jiān)決實(shí)行項(xiàng)目批前批后公示制，重大規(guī)劃項(xiàng)目一律經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)集體研究，讓規(guī)劃走近群眾，接受社會(huì)監(jiān)督。
   四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決好與人民群眾利益密切相連的規(guī)劃問(wèn)題。
   在城市規(guī)劃管理上，要把人民群眾的利益放在第一位，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，在構(gòu)建和諧丹江口的工作中，城市規(guī)劃管理要注意改善群眾的工作和生活條件，完善城市綜合服務(wù)功能，解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。把移民遷建、右岸新城開(kāi)發(fā)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域與城市規(guī)劃管理緊密結(jié)合起來(lái)，為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要站在講政治、講大局的高度，審慎解決移民住房、危舊房屋改造等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化綜合管理，加大督查力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益，解決好群眾的實(shí)際問(wèn)題。
   總之，在構(gòu)建和諧丹江口工作中，城市規(guī)劃管理要發(fā)揮好先導(dǎo)作用，通過(guò)全面加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范好城市秩序，美化、亮化城市，使丹江口既充滿活力和生機(jī)，又協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展。
   

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