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建設學習型單位的思考
當前正值各機關部門廣泛開展機關效能建設活動，許多單位將干部職工學習、創(chuàng)建學習型單位作為效能建設的主要抓手，取得一定成效�，F(xiàn)聯(lián)系本部門實際對建設學習型單位談點粗淺認識。一、學習型單位的提出及其涵義
“學習型單位”一說源自學習型組織理論，學習型組織理論產(chǎn)生于上世紀九十年代，因其適應了信息時代特征，被西方企業(yè)管理界譽為“２１世紀的管理圣經(jīng)”，同企業(yè)再造理論一道成為當今最前沿的兩大管理理論，得到企業(yè)界廣泛應用。近年來，國內(nèi)外許多企業(yè)甚至政府都提出了建設學習型組織的目標，有專家分析，美國排名前２５位的企業(yè)中８０％都在運用學習型組織理論，新加坡政府提出了建設“學習型政府”的口號，法國于１９７２年通過了《終身教育法》，美國于１９７６年通過了《終身學習法》。黨的十六大把“形成全民學習、終（本文章來源于查看更多精彩文章請登錄）身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的一個重要目標，之后各地掀起了建設學習型城市、學習型社區(qū)、學習型機關、學習型企業(yè)，甚至學習型家庭等學習型組織的熱潮。
學習型組織理論認為，在新的時代背景下，組織要持續(xù)發(fā)展，必須具有持續(xù)學習的能力，提高整體素質(zhì)，形成高于個人績效總和的綜合績。因而建設學習型單位，一是強調(diào)“終身學習”。即單位中的成員均應信守終身學習的理念，而不視其為某個階段或為達到某個簡單目標而進行的短期行為。二是強調(diào)“全員學習”。即單位中的各個階層都要全心投入學習，尤其是管理決策層，他們決定單位發(fā)展的方向和命運，起表率帶領作用，因而更需要學習。三是強調(diào)“全程學習”。即學習必須貫穿于單位系統(tǒng)運行的整個過程之中，而不是為某項活動而學習。因此，建設學習型單位是一項長期的系統(tǒng)工程。
二、創(chuàng)建學習型單位具有重要的戰(zhàn)略意義
１、建設學習型單位是時代發(fā)展的客觀需要。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展日新月異，新知識、新事物、新理論、新觀念層出不窮，知識老化的速度因此大大加快。資料統(tǒng)計，最近３０年產(chǎn)生的知識總量等于過去兩千年產(chǎn)生的知識總量的總和。預計到２０２０年，知識總量是現(xiàn)在的３－４倍；到２０５０年，目前的知識量只占屆時知識總量的１％。研究表明：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代只要７－１４歲接受教育，就足以應付往后４０年工作生涯之所需了；工業(yè)經(jīng)濟時代，求（本文章來源于查看更多精彩文章請登錄）學時間延伸為５－２２歲；而知識經(jīng)濟時代，人人都必須持續(xù)不斷地增強學習能力，必須隨時接受最新的教育，才能取得成功。
２、建設學習型單位是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報告強調(diào)指出：貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時俱進的理論品格，作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，也必須堅持與時俱進，努力吸收人類社會發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能長久保持自己的先進性。農(nóng)業(yè)局作為主管農(nóng)業(yè)的政府組成部門，在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中起著引導和指導的作用，理應掌握和運用一切有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理論和科技成果，將先進的管理理論與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際相結合，創(chuàng)造性的加以運用。只有這樣，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，從而最終代表最廣大人民的根本利益。
�。�、建設學習型單位是提高干部職工隊伍綜合素質(zhì)的需要。我國加入ＷＴＯ，這對事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能和工作作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風，提高效率，迫切需要提高干部職工的整體素質(zhì)。建設學習型單位，（本文章來源于查看更多精彩文章請登錄）正是適應這一形勢發(fā)展要求，全面提高人員素質(zhì)的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法，而系統(tǒng)思考，正是學習型單位的核心特征。因此，建立學習型單位有利于推進單位的工作創(chuàng)新，更好更有效地解決實際工作中的問題。
三、當前創(chuàng)建學習型單位存在的障礙
就目前而言，在事業(yè)單位建設學習型單位有一些不利的因素，存在著一定的障礙。一是傳統(tǒng)組織體制影響。由于事業(yè)單位長期實行的是以政府包辦為基礎，以行使管理權力為特征的典型的控制型組織，它的組織管理架構呈塊狀結構，組織運作慣性很強，這對于建立以共同意愿為基礎，以團隊學習為特征的學習型單位存在很大的體制障礙。二是缺乏足夠的壓力。雖然近年來進行了事業(yè)單位機構改革，一些單位部門實行競聘上崗、人員交流、雙向選擇等等，但優(yōu)勝劣汰的壓力遠遠比不上企業(yè)，還沒有真正形成緊迫感、危機感，主動變革的積極性不高。三是缺乏根本的動力。目前單位與單位之間經(jīng)濟收入的（本文章來源于查看更多精彩文章請登錄）差異主要是因為所涉行業(yè)和領域的不同，與工作效率和成績相關不大，與知識的多少、能力的高低相關不大。四是缺乏應有的認識。相當一部分同志對學習型單位的深刻內(nèi)涵認識不夠，簡單地認為學習型單位就是比傳統(tǒng)單位更強調(diào)學習的單位，而沒有認識到建設學習型單位是管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。因而好多單位抓學習流于形式，學一陣、竭一陣，熱一陣、冷一陣，難以堅持，效果不明顯。
四、創(chuàng)建學習型單位應采取的措施
１、廣泛宣傳，營造建設學習型單位的良好氛圍。一是要從深入學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，提高對其重要性和必要性的認識。二是要從理解十六大提出的“促進人的全面進步”這一最終目標上，提高對其深刻內(nèi)涵的認識。三是要從當今世界最前沿管理理論體系的角度，提高對其先進性和廣泛內(nèi)容的認識。這樣才能使建設過程成為單位全體成員的一致行動，使大家真正領悟建設學習型單位理論的真諦，為建設活動提供不竭的動力。
�。病⒏掠^念，領導干部率先帶頭學習。學習型單位，要有學習型的領導，在學習型單位中，領導是舵手，是設計師，也是教師，要求單位成員學習的，領導干部要先學一步，要求成員掌握的，領導干部要首先掌握。同時，領導干部要帶頭轉(zhuǎn)換角色，率先推行新的管理理念，領導不再是象一般情況那樣，單純依靠行政權力，通過控制機制來領導全體成員開展工作，而是通過領導者自身的表率和示范，以自己淵博的知識和人格魅力感召和影響他人，從而極大地調(diào)動全體成員的積極性，發(fā)揮單位的整體潛能。
�。�、健全制度，為建設學習型單位提供保證。健全制度是建設學習型單位的必要措施，尤其是在建設的初期，全員學習、終身學習的理念還沒有成為大家的自覺行為，更需要一系列規(guī)章制度加以引導和約束。一是要建立健全學（本文章來源于查看更多精彩文章請登錄）習制度，包括中心組學習制度、黨員學習制度、一般職工學習制度等等，并加強督查和考核。二是要建立健全激勵機制，嚴格執(zhí)行有關制度，學習好差要同獎懲、升降、評聘掛鉤。三是要制定人才開發(fā)培養(yǎng)計劃和干部隊伍的教育培訓規(guī)劃，充分利用教育資源，建立教育培訓的長效機制。
�。�、循序漸進，精心設計創(chuàng)建活動載體。建設學習型單位是一個長期的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，要循序漸進、穩(wěn)步推進。在開始階段實行強制性學習，完全按照單位的規(guī)定學習，用制度來保證。在這個過程中，要精心設計多層次、寬領域、有實效的活動載體，增強感召力和吸引力，開展學法律、學電腦、學外語、學科技知識等活動，通過上黨課、聽講座、經(jīng)驗交流等多種形式，把活動推向深入，從而達到使單位每個成員養(yǎng)成激勵性學習、習慣性學習、理想性學習的目的。
�。怠⒂袡C融合，推進各項創(chuàng)建活動開展。建設學習型單位，應該強調(diào)與單位各項活動有機融合。目前，一是要與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機融合，做到思想政治學習和業(yè)務知識學習兩不誤。二是要與開展機關效能建設有機融合，從人的素質(zhì)、工作能力、工作環(huán)境等方面營造良好整體氛圍。三是要與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市有機融合，將其作為精神文明建設的有效載體和有力措施。四是要與單位的各項業(yè)務工作有機融合，理論聯(lián)系實際，實踐豐富理論，做到知行結合，求真務實，不斷增強單位的持續(xù)創(chuàng)新能力。
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