農(nóng)村基層組織建設在構建和諧社會中需要解決的幾個問題

    構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織的好壞，直接影響著黨在人民群眾中的形象和威信,影響到社會和諧程度。如何按照要求加強組織建設，尤其是基層組織建設，這是擺在我們面前刻不容緩的任務，從我縣近年來加強基層組織建設的實踐看：基層組織建設既是一項固基強本工程，也是一項促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，是構建和諧社會的組織保證。要切實抓好此項工作并使之抓出成效，必須正確處理好六個關系。
       一、正確處理基層組織建設之間的關系
       農(nóng)村基層組織建設包括基層政權建設、基層黨組織建設和其它組織的建設三個方面，是一項包容黨的建設、經(jīng)濟和社會發(fā)展為一體的系統(tǒng)工程，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，它直接影響著黨的基層組織建設和農(nóng)村經(jīng)濟，社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。基層組織建設以村級組織建設為重點，以實現(xiàn)“五個好”村黨支部為目標，創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，帶領群眾共同致富，來創(chuàng)造一個穩(wěn)定、發(fā)展的農(nóng)村社會環(huán)境。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強農(nóng)村基層黨組織建設，來引導群眾致富、帶動群眾致富、幫助群眾致富。
       基層黨組織是建設社會主義新農(nóng)村的領導核心，只有把這個“龍頭”搞好了，充分發(fā)揮其帶頭示范作用，才能真正把握住基層黨建工作的方向�；鶎咏M織建設責任在縣委，重點在農(nóng)村，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設成為團結帶領人民群眾共同致富奔小康的堅強領導集體，才能真正把村級組織建設好。可以說，只抓村，不抓鄉(xiāng)，是“事倍功半”，抓鄉(xiāng)帶村，才能“事半功倍”。整頓基層組織要因地制宜，從實際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村的不同情況，采取不同的整頓方式和方法。對于條件較好，群眾經(jīng)濟意識強的鄉(xiāng)、村，把工作的著重點放在轉變領導方式，改變工作作風，示范引導和提供服務上來，積極探索加強和改進農(nóng)村黨建工作的新路子。對于農(nóng)民群眾思想觀念陳舊、落后，文化素質(zhì)偏低，經(jīng)濟意識不強的鄉(xiāng)、村，則應把工作的著重點放在鄉(xiāng)村組織建設上來，將有文化、有知識、有經(jīng)濟頭腦、懂經(jīng)營、會管理的人選拔到班子中來，加強對農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部的科技教育和科學文化知識的培訓，讓他們轉變思想觀念，提高科學文化素質(zhì)，增加經(jīng)濟和商品意識，樹立民主和法制意識。對于經(jīng)濟落后，自然條件差的鄉(xiāng)村應把工作的著眼點放在選拔能人，加強基礎設施建設，尋找脫貧致富和經(jīng)濟發(fā)展的路子上來，讓他們解放思想，更新觀念，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，產(chǎn)業(yè)結構和種植結構，推廣優(yōu)良品種和科學種植技術，發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，想方設法增加農(nóng)民收入，強化脫貧致富意識，盡快找到適合當?shù)氐拿撠氈赂宦纷印?br />           二、正確處理基層黨建工作與新農(nóng)村建設和社會各項事業(yè)發(fā)展的關系
       黨的建設工作服從、服務于經(jīng)濟工作，是我們搞好基層黨建工作的根本所在：基層黨建工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這條主線，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展作為衡量和檢驗黨建成果的標準是我們抓好基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點。黨建工作的成效具體體現(xiàn)在于是否形成和促進社會主義新農(nóng)村快速發(fā)展的良好局面。在實際工作中，既要堅決克服搞花架子，走形式，走過場，又要克服整天跑資金，抓項目，談起經(jīng)濟工作頭頭是道，談起黨建工作一片空白的現(xiàn)象。
        建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明，其目的在于提高各族群眾的思想道德水平和科學文化水平，提高全民族的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟建設提供精神動力和智力支持。因此，在加強基層組織建設，發(fā)展經(jīng)濟同時，還要注意解決防止兩者之間的分裂現(xiàn)象。防止出現(xiàn)那種認為抓黨建是黨委的事，搞經(jīng)濟工作是政府的事的錯誤認識，只有注重加強和改進思想政治工作，教育引導農(nóng)民樹立適應建設社會主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識，形成支持和參與新農(nóng)村建設的合力，促使黨建工作和新農(nóng)村建設、經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進。
          三、正確處理基層組織建設與和諧鄉(xiāng)村的關系
       農(nóng)村基層組織建設的關鍵是把鄉(xiāng)村兩級組織的領導班子建設好。目前開展的縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)活動，中央強調(diào)的村黨支部“五個好”目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個好”目標，首要的一條就是有一個好的領導班子，尤其是一個好書記。實踐證明，凡是經(jīng)濟發(fā)展較快，鄉(xiāng)村文明、工作變化大、政績突出的地方，就必定有一個團結、協(xié)調(diào)、進取的領導班子，尤其是有一個好的書記。這就客觀上要求我們各級黨組織加強領導班子建設，特別是配強配好一把手。在選拔任用干部中，選賢任能，從德才兼?zhèn)涞脑瓌t出發(fā)，大膽選拔那些有較高素質(zhì)，勤政廉潔，有魄力，有膽識，既能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律，又能積極為群眾辦實事，時刻把群眾的疾苦、冷暖放在心上，想群眾所想，急群眾所急，盼群眾所盼的干部選拔到領導班子之中擔當重任，讓他們體現(xiàn)“三個代表”，實踐“三個代表”，為群眾辦實事、辦好事，真正團結和帶領群眾共同開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村格局。
       四、正確處理基層組織建設與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，增加農(nóng)民收入，脫貧致富奔小康的關系
       農(nóng)村基層組織建設的根本在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村的改革，發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。農(nóng)村基層組織建設的一個重要內(nèi)容就是為群眾尋求脫貧致富奔小康的路子，尋求切合實際的經(jīng)濟發(fā)展路子，把農(nóng)民增收作為社會主義新農(nóng)村建設的首要目標。讓農(nóng)民能夠真正從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到財富，以“農(nóng)”富農(nóng)。把基層組織建設工作與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構，種植結構有機地結合起來，讓農(nóng)民適應市場經(jīng)濟的新格局，引導農(nóng)民面向市場，走向市場，讓農(nóng)村和農(nóng)民進入市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，迎接新挑戰(zhàn)，打好主動仗。把農(nóng)村黨建工作與增加農(nóng)民收入，帶領群眾脫貧致富奔小康有機地結合起來，讓每個黨員都能扶貧幫困，向貧困戶送溫暖，黨支部要積極尋求致富路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要找到發(fā)展本地經(jīng)濟的新舉措，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，團結引導和帶領群眾致富奔小康，實現(xiàn)共同富裕。
       基層組織建設的根本任務是抓班子，建制度，帶隊伍，找路子。抓班子是關鍵，建制度是保證，帶隊伍是基礎，找路子是根本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕是目標，只有使村黨支部實現(xiàn)“五個好”目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實現(xiàn)“六個好”目標，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕才能有基礎，農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定才有可靠的保證。
       五、正確處理基層組織建設與推進基層民主政治的關系
       在社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)村基層民主建設不斷深入發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村基層組織如何適應新形勢，新任務的需要，按照“三個代表”的要求加強建設，更好地發(fā)揮領導核心作用，是當前農(nóng)村基層組織建設的新課題。農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村兩個文明建設的領導核心，擔負著深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，保持農(nóng)村穩(wěn)定，帶領農(nóng)民群眾加快奔小康步伐建設社會主義新農(nóng)村的歷史重任。常言說得好，農(nóng)村富不富，關鍵在支部，只要把村級兩委班子選好了，在農(nóng)村中建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，充分依靠群眾，相信群眾，拓寬選人視野，廣辟知人渠道，最大限度地增加和諧因素，使農(nóng)村的矛盾和問題減少。目前在農(nóng)村中推行的村務公開、政務公開、黨員承諾和村民委員會直接選舉，是農(nóng)村基層民主建設的一大進步，但是要想更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村各項改革和建設事業(yè)的全面發(fā)展，就必須進一步擴大基層民主，加強基層民主政治建設，擴大黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)選舉前，充分聽取廣大群眾的意見，吸收群眾積極參與對黨支部候選人的評判，使群眾的意愿充分表達出來，通過黨內(nèi)選舉把群眾的意愿變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)黨員意愿和群眾意愿、黨內(nèi)民主和人民民主相結合，同時，通過動員廣大群眾的參與，選舉出強有力的村黨支部班子，使村級組織在黨支部的統(tǒng)一領導下有步驟、有秩序地加強民主政治建設，為保障村民的自治創(chuàng)造良好條件。
       六、正確處理好村黨支部與村委會的關系
         村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各級組織和各項工作的領導核心。村黨支部的一個重要職責就是領導和推進村級民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動，領導村民委員會，村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦聯(lián)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律、法規(guī)及各自的章程充分行使職權。
        村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，主要任務是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議、支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟。要理順村黨支部和村委會及村民理事會的關系，健全和完善以黨支部為核心的村級組織領導體系，黨支部要支持和幫助村委會及村民理事會搞好各項工作，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設的具體事務，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，使新農(nóng)村建設成為廣大農(nóng)民的自覺行動。村委會及村民理事會要自覺服從黨支部的領導，團結協(xié)作，相互支持，共同搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構建和諧社會服務。
   

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