房地產(chǎn)思考
四措并舉，推動(dòng)西部地區(qū)縣城房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
當(dāng)前，國(guó)家正值全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，各行各業(yè)都在迅猛發(fā)展，房地產(chǎn)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必將有著廣闊的發(fā)展前景。對(duì)處于西部貧困地區(qū)的小縣城而言，如何搶抓機(jī)遇，立足自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，筆者結(jié)合十余年從事房地產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，以宣恩縣城為例，提出以下一些思考。
一、以住宅建設(shè)為主體，大力開發(fā)城市小區(qū)、新區(qū)，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程
住宅業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的主體，這是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的初衷所決定的。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市功能多元化和城市布局區(qū)域化的特點(diǎn)更加顯現(xiàn)，住宅業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)的主體地位將有所改變。但現(xiàn)階段對(duì)于西部貧困地區(qū)縣城而言，城市的規(guī)范性建設(shè)才剛剛起步，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然要以住宅業(yè)為主體，并且這種主體地位將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。按照宣恩縣城的發(fā)展規(guī)劃，新一輪的住宅業(yè)建設(shè)要緊緊抓住城市擴(kuò)展的有利時(shí)機(jī)，著力搞好興隆小區(qū)和五把車小區(qū)建設(shè)。在小區(qū)開發(fā)中，要堅(jiān)持“一主體兩突出”，即以建住房為主體，突出山城特色，突出文化內(nèi)涵，切不可盲目標(biāo)新立異，更不可以商務(wù)為主體，而要立足縣情，以滿足人們的居住生活為首要目標(biāo)，建設(shè)多層次、不同檔次的普通商品住房。預(yù)計(jì)未來(lái)年宣恩縣城常住人口將凈增萬(wàn)人，按平均每戶人計(jì)算，需新增萬(wàn)套房子，其面積相當(dāng)于現(xiàn)有成套住房面積的倍。由此可見(jiàn)，在西部地區(qū)縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展中，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)必須以住宅業(yè)為主體，這是由客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。
二、以危舊房屋改造為重點(diǎn)，全面實(shí)施舊城改造工程，不斷優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，提升城市功能
西部地區(qū)縣城的房子大多建于上世紀(jì)八、九十年代，形式單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能低下，基本上呈火柴盒式緊密排列，且道路狹窄，環(huán)境欠優(yōu)�，F(xiàn)在，隨著城市發(fā)展建設(shè)步伐加快，人們生活水平日益提高，舊房已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的住房消費(fèi)需求。因此，全面實(shí)施舊城改造工程是當(dāng)務(wù)之急。宣恩縣委、縣政府已確定以招商引資為突破口，在××年大力推進(jìn)舊城改造。在舊城改造中，要充分考慮現(xiàn)有居民的意愿和居住習(xí)慣，講究新建房的布局，突出特色，完善功能，美化環(huán)境，提升檔次，讓新建房既有現(xiàn)代氣息，又具傳統(tǒng)內(nèi)涵，寓含文化底蘊(yùn)。用拆房還房、以房補(bǔ)房的辦法，直接解決拆遷矛盾，讓更多的城區(qū)居民享受到舊城改造給他們帶來(lái)的直接利益。同時(shí)要建設(shè)好休閑廣場(chǎng)，因?yàn)樗且粋�(gè)城市文明的窗口。最大程度地發(fā)揮廣場(chǎng)的整體功能，以廣場(chǎng)的建設(shè)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)舊城改造，從而不斷優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，提升城市功能。
三、以培育房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為支撐，著力整合房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素，全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，它能廣泛地吸納社會(huì)資金，整合市場(chǎng)要素，推進(jìn)住房商品化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前西部地區(qū)縣城房地產(chǎn)業(yè)大多剛剛起步，開發(fā)還很不夠，面臨的突出問(wèn)題就是有市無(wú)場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)育不健全，市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)緩慢。要解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是積極培育房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)是市場(chǎng)主體，只有充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主體作用，優(yōu)化資源，不斷整合房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金、人才、管理等市場(chǎng)要素，才能加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要給西部地區(qū)縣城房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以政策方面的傾斜：一是降低準(zhǔn)入“門檻”，以四級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為例，其注冊(cè)資本金應(yīng)降低到萬(wàn)元；二是加大政策支持力度，要對(duì)新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，從土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、開發(fā)貸款、稅費(fèi)減免等方面給予政策優(yōu)惠等；三是建立規(guī)范化的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，嚴(yán)禁任何單位以集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
四、以拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大需求為目標(biāo)，逐步完善住房公積金制度和信貸支持政策，切實(shí)提高居民生活水平
據(jù)調(diào)查，西部貧困地區(qū)縣城還有以上居民的居住條件較差，屬非成套及簡(jiǎn)易住房。形成這種狀況的原因是多方面的，但居民的購(gòu)買力不夠是直接主因。因此，在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要充分考慮這一階層的利益，盡可能提高他們的購(gòu)買力。要提高居民的購(gòu)買力，除了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，一個(gè)行之有效的辦法就是建立完善住房公積金制度和發(fā)展住房信貸，讓他們通過(guò)這一形式獲得購(gòu)房資金，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房愿望，以此拉動(dòng)住房消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)需求，不斷提高居民生活水平。
在住房公積金制度方面重點(diǎn)抓好：一是建章立制，規(guī)范管理，目前就公積金制度而言，僅國(guó)務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》是不夠的，還要頒布實(shí)施細(xì)則及相關(guān)的管理制度；二是理順機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一號(hào)令，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，以市（地州盟）設(shè)立住房公積金管理中心，縣（市）設(shè)立分中心，實(shí)行垂直“一條邊”管理，統(tǒng)一核算，整合實(shí)力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化歸集、發(fā)展個(gè)貸，提高住房公積金繳存比例，單位及職工個(gè)人各為以上，擴(kuò)大覆蓋面，住房公積金制度要推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立和完善政策性住房貸款和商業(yè)性住房相結(jié)合的住房信貸體制：一是要發(fā)展政策性住房貸款，大力發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，降低職工購(gòu)房成本；二是要積極發(fā)展商業(yè)性住房貸款。各商業(yè)銀行要加大對(duì)西部縣城房地產(chǎn)信貸支持的力度，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃，合理核定個(gè)人住房貸款規(guī)模，規(guī)范擔(dān)保行為，簡(jiǎn)化辦事程序，方便個(gè)人貸款，增強(qiáng)購(gòu)房能力。
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