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非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)亟待解決的問(wèn)題
十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),把研究、探索、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè),已作為各級(jí)黨委全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。如何解答這一課題筆者認(rèn)為,非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作要堅(jiān)持以“七一”講話精神為指針,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),著力解決好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一、解放思想,著力從認(rèn)識(shí)上解決好“要不要繼續(xù)堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)”、“非公有制經(jīng)濟(jì)這個(gè)新的社會(huì)階層人員能不能入黨”的問(wèn)題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)。
第一,要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的重要性和緊迫性。隨著近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的深化,非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年攀升,已發(fā)展成為一股重要的經(jīng)濟(jì)力量和社會(huì)力量。目前,全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員約億人,約占全國(guó)總?cè)丝诘氖种弧7枪兄平?jīng)濟(jì)人士特別是私營(yíng)企業(yè)主隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷擴(kuò)大,民主意識(shí)、自主意識(shí)、參政意識(shí)、階層意識(shí)、政黨意識(shí)日益增強(qiáng)。因此,在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展黨員、建立黨的組織,探索、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作已成為當(dāng)務(wù)之急。黨必須主動(dòng)從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握對(duì)這個(gè)新的社會(huì)階層的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
第二,要正確認(rèn)識(shí)和繼續(xù)堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。當(dāng)前,在堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)問(wèn)題上,存在三種模糊認(rèn)識(shí):一是“過(guò)時(shí)論”。認(rèn)為以知識(shí)分子為代表的“白領(lǐng)”階層在社會(huì)中的作用越來(lái)越重要,而“藍(lán)領(lǐng)”階層的普通工人已不再是社會(huì)的中堅(jiān)力量,繼續(xù)把整個(gè)工人階級(jí)作為黨的階級(jí)基礎(chǔ),繼續(xù)堅(jiān)持黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),已經(jīng)過(guò)時(shí)。二是“蛻變論”。認(rèn)為我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),如果允許私營(yíng)企業(yè)主入黨,黨就會(huì)變質(zhì),就不再是工人階級(jí)政黨,會(huì)蛻變成為“全民黨”。三是“過(guò)晚論”。認(rèn)為我們黨早就應(yīng)該允許私營(yíng)企業(yè)主入黨,現(xiàn)在開(kāi)口子已為時(shí)過(guò)晚。受這些模糊認(rèn)識(shí)的影響,一些地方和單位產(chǎn)生了“不敢作為”“無(wú)能為力”的思想和“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”“重建廠、輕建黨”的傾向。這些認(rèn)識(shí)在理論上是極端錯(cuò)誤的,在實(shí)際工作中也是十分有害的。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),必須堅(jiān)持以工人階級(jí)作為階級(jí)基礎(chǔ),這是保持黨的先進(jìn)性的首要前提。把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其它方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái),并通過(guò)黨這個(gè)大熔爐不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟,只會(huì)不斷提高我們黨的社會(huì)影響力和凝聚力,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)始終不變,黨的先進(jìn)性也不會(huì)改變。因此,加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)既要解放思想,又要實(shí)事求是,這項(xiàng)工作慢不得、等不得,也急不得,要克服“一股風(fēng)”和“盲目性”,積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ),著力從工作環(huán)節(jié)上解決好“有企業(yè)、無(wú)黨員”、“有黨員、無(wú)組織”、“有組織、無(wú)上級(jí)”的問(wèn)題,切實(shí)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)
第一,明確思路。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作要按照“有人群、有黨員的地方,必須有黨的組織,有組織的地方必須開(kāi)展黨的活動(dòng),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一思路,做到“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,黨建工作就延伸到哪里”。應(yīng)建立由各級(jí)黨委總攬,黨委組織部門(mén)牽頭,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,齊抓共管。
第二,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。一要分類(lèi)探索非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。根據(jù)“便于組織管理,便于發(fā)揮作用”的原則,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的企業(yè)或?qū)I(yè)市場(chǎng)民營(yíng)小區(qū)建立固定黨支部,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不太正常、黨員又相對(duì)集中的企業(yè)或?qū)I(yè)市場(chǎng)民營(yíng)小區(qū)建立臨時(shí)黨支部。要重視在個(gè)體工商戶中建立黨的組織,發(fā)展黨員開(kāi)展黨的活動(dòng)。符合黨建條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,因地制宜,采取企業(yè)單建、區(qū)域聯(lián)建、村企合建、行業(yè)統(tǒng)建等形式,建立黨組織。在黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的,積極創(chuàng)造條件建立黨的組織。黨員人數(shù)少的就近建立聯(lián)合黨支部;沒(méi)有黨員的企業(yè)或?qū)I(yè)市場(chǎng)、民營(yíng)小區(qū),要采取下派黨的工作指導(dǎo)員的辦法,先把工青婦組織建立起來(lái),為建立黨組織打好基礎(chǔ);將企業(yè)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在企業(yè);在私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶人群中吸納新黨員,為建立黨的組織作好準(zhǔn)備。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員集中的民營(yíng)小區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技示范園,應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的黨組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨的工作。由國(guó)有、集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,黨組織設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整,以利于黨建工作的連續(xù)性,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的,由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建,黨員數(shù)量不足的,可以與地域相近的同行業(yè)企業(yè)合建黨支部。二要落實(shí)責(zé)任,加大黨員發(fā)展力度。各級(jí)黨委應(yīng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作實(shí)行責(zé)任管理,要把發(fā)展黨員作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展黨員要按黨章的要求,依據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的要求,積極做好新黨員的發(fā)展工作。黨員發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定且無(wú)黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)黨委要分片落實(shí)責(zé)任制,落實(shí)工作責(zé)任人,選派黨的工作指導(dǎo)員等,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)發(fā)展黨員,爭(zhēng)取做到黨員發(fā)展不留空白。
第三,理順管理體制。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織的管理,可實(shí)行屬地管理、歸口管理、掛靠管理等形式,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)、民營(yíng)小區(qū)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)或工商部門(mén)、個(gè)私協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理。條件成熟的時(shí)候,建議縣以上黨委成立一個(gè)直屬同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、與現(xiàn)有的直屬機(jī)關(guān)黨委、企業(yè)工委平行的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委。
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