- 相關(guān)推薦
關(guān)于我市新社會(huì)階層情況的調(diào)研
多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì)階層迅速出現(xiàn)。十六大報(bào)告指出：在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這些新的社會(huì)階層對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響越來(lái)越大。如何正確認(rèn)識(shí)這些新的社會(huì)階層，做好這一階層的工作，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項(xiàng)重要工作也是我市一項(xiàng)急待提高的工作。一、基本情況
我市的新社會(huì)階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分。這個(gè)新的社會(huì)階層，其人員主要來(lái)自于工人、農(nóng)民、干部以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，盡管他們的經(jīng)濟(jì)狀況和勞動(dòng)方式同以往相比發(fā)生了很大變化，但他們與工農(nóng)基本群眾始終保持著天然的聯(lián)系。據(jù)調(diào)查，止××年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到戶，其中，私營(yíng)企業(yè)戶，個(gè)體工商戶達(dá)到戶，已登記的各類中介組織戶，從業(yè)人員約人；經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《甘肅省經(jīng)紀(jì)人管理暫行條例》的規(guī)定培訓(xùn)考核后簽發(fā)《經(jīng)紀(jì)人資格證書》的自由經(jīng)紀(jì)人人。中介組織有人才服務(wù)中心個(gè)，律師事務(wù)所個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所所，稅務(wù)師事務(wù)所個(gè)（均由稅務(wù)干部代辦），再就業(yè)服務(wù)中心（中心勞動(dòng)力市場(chǎng)）個(gè)，職業(yè)介紹所個(gè)，民辦幼兒園所，民辦中學(xué)個(gè)，從事婚姻介紹的戶，專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)、商品房代理銷售的專業(yè)經(jīng)紀(jì)公司戶，從事房屋二級(jí)市場(chǎng)中介服務(wù)的戶，專業(yè)從事旅游中介服務(wù)的戶，從事勞務(wù)介紹、房屋中介、家政服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有戶。自由文化人、個(gè)體行醫(yī)者等專業(yè)人員約多人。在非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學(xué)歷高職稱科技管理人員。這些人大部分都是中專以上學(xué)歷，初級(jí)職稱的有多人，中級(jí)職稱的有多人，高級(jí)職稱的有人。
二、基本特點(diǎn)
從總體上看，我市新的社會(huì)階層擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)祖國(guó)。他們勇于開拓，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)，他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。我市的新社會(huì)階層大多是從大中專院校畢業(yè)后響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自由擇業(yè)。發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，在逐步提高自身能力的同時(shí)用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社會(huì)，他們整體素質(zhì)好，具有很強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心。這支隊(duì)伍平均年齡小，黨外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)知識(shí)，是難得的綜合型人才。其思想狀況主流是好的、健康的、積極向上的，他們愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，擁護(hù)改革，自強(qiáng)自立，開拓進(jìn)取，具有較高的職業(yè)道德，基本確立了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的人生觀、價(jià)值觀。他們一般有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，有一定的參政議政的愿望。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，依法治國(guó)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、參政議政等問(wèn)題始終也是中介組織中專業(yè)人士比較關(guān)注的問(wèn)題。作為市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的一員，由于長(zhǎng)期職業(yè)和熏陶，使得他們一般都具有較強(qiáng)的同情心、正義感和民主意識(shí)，就國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問(wèn)題敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和參政議政意識(shí)。這些新社會(huì)階層，盡管在財(cái)產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)上有所區(qū)別，但都具有一個(gè)共同的特征，即他們都不屬于過(guò)去人們常說(shuō)的“公家人”。他們大多數(shù)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)。他們大多數(shù)人都是以合法經(jīng)營(yíng)取得的財(cái)富，許多人都直接參與管理和勞動(dòng)，有相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動(dòng)所得。在非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，有的是下崗工人，有的原來(lái)是黨員或者干部，構(gòu)成的成分也是多樣化的。
三、新社會(huì)階層的積極影響
在黨的路線方針政策指引下，新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏得社會(huì)的尊重。他們的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收。新的社會(huì)階層運(yùn)用自己的膽識(shí)和智慧，在國(guó)家富民政策的推動(dòng)下，直接參與或服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，同時(shí)也增加了稅收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至××年底，全市私營(yíng)企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值億元，占全市的，全年上繳稅金萬(wàn)元，占全市大口徑財(cái)政收入的比重達(dá)到。
第二，擴(kuò)大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。新的社會(huì)階層或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門的富余人員，從而擴(kuò)大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年，全市各類私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)共安置國(guó)有企業(yè)下崗職工萬(wàn)多人。新社會(huì)階層已成為我市勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)重要渠道。
第三，為社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)。新的社會(huì)階層中的不少人，自己富了不忘國(guó)家，不忘社會(huì)，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益活動(dòng)，以各種方式回報(bào)社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，新社會(huì)階層全市參與光彩事業(yè)的企業(yè)家達(dá)到了多人，累計(jì)實(shí)施光彩事業(yè)項(xiàng)目多個(gè)，項(xiàng)目投入資金億多元，其中萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，培訓(xùn)人員多人次，安置就業(yè)人員萬(wàn)多人，光彩事業(yè)捐資達(dá)萬(wàn)元，使多萬(wàn)人走上了脫貧致富的路子
第四、加速了知識(shí)的升值，引起了社會(huì)對(duì)知識(shí)分子的更加重視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，自由擇業(yè)使許多黨外知識(shí)分子的社會(huì)地位、工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)待遇、生活條件得到了較大的改善，全社會(huì)逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。黨外知識(shí)分子通過(guò)自由擇業(yè)，推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。他們?nèi)找媸艿礁骷?jí)黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)注和重視，也從另一角度為社會(huì)更好地認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的價(jià)值展示了一個(gè)窗口。
第五、推動(dòng)了人們擇業(yè)觀念的更新。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子以極大的勇氣和膽識(shí)，突破了傳統(tǒng)干部人事制度，摒棄了對(duì)工資、晉級(jí)、勞保、住房、戶口等傳統(tǒng)指標(biāo)的滿足，改變了過(guò)去單純“靠分配、等安排”的就業(yè)模式，主動(dòng)出擊，走向競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)，向講實(shí)際、重實(shí)踐、崇尚自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的擇業(yè)觀轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了我國(guó)勞動(dòng)人事制度改革。這一新的擇業(yè)觀的社會(huì)影響正在日益擴(kuò)大。
四、存在的問(wèn)題
�。^念滯后，認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)上許多人包括黨政機(jī)關(guān)的一
些干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新社會(huì)階層是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)進(jìn)一步深化改革的必然結(jié)果，往往用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光和舊的思維來(lái)認(rèn)識(shí)和看待自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子，更多地看到自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的不足和問(wèn)題，看不到他們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用和進(jìn)步意義。許多人對(duì)自由擇業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為他們要么是在原工作單位表現(xiàn)不好，無(wú)法再混下去；要么是好高騖遠(yuǎn)，不安心本職工作，單純追求經(jīng)濟(jì)利益；要么是原單位改革分流出來(lái)的，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，沒(méi)有靠山和背景，等等。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和傳媒對(duì)此未能引起足夠重視，對(duì)這個(gè)群體的工作相對(duì)滯后，因而社會(huì)沒(méi)有形成對(duì)他們應(yīng)有的尊重和關(guān)心。
．組織管理松散和雜亂。這一問(wèn)題在中介組織中尤為突出，對(duì)其執(zhí)業(yè)人員的管理，層次不清、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不健全。要么放任自流，要么管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死。調(diào)查中普遍反映，自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子目前基本處于轉(zhuǎn)制單位不管、政府主管部門不管、黨委相關(guān)部門不管的“三不管�！睜顟B(tài)，檔案寄放人才交流中心，黨的組織關(guān)系沒(méi)人接。政治上沒(méi)人關(guān)心，職稱無(wú)處申報(bào)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)人安排，遇到困難缺乏援助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等管理部門對(duì)他們不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，隨意性較大。對(duì)中介組織及自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子不科學(xué)、不規(guī)范的管理影響了他們的健康發(fā)展，不利于發(fā)揮他們的積極作用，容易使他們產(chǎn)生對(duì)政府的抵觸情緒，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
．政策措施不配套。政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，中介機(jī)構(gòu)的不斷增多，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，與適應(yīng)形勢(shì)變化的政策配套工作滯后形成矛盾。關(guān)系自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子切身利益的人事管理制度、職稱評(píng)定、醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列政策又沒(méi)有跟上來(lái)自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，影響了他們的積極性。
，執(zhí)業(yè)環(huán)境不好。一是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。轉(zhuǎn)制后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，形式上與政府部門剝離，實(shí)質(zhì)上仍然有利益關(guān)系，有些還沒(méi)有真正脫鉤，他們憑借與原主管部門千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，讓其為自己承攬業(yè)務(wù)，甚至為實(shí)行某些壟斷提供便利條件。有些政府部門或司法機(jī)關(guān)存在的容許非法中介組織存在、不尊重中介組織執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益等問(wèn)題，也妨礙了中介組織執(zhí)業(yè)人員的公正執(zhí)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是相關(guān)政府部門沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變職能，對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)行政干預(yù)過(guò)多，應(yīng)該放權(quán)的不能很好放權(quán)，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)其依賴性仍然很大。部分政府部門向中介組織轉(zhuǎn)移的多為無(wú)利益、少利益或工作難做的一些職能，并且對(duì)這部分轉(zhuǎn)移到中介組織的職能又加以限制、干預(yù)，從而引起中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的不滿，使他們對(duì)政府體制改革能否真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)心存疑慮。
，思想政治工作不到位。社會(huì)中介組織工作的相對(duì)獨(dú)立性與人員的頻繁流動(dòng)性造成了開展思想政治工作的困難。近幾年來(lái)，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子人數(shù)不斷增加，他們關(guān)心時(shí)事政治，卻沒(méi)有一個(gè)組織安排他們參加必要的政治學(xué)習(xí)；他們希望反映意見(jiàn)和建議，但又找不到合適的渠道。他們中要求加入中共黨組織的也不乏其人，但不知道入黨申請(qǐng)書向誰(shuí)交。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)成為自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子思想政治工作的主體和依托，但目前還存在著兩個(gè)問(wèn)題：一是情況掌握不多，特別是對(duì)新社會(huì)階層群體中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題知之不多，知之不深；二是目前統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制和方法，缺乏有效載體，而且由于統(tǒng)戰(zhàn)部門自身?xiàng)l件的局限，協(xié)調(diào)工作難做，從而削弱了開展新社會(huì)階層黨外知識(shí)分子的思想政治工作的能力。三是非公經(jīng)濟(jì)階層依托的經(jīng)濟(jì)既有需要“放手”發(fā)展的一面，又有需要“健康”發(fā)展的一面。黨和政府一方面要對(duì)他們“尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰”，另一方面又要“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。
⒍新社會(huì)階層特別是自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子自身的問(wèn)題比較多。一是受舊的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，對(duì)自由擇業(yè)的認(rèn)識(shí)水平不夠，大多數(shù)知識(shí)分子和專業(yè)人士都愿意到財(cái)政撥款的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位去工作，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，思想不穩(wěn)定。二新的社會(huì)階層，特別是私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶，由于素質(zhì)參差不齊，在一些人員當(dāng)中，不同程度地存在著偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等丑惡現(xiàn)象。
五、措施和辦法
一是黨和政府要為新社會(huì)階層制定良好的政策措施和法律條款，為新社會(huì)階層提供堅(jiān)實(shí)的政策法律保護(hù)。二是全市各方面要加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳新社會(huì)階層為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，宣傳他們中的先進(jìn)人物和典型事跡，使全社會(huì)都能關(guān)心、支持、幫助新社會(huì)階層，為他們的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要逐步將新社會(huì)階層的黨外知識(shí)分子和專業(yè)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。四是鼓勵(lì)和支持新社會(huì)階層積極投身知識(shí)、科技和專業(yè)創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。五是加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)自由擇業(yè)者將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)祖國(guó)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，幫助他們?cè)谧约旱膶I(yè)領(lǐng)域和社會(huì)上發(fā)揮更大作用，為社會(huì)做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。六是加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)門路，為自由擇業(yè)者提供更寬更廣的擇業(yè)空間。七是加強(qiáng)聯(lián)系，密切關(guān)系聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，積極為他們提供服務(wù)和幫助。通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織，推薦為人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)會(huì)員等形式，為自由擇業(yè)者實(shí)現(xiàn)參政議政的愿望廣開渠道，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，服務(wù)社會(huì)。
六、工作對(duì)策
新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。
一、工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。一是要充分認(rèn)識(shí)做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)凝聚新力量的重要意義。二是加強(qiáng)理論政策研究和調(diào)查研究。三是積極推動(dòng)對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此作為開展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點(diǎn)。
二、政策思想要?jiǎng)?chuàng)新。一是要注意新的社會(huì)階層人士與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)活動(dòng)規(guī)律非常適應(yīng)的特點(diǎn)，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)利益關(guān)系、團(tuán)結(jié)社會(huì)力量的功能時(shí)，注重通過(guò)相關(guān)的程序和途徑把政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。二是要注意新的社會(huì)階層人士對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主和逐步提升政治參與要求的趨勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)各界的政治參與。三是要注意新社會(huì)階層成員構(gòu)成的廣泛性和利益要求多樣性的特點(diǎn)。
三、方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)。
�。岣哒J(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層中自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量和我國(guó)政治生活中非�；钴S的一個(gè)群體，且規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，特別是加入世貿(mào)組織，他們將發(fā)揮越來(lái)越重要的影響和作用。我們必須高度重視自由擇業(yè)者中黨外知識(shí)分子工作，要把此項(xiàng)工作提到加強(qiáng)黨與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，盡快把它提到重要議事日程上來(lái)。要科學(xué)分析黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)的形勢(shì)和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。為了加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)，并在政府設(shè)立社會(huì)工作機(jī)關(guān)，專門主管知識(shí)分子比較集中的各種協(xié)會(huì)和團(tuán)體。
．加強(qiáng)和完善立法，為自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。法制建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，也是做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子工作實(shí)際，制定和完善符合我國(guó)國(guó)情又有行業(yè)特色的法律法規(guī)或管理?xiàng)l例，使黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)和執(zhí)業(yè)有法可依，有章可循。政府部門要增加依法辦事的透明度，真正做到公平、公正、公開。通過(guò)構(gòu)建良好的法治環(huán)境，依法辦事、依法管理，為自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的擇業(yè)和執(zhí)業(yè)環(huán)境。要建立統(tǒng)一的、有序的與政府部門真正脫鉤的中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理組織，打破地方保護(hù)主義，取締非法盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破部門行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。要盡快建立起自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，給他們提供必要的政策支持，使他們?cè)诩{稅、繳費(fèi)、評(píng)職稱、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面享受平等待遇。
．進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。為黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必須進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)該把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)的事情交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。事實(shí)上，只有將行業(yè)性、社會(huì)性事務(wù)盡可能交給社會(huì)中介組織，才能發(fā)揮社會(huì)中介組織維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、降低交易成本、協(xié)調(diào)利益沖突的作用。只要法制健全，政策對(duì)頭，就可以由直接管理走向間接管理，由微觀管理走向宏觀調(diào)控，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地為中介組織及其從業(yè)人員服務(wù)。
．重視中介組織的黨建工作，加強(qiáng)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的思想政治工作。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子也需要不斷提高自身素質(zhì)、不斷進(jìn)步。他們固然有著文化層次高、思想較敏銳等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著思想容易浮動(dòng)、集體觀念或全局觀念淡薄、過(guò)分崇尚自我等缺點(diǎn)或不足。特別是遇到一些困難難以解決或受到社會(huì)上不公正待遇與歧視時(shí)，他們會(huì)產(chǎn)生逆反心理，甚至變成一種消極力量。所以，我們要特別注意團(tuán)結(jié)他們當(dāng)中有較高聲望和影響，擁護(hù)四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法的代表人士，加強(qiáng)培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)，并建議在人大、政協(xié)的知識(shí)分子界別中安排一定數(shù)額的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子，提高新社會(huì)階層的政治地位，以充分發(fā)揮這些代表人士在聯(lián)系團(tuán)結(jié)新社會(huì)階層方面的作用。
【我市新社會(huì)階層情況的調(diào)研】相關(guān)文章：
對(duì)我市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告08-09
對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告08-17
對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告08-15
關(guān)于我市政務(wù)呼叫情況調(diào)研報(bào)告08-12
我市電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告08-16
我市電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告08-15
關(guān)于我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)08-12