關于加快民營經濟發(fā)展的研究

    民營經濟是我國獨有的一種經濟形態(tài)和經濟概念，隨著改革開放的深入，它已經發(fā)展成為一個龐大的群體。并即將成為新的經濟增長點。就我縣而言，發(fā)展民營經濟在拉動縣域經濟增長，緩解就業(yè)、轉移剩余勞動力等方面有重要作用。我縣民營經濟雖然已經初具規(guī)模，但與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營經濟發(fā)展解決發(fā)展中的中梗阻，使民營經濟快速成長為拉動縣域經濟增長的主導產業(yè)等問題展開了深入細致的調查研究。
   　　一、民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
   　　目前，我縣民營企業(yè)有戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元。其中個體工商戶戶，私營企業(yè)戶，規(guī)模以上私營企業(yè)戶，生產加工型企業(yè)戶，民營科技企業(yè)戶�！痢聊耆�縣民營經濟實現(xiàn)營業(yè)總產出萬元，產值萬元，實現(xiàn)增加值萬元，占全縣的，拉動縣域經濟增長個百分點，實現(xiàn)利稅萬元。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)我縣民營經濟發(fā)展中存在很多問題。在體制上，民間投資仍以個體戶和合伙制為主體，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的股份制企業(yè)在民營企業(yè)總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小，產權結構單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風，產業(yè)雷同，重復建設，行為短期化，偏好貿易而不愿埋頭實業(yè)。在產品結構上，大多數(shù)以初級產品為主，技術含量不高，競爭力不強。從行業(yè)結構上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業(yè)少。
   　　在調查過程中我們深刻感受到，同樣是發(fā)展民營經濟，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發(fā)展畸形我縣民營經濟的發(fā)展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業(yè)主思想守舊，只愿意本地發(fā)展，不愿離土離鄉(xiāng)，到外地開拓市場。在某一領域本地市場需求已經飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴重阻礙了民營經濟的發(fā)展。溫州的民營經濟發(fā)展經驗中最關鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創(chuàng)業(yè)的足跡，溫州人的經銷網絡幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神相比，我縣的經營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、食品業(yè)等服務性行業(yè)，這些行業(yè)進入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業(yè)出現(xiàn)高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業(yè)。目前，我縣娛樂業(yè)、服務業(yè)的民營經濟數(shù)量已經飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業(yè)，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經營者經濟上的損失以致從這個領域當中被淘汰，造成資本的浪費。三是發(fā)展新興產業(yè)認識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業(yè)，缺乏獨創(chuàng)精神和超前意識，對新興產業(yè)常抱有懷疑的態(tài)度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經賺得盆滿缽滿。永遠跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經營行為不夠規(guī)范。個別經營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經營、違章違法經營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發(fā)生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴重地損害了個體私營經濟的聲譽，影響了其快速健康發(fā)展。五是職工權益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農民工不僅超時工作，而且工資不能按時發(fā)放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關法律的保護，出現(xiàn)意外往往引發(fā)經濟糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經濟的長遠發(fā)展。
   　　二、如何加快民營經濟發(fā)展
   　　事實證明，民營經濟發(fā)展的好的地區(qū)，城市經濟能力及城市功能提升的也快，我縣要實現(xiàn)撤縣建市、建設松嫩流域富�？h的目標，就必須加快民營經濟的發(fā)展。我縣民營經濟發(fā)展緩慢及出現(xiàn)的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規(guī)劃和引導。因此，我們要從以下幾個方面促進民營經濟發(fā)展。
   　　一是加強信息引導。民營經濟發(fā)展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經濟發(fā)展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業(yè)和產品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內外主要廠家及其市場份額、產品的發(fā)展方向和更新?lián)Q代情況、市場前景、生產廠家的發(fā)展計劃等。其次，在掌握信息的基礎上要對投資的效果進行可行性分析和論證，確認可行后再決策，可以減少投資損失。政府應該通過電視、廣播、網絡等各種形式，發(fā)布各類商業(yè)信息，信息內容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業(yè)指導性的分析和評論上，真正發(fā)揮政府信息引導功能，增強民營經濟預測市場趨勢、規(guī)避市場風險的能力。為民營經濟投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民間經濟積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數(shù)字，但如何讓百姓把自己手中的錢拿出來創(chuàng)業(yè)，參與縣域經濟建設，還需要政府通過政策合理引導。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對大型企業(yè)傾斜，對民營企業(yè)尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關土地開發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩(wěn)定性。通過創(chuàng)造寬松有序環(huán)境、保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經濟要找準發(fā)展方向，沒有中介組織的服務是不行的。目前，我縣有各類經濟人人，行業(yè)協(xié)會個，這些已經滿足不了民營經濟迅速發(fā)展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務、引導功能，把中介組織建成政府與企業(yè)的橋梁，建成民營企業(yè)可信賴的服務機構。四是依托區(qū)域資源。緊緊圍繞產業(yè)結構調整建立和發(fā)展農產品加工和特色食品加工業(yè)的民營企業(yè)，充分利用豐富的農產品資源和勞動力，發(fā)展民營企業(yè)，通過辦基地、拓市場、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發(fā)展農業(yè)，壯大民營經濟。五是減少發(fā)展成本。民營經濟大多規(guī)模小，設備簡單，技術要求不高，進入門檻低，正適合我縣勞動力市場人才的層次。所以應該把發(fā)展民營經濟的重點放在勞動密集型企業(yè)上，利用廉價勞動力的優(yōu)勢，生產低成本、低技術含量的產品，利用低價格在激烈的市場競爭中獨辟蹊徑。六是更新投資觀念。民營經濟發(fā)展的內在動力源于民眾強烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神，是典型的自主改革、自擔風險，自求發(fā)展的經濟形態(tài)。因此，要調動百姓求富思變的創(chuàng)造力，培育不靠政府靠市場，不找政府找項目的創(chuàng)業(yè)精神，形成通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富的民營經濟發(fā)展局面。
   　　三、發(fā)展民營經濟應注意的兩個問題
   　　我們在努力壯大民營經濟的同時也要澄清模糊認識，走健康發(fā)展的道路。
   　　一是澄清企業(yè)要上規(guī)模的認識。從經濟學上講，企業(yè)一上資產規(guī)模，就成了大型企業(yè)，其資本有機構成就要上升，資本就要替代勞動力，就容納不了勞動力就業(yè)，如果非得擴大規(guī)模，勞動力就業(yè)規(guī)模也要擴大，這樣的企業(yè)最終會因勞動力成本上升較快侵蝕資本利潤而難以為繼。我縣許多這樣有一定資產規(guī)模，但就業(yè)勞動力很多，資本有機構成低的所謂上規(guī)模的國有企業(yè)的虧損，倒閉和破產，就是很好的例子。如果都讓民營企業(yè)在資產方面上規(guī)模，那么這樣多的勞動力到哪里就業(yè)呢？如果讓他們在人數(shù)方面上規(guī)模，那么會不會像國有企業(yè)一樣破產倒閉呢？民營經濟絕大部分是中小企業(yè)，中小企業(yè)絕大部分又是勞動密集型企業(yè)，它的比較優(yōu)勢是勞動密集。如果硬是讓他們舍棄自身的比較優(yōu)勢，而盲目上項目，擴大資產規(guī)模，力不從心地接收很多人就業(yè)，把規(guī)模搞大，那么大多數(shù)企業(yè)離破產和倒閉的期限也就不會太遠了。
   　　二是澄清技術上檔次的認識。高新技術產業(yè)固然能帶來可觀的經濟效益，但需要頂級專業(yè)人才，而我縣大部分勞動者屬于低級技術、低級層次，把目光都投向技術密集型企業(yè)，不符合我縣實際，我縣大中專畢業(yè)以上的比例并不高，如果要大部分民營企業(yè)的技術檔次都提高了，大部分勞動力也將面臨再就業(yè)和轉移就業(yè)。
   

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