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關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，隨著改革開(kāi)放的深入，它已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)龐大的群體。并即將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。就我縣而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力等方面有重要作用。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決發(fā)展中的中梗阻，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)查研究。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前，我縣民營(yíng)企業(yè)有戶(hù)，從業(yè)人員人，注冊(cè)資金萬(wàn)元。其中個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，生產(chǎn)加工型企業(yè)戶(hù)，民營(yíng)科技企業(yè)戶(hù)�！痢聊耆h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總產(chǎn)出萬(wàn)元，產(chǎn)值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，占全縣的，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多問(wèn)題。在體制上，民間投資仍以個(gè)體戶(hù)和合伙制為主體，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的股份制企業(yè)在民營(yíng)企業(yè)總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)雷同，重復(fù)建設(shè)，行為短期化，偏好貿(mào)易而不愿埋頭實(shí)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業(yè)少。
在調(diào)查過(guò)程中我們深刻感受到，同樣是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，享有同樣的國(guó)家政策，因?yàn)樗枷氇M隘，發(fā)展畸形我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分緩慢，追溯根源主要有六個(gè)方面原因。一是開(kāi)拓市場(chǎng)意識(shí)落后。我縣許多的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主思想守舊，只愿意本地發(fā)展，不愿離土離鄉(xiāng)，到外地開(kāi)拓市場(chǎng)。在某一領(lǐng)域本地市場(chǎng)需求已經(jīng)飽和的情況下，寧可在本地的市場(chǎng)中艱難的分得一杯羹，也沒(méi)有到外地開(kāi)拓市場(chǎng)的計(jì)劃固步自封，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是開(kāi)放的市場(chǎng)意識(shí)，哪里有市場(chǎng)，哪里有商機(jī)，哪里就有溫州人創(chuàng)業(yè)的足跡，溫州人的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)幾乎遍及全球的每一個(gè)角落。與這種創(chuàng)業(yè)意識(shí)和開(kāi)拓精神相比，我縣的經(jīng)營(yíng)者小富即安、老守田園的思想觀(guān)念就十分突出了，并且有極強(qiáng)的地域代表性。二是投資領(lǐng)域單一。人們對(duì)于投資項(xiàng)目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見(jiàn)效快的行業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、食品業(yè)等服務(wù)性行業(yè)，這些行業(yè)進(jìn)入壁壘比較低，是民間投資的熱點(diǎn)。一旦某一行業(yè)出現(xiàn)高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業(yè)。目前，我縣娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量已經(jīng)飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個(gè)行業(yè)，盲目投資再加上有限的消費(fèi)需求，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一些投資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上的損失以致從這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中被淘汰，造成資本的浪費(fèi)。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門(mén)行業(yè)，缺乏獨(dú)創(chuàng)精神和超前意識(shí)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)常抱有懷疑的態(tài)度，在猶豫中就被別人搶占了先機(jī)，等意識(shí)到它的可投資性，別人早已經(jīng)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。永遠(yuǎn)跟在別人的后面走搶占不到市場(chǎng)，也就會(huì)錯(cuò)過(guò)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。四是經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范。個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)的守法意識(shí)淡薄，缺乏誠(chéng)信，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣等問(wèn)題屢屢發(fā)生。這不僅給國(guó)家和消費(fèi)者帶來(lái)了危害，而且也嚴(yán)重地?fù)p害了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)，影響了其快速健康發(fā)展。五是職工權(quán)益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農(nóng)民工不僅超時(shí)工作，而且工資不能按時(shí)發(fā)放，更談不上福利待遇、工傷保險(xiǎn)等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關(guān)法律的保護(hù)，出現(xiàn)意外往往引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)能力及城市功能提升的也快，我縣要實(shí)現(xiàn)撤縣建市、建設(shè)松嫩流域富裕縣的目標(biāo)，就必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢及出現(xiàn)的諸多問(wèn)題其共性就是缺少政府的合理規(guī)劃和引導(dǎo)。因此，我們要從以下幾個(gè)方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業(yè)和產(chǎn)品目前和今后一個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)狀況、供需情況、國(guó)內(nèi)外主要廠(chǎng)家及其市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的發(fā)展方向和更新?lián)Q代情況、市場(chǎng)前景、生產(chǎn)廠(chǎng)家的發(fā)展計(jì)劃等。其次，在掌握信息的基礎(chǔ)上要對(duì)投資的效果進(jìn)行可行性分析和論證，確認(rèn)可行后再?zèng)Q策，可以減少投資損失。政府應(yīng)該通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，發(fā)布各類(lèi)商業(yè)信息，信息內(nèi)容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專(zhuān)家對(duì)一些行業(yè)指導(dǎo)性的分析和評(píng)論上，真正發(fā)揮政府信息引導(dǎo)功能，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。二加大是政策扶持。民間資本積累起來(lái)是一筆不小的數(shù)字，但如何讓百姓把自己手中的錢(qián)拿出來(lái)創(chuàng)業(yè)，參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還需要政府通過(guò)政策合理引導(dǎo)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對(duì)大型企業(yè)傾斜，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開(kāi)發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長(zhǎng)期性，穩(wěn)定性。通過(guò)創(chuàng)造寬松有序環(huán)境、保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展中介組織。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中投資局勢(shì)變化也很快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)發(fā)展方向，沒(méi)有中介組織的服務(wù)是不行的。目前，我縣有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)人人，行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，這些已經(jīng)滿(mǎn)足不了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求，要培育、壯大各類(lèi)中介組織，完善中介組織的服務(wù)、引導(dǎo)功能，把中介組織建成政府與企業(yè)的橋梁，建成民營(yíng)企業(yè)可信賴(lài)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是依托區(qū)域資源。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)辦基地、拓市場(chǎng)、推廣科技等多種形式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。五是減少發(fā)展成本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)單，技術(shù)要求不高，進(jìn)入門(mén)檻低，正適合我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)人才的層次。所以應(yīng)該把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在勞動(dòng)密集型企業(yè)上，利用廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，利用低價(jià)格在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)辟蹊徑。六是更新投資觀(guān)念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源于民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神，是典型的自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，要調(diào)動(dòng)百姓求富思變的創(chuàng)造力，培育不靠政府靠市場(chǎng)，不找政府找項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)精神，形成通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的兩個(gè)問(wèn)題
我們?cè)谂汛竺駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要澄清模糊認(rèn)識(shí)，走健康發(fā)展的道路。
一是澄清企業(yè)要上規(guī)模的認(rèn)識(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，企業(yè)一上資產(chǎn)規(guī)模，就成了大型企業(yè)，其資本有機(jī)構(gòu)成就要上升，資本就要替代勞動(dòng)力，就容納不了勞動(dòng)力就業(yè)，如果非得擴(kuò)大規(guī)模，勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模也要擴(kuò)大，這樣的企業(yè)最終會(huì)因勞動(dòng)力成本上升較快侵蝕資本利潤(rùn)而難以為繼。我縣許多這樣有一定資產(chǎn)規(guī)模，但就業(yè)勞動(dòng)力很多，資本有機(jī)構(gòu)成低的所謂上規(guī)模的國(guó)有企業(yè)的虧損，倒閉和破產(chǎn)，就是很好的例子。如果都讓民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)方面上規(guī)模，那么這樣多的勞動(dòng)力到哪里就業(yè)呢？如果讓他們?cè)谌藬?shù)方面上規(guī)模，那么會(huì)不會(huì)像國(guó)有企業(yè)一樣破產(chǎn)倒閉呢？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大部分是中小企業(yè)，中小企業(yè)絕大部分又是勞動(dòng)密集型企業(yè)，它的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集。如果硬是讓他們舍棄自身的比較優(yōu)勢(shì)，而盲目上項(xiàng)目，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，力不從心地接收很多人就業(yè)，把規(guī)模搞大，那么大多數(shù)企業(yè)離破產(chǎn)和倒閉的期限也就不會(huì)太遠(yuǎn)了。
二是澄清技術(shù)上檔次的認(rèn)識(shí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固然能帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，但需要頂級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，而我縣大部分勞動(dòng)者屬于低級(jí)技術(shù)、低級(jí)層次，把目光都投向技術(shù)密集型企業(yè)，不符合我縣實(shí)際，我縣大中專(zhuān)畢業(yè)以上的比例并不高，如果要大部分民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)檔次都提高了，大部分勞動(dòng)力也將面臨再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
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