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關(guān)于對干部考核結(jié)果進(jìn)行反饋的幾點思考
所謂干部考核結(jié)果反饋，就是指組織人事部門在對領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部個人實施平時考核、任職前考察或階段性考核后，由指定的反饋者將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通過一定的形式告知領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部個人的活動。近幾年來，我區(qū)在不斷加大對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核力度的同時，更是在考核結(jié)果反饋這個環(huán)節(jié)上進(jìn)行了積極探索和有益實踐。特別是今年初，我們結(jié)合對××年度創(chuàng)建“好班子”考評工作，會同區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、宣傳等部門對全區(qū)個科級領(lǐng)導(dǎo)班子、名現(xiàn)職科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了普遍的考核。月中旬，結(jié)合學(xué)校學(xué)年度工作考核，會同區(qū)教育文體局黨委對全區(qū)所中小學(xué)和所職校班子的名班子成員進(jìn)行了集中考核。兩次集中考核后，我們按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋工作實施細(xì)則（試行）》要求，分別將考核結(jié)果向被考核的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了反饋，在激勵、教育、幫助和約束干部等方面起到了積極的作用。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與科級干部之間的思想溝通，促進(jìn)了相互間的感情交流。以往的干部教育管理，干部總是處于一種被動狀態(tài)，只是在干部崗位交流或領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，組織上才找干部進(jìn)行談話，而每年的干部調(diào)整數(shù)量有限，致使有一部分干部在幾年中組織上都難以與其進(jìn)行一次談話，使這部分干部感到缺少組織的關(guān)心，無形中在心理上產(chǎn)生了與組織、領(lǐng)導(dǎo)的距離感。雖然干部談心談話制度的實施，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與科級干部之間的思想交流提供了平臺，但這種思想交流只是局限于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)平時對某一干部的了解而展開話題，缺少必要的深度和針對性，難免使談心談話流于形式。而干部考核結(jié)果反饋工作的開展，促進(jìn)了組織部門特別是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與廣大干部之間的思想交流，增進(jìn)了對干部的了解。首先，反饋內(nèi)容來源于對干部較為全面的了解，其談話的主題明確。不論是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊考核，還是由組織部門整理的考評結(jié)果，其內(nèi)容都比較翔實，針對性強(qiáng)，容易達(dá)成思想上的共鳴。其次，可以讓被考核者就反饋的內(nèi)容進(jìn)行必要的解釋、申辯，敞開心扉，大膽地說出自己的想法，避免了以往談心談話中三言兩語就結(jié)束談話的現(xiàn)象，促進(jìn)了相互間思想上的融合。再次，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的全面考核，每年都要進(jìn)行一次，具有廣泛性，確保了每位科級干部都有被考核和考核結(jié)果反饋的機(jī)會，不會產(chǎn)生被組織上遺忘的感覺。就以今年上半年街道班子考評為例，我們安排了名對原天寧街道領(lǐng)導(dǎo)班子不太熟悉的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各負(fù)責(zé)對四個街道班子的考評、結(jié)果反饋及后來的班子調(diào)整等工作，對我區(qū)在行政區(qū)劃調(diào)整后迅速形成“心往一處想、勁往一處使”的大好局面發(fā)揮了積極作用。
二是進(jìn)一步完善了干部日常教育機(jī)制，促進(jìn)了干部健康成長。干部考核作為干部工作中的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)管理工作，在教育管理干部方面有其積極影響。但是在以前的干部考核工作中，考核結(jié)果僅限于組織上掌握，并帶有一定的保密性。而對干部考核結(jié)果反饋工作的開展，使每一個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對自身的長處和不足、群眾的批評和建議有比較清醒的認(rèn)識，這對于干部在以后的工作中更好地?fù)P長避短，加強(qiáng)自身和班子建設(shè)產(chǎn)生了良好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，通過對干部考核結(jié)果及時進(jìn)行反饋以后，有位科級干部在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、團(tuán)結(jié)同志等方面取得明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。
三是進(jìn)一步健全了對干部的民意監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了群眾“四權(quán)”的更好落實。以往群眾對干部的監(jiān)督，群眾只是通過參與干部考核中的民主測評、個別談話環(huán)節(jié)而體現(xiàn)，對干部考核結(jié)果不得而知，因而往往造成監(jiān)督不力也不全面。而通過對干部考核結(jié)果反饋工作的開展，組織上吸收群眾參與其中，將考核的結(jié)果告知大家，讓群眾了解所在單位班子或干部存在的一些問題及原因，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既有利于調(diào)動群眾參與考核、評議的積極性，又有利于強(qiáng)化群眾的民主監(jiān)督意識，更有利于群眾體諒單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中的甘苦和艱難，以便于在今后的工作中融洽黨群、干群關(guān)系，凝心聚力，促進(jìn)各項工作的順利開展。
但是，在實踐中我們感到，由于干部考核結(jié)果反饋工作是一項正在探索中的新舉措，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，在具體操作中需要解決的問題還很多，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三方面：（）反饋人員組成比較單一。干部考核結(jié)果反饋工作的領(lǐng)導(dǎo)體系還沒有真正建立，反饋者僅僅局限于部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和從事組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志，使得繁重的反饋工作任務(wù)與相對較少的反饋人員形成了很大反差，再加上組織部門的部分同志由于長期埋頭于繁雜的組織工作具體業(yè)務(wù)，眼界和知識面相對比較狹窄，面對不同部門、不同崗位和一些經(jīng)驗比較豐富、資歷老的領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想和情感溝通上存在一定的心理障礙，存在著“不敢說，怕說錯”的畏懼心理，一定程度上也影響了反饋效果。（）反饋的方式比較呆板。面對面廣量大的反饋任務(wù)，在反饋的方式上我們主要是考慮簡便易行，對班子成員采取“個別反饋”方式，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或組織部門的領(lǐng)導(dǎo)、同志與干部進(jìn)行單獨的面對面的交流；對領(lǐng)導(dǎo)班子采取“集體反饋”方式，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，由反饋人員宣讀考核結(jié)果，然后由班子主要負(fù)責(zé)人作一表態(tài)發(fā)言，這樣也容易造成反饋“流于形式”走過場。（）反饋的內(nèi)容比較籠統(tǒng)。由于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)、同志并沒有也不可能參與對每一個班子和成員的考核，因而對考核小組集體商定的考核結(jié)果不能做到恰如其分的理解，在反饋時也就只能從個人的感性認(rèn)識出發(fā)，進(jìn)行整體上的反饋，常常是優(yōu)點講得很多，缺點提得很少，一帶而過，一方面使得結(jié)果反饋變成了“業(yè)績頌揚”。另一方面也使得被考核者很難找到解決存在問題的有效措施，達(dá)不到教育和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的目的。
針對以上存在的問題，我們認(rèn)為，要想使反饋工作真正取得事半功倍的效果，還必須進(jìn)一步提高大家對反饋工作的認(rèn)識，不斷優(yōu)化組成反饋工作一些重要因素。
第一、深化認(rèn)識，營造氛圍，真正達(dá)到反饋工作目的。思想是行動的先導(dǎo)。作為考核結(jié)果反饋工作中的反饋者、領(lǐng)導(dǎo)班子或干部個人和群眾三個主要角色，首先要能夠澄清一些模糊的認(rèn)識，樹立正確的思想觀念，努力營造一種良好的氛圍，然后才能采取有效的行動，達(dá)到反饋的真正目的。（一）作為反饋者，不能把反饋類同于干部調(diào)整后的談話，或者就是讓干部知道一下組織的考核結(jié)果而已。要把反饋作為組織上合理運用考核結(jié)果的一種方式，作為與干部增進(jìn)了解的一種渠道，更是加強(qiáng)對干部的教育、監(jiān)督和管理的過程，要通過耐心細(xì)致的交流，真正達(dá)到指導(dǎo)、提高、關(guān)心他們的目的。（二）作為領(lǐng)導(dǎo)班子或干部個人，不能把反饋簡單地認(rèn)為這是組織上在給自己下結(jié)論，是存心給人難堪，因而一提反饋，就明顯地產(chǎn)生一種抵觸情緒。而要把反饋作為了解周圍干部群眾對自己評價的一種途徑，更是從組織那里得到勤勉工作的動力、正視自我的勇氣和提高、完善自己的方法。（三）作為群眾，不能因為考核結(jié)果的反饋，就把領(lǐng)導(dǎo)班子或干部某一段時間內(nèi)存在的一些問題和不足擴(kuò)大化，而應(yīng)該用發(fā)展的眼光來看待干部，要配合組織上幫助干部，從而真正達(dá)到關(guān)心、愛護(hù)干部的目的。
第二，壯大隊伍，落實責(zé)任，努力提高反饋工作質(zhì)量。一是要逐步建立考核結(jié)果反饋工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。反饋小組成員不僅要包括主管干部教育、培養(yǎng)、管理部門，如區(qū)委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和區(qū)委宣傳部門，還要把部分單位、部門以及條線上的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和財政、審計部門的領(lǐng)導(dǎo)等都吸收進(jìn)來，努力形成工作合力。二是要提高反饋者的綜合素質(zhì)。反饋者首先是干部隊伍的組成部分，其綜合素質(zhì)也包括“德”和“才”兩方面要求。但由于反饋工作的特殊性，作為反饋者，不僅要具有堅強(qiáng)的黨性、公道正派的作風(fēng)、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和高度的組織紀(jì)律觀念，更要通過專門的培訓(xùn)，增強(qiáng)思辨能力，靈活掌握談話技巧，不斷提高反饋的藝術(shù)和水平。三是要建立反饋工作責(zé)任制。按照“誰落實、誰負(fù)責(zé)”的原則，反饋者在反饋過程中，要及時做好反饋交流內(nèi)容的記錄，并根據(jù)干部在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、廉潔自律等方面存在的不同問題，及時與組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門取得聯(lián)系，搞好銜接，便于在日后的跟蹤管理中取得主動，有目的的幫助干部解決問題。
第三，區(qū)分情況，精心組織，不斷增強(qiáng)反饋工作成效。組織人事部門在對考核結(jié)果進(jìn)行實事求是的綜合分析后，可以根據(jù)反饋內(nèi)容、對象的不同，擇機(jī)采取不同的方式組織好反饋工作，使反饋取得實實在在的效果。一要區(qū)分干部層次進(jìn)行反饋。區(qū)委、政府職能部門和街道黨政主要負(fù)責(zé)人的考核情況一般由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管干部工作的副書記進(jìn)行反饋；科級領(lǐng)導(dǎo)班子副職的考核情況一般由組織部長或分管干部工作的副部長會同條線上的區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋；科級后備干部的考核情況可由組織部門干部科負(fù)責(zé)人會同所在單位、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋。二要選擇合適的時機(jī)進(jìn)行反饋。對領(lǐng)導(dǎo)班子或干部個人存在的比較嚴(yán)重的問題如影響班子團(tuán)結(jié)的問題、有違紀(jì)傾向的問題等，應(yīng)在考核工作一結(jié)束就及時進(jìn)行反饋；對一些因為工作方式方法不妥或能力不強(qiáng)而對工作有影響的，可以結(jié)合平時到基層檢查工作、調(diào)研時進(jìn)行反饋。三要根據(jù)內(nèi)容的不同進(jìn)行反饋。對涉及干部黨風(fēng)廉政建設(shè)或違紀(jì)違法行為的，應(yīng)會同紀(jì)檢部門的同志聯(lián)合進(jìn)行反饋，以便有針對性的提出解決問題的辦法；對涉及經(jīng)濟(jì)等方面的違規(guī)操作問題的，可會同審計、財政等部門的同志一起進(jìn)行反饋，以便對今后的規(guī)范操作提出指導(dǎo)性意見或建議。四要采取不同的方式進(jìn)行反饋。對一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人的具體行為和內(nèi)心思想等方面的情況，一般宜采用“對內(nèi)”不公開的方式，即面對面口頭反饋或書面交流反饋；對一些具有面上的教育意義，或者是群眾普遍關(guān)心的、需進(jìn)一步聽取領(lǐng)導(dǎo)解釋的情況，可采取在適當(dāng)范圍公開的方式，如召開所在單位、部門全體人員會議等，使反饋者和被考核者廣泛接觸群眾，有利于發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，全面落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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