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市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱
市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱一、全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況
1、基本情況
我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個(gè)生態(tài)區(qū)。高沙土占75%。耕地面積110萬(wàn)畝，總?cè)丝?28萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口80萬(wàn)人。
常年農(nóng)作物總播種面積190萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)60萬(wàn)噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬(wàn)畝，小麥50萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)弱筋小麥30多萬(wàn)畝，蔬菜面積25萬(wàn)畝，油菜20萬(wàn)畝，其次是花生8.5萬(wàn)畝、甘薯、馬鈴薯6萬(wàn)畝、大豆6萬(wàn)畝、玉米5萬(wàn)畝、元麥2萬(wàn)畝、大麥2萬(wàn)畝，蠶、豌豆3萬(wàn)畝，香荷芋1萬(wàn)畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農(nóng)業(yè)面積11萬(wàn)畝，占總面積的11%左右。
畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產(chǎn)8.5萬(wàn)噸。生豬飼養(yǎng)量140萬(wàn)頭左右、上市量85萬(wàn)頭。家禽飼養(yǎng)量130萬(wàn)羽。上市量700萬(wàn)羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬(wàn)頭，上市25萬(wàn)頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量不到1萬(wàn)噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32%，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100%。
我市是全國(guó)有名的銀杏大市，常年銀杏產(chǎn)量4000噸，占全國(guó)的三分之一。共有銀杏樹650萬(wàn)株，掛果的100多萬(wàn)株，盛果30萬(wàn)株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬(wàn)畝，圍莊林20.2萬(wàn)畝。意楊成片林4.8萬(wàn)畝，550萬(wàn)株�；ɑ苊缒�2900畝，420萬(wàn)株，蠶桑4500畝，年產(chǎn)200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現(xiàn)有林地30萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)17.5%。
2、近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)
近幾年，市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市圍繞農(nóng)業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。
�。�1）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。全市2005年農(nóng)作物總播種面積13.49萬(wàn)公頃，復(fù)種指數(shù)218.22，全年糧食總產(chǎn)量58.70萬(wàn)噸;肉類總產(chǎn)量8.38萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.75萬(wàn)噸；全市有林地面積1.94萬(wàn)公頃，林木覆蓋率17.5%，活立木總蓄積量65萬(wàn)立方米；白果產(chǎn)量4000噸，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.69億元，其中多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值9.78億元，種植業(yè)產(chǎn)值7.91億元，農(nóng)業(yè)增加值22.87億元，農(nóng)民人均純收入5125元，各項(xiàng)指標(biāo)與2000年相比都有了較大幅度的增長(zhǎng)。
�。�2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占 55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達(dá)到90%、98%和100%。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達(dá)到30%、20%、85%、60%�！笆濉逼陂g新增成片造林14.7萬(wàn)畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬(wàn)畝，四旁植樹1000萬(wàn)株，森林覆蓋率提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。
�。�3）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個(gè)。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元�！疤K三0”集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2.3億元。近三年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共引進(jìn)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總額1.4億元，實(shí)際投入7273萬(wàn)元，其中外資67萬(wàn)美元，臺(tái)資1000萬(wàn)元。
�。�4）、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)分額迅速上升。3年累計(jì)引進(jìn)推廣各類新品種（系）100多個(gè)，自主選育了泰花4號(hào)、泰花5號(hào)兩個(gè)花生新品種和蘇玉糯6號(hào)玉米新品種，大面積推廣20多個(gè)，大宗作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三年獲省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，泰州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)。
�。�5）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成效明顯。累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬(wàn)畝，申報(bào)并獲得認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品共58個(gè)，制定了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。
�。�6）、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農(nóng)力度加大
近三年，我局共上爭(zhēng)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，資金2327.77萬(wàn)元，其中省級(jí)以上項(xiàng)目42個(gè)，資金2195.77萬(wàn)元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目112萬(wàn)畝，農(nóng)民直接受益986萬(wàn)元，實(shí)施小麥農(nóng)資增資補(bǔ)貼76萬(wàn)畝，水稻農(nóng)資增資補(bǔ)貼67萬(wàn)畝，農(nóng)民受益1765萬(wàn)元。
�。�7）平安農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，我們制定了應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度，專門成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會(huì)和專家組，實(shí)行了主要農(nóng)作物用種公告制度。近幾年，通過加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)以水稻條紋葉枯病為主的農(nóng)作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，加大防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲畜五號(hào)病、豬鏈球菌病、禽流感等重大動(dòng)物疫病，重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。通過強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法，加大農(nóng)資抽檢力度，實(shí)行關(guān)口前移，農(nóng)資質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。
3、今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
�。�1）夏糧生產(chǎn)獲得豐收。平均單產(chǎn)387公斤，其中小麥單產(chǎn)401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產(chǎn)31.86萬(wàn)噸，同比增加12.88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)67.9%。
�。�2）畜牧養(yǎng)殖有喜有憂。憂的是總量和效益有所下降，主要是由于市場(chǎng)因素的影響。喜的是規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶增加較多，品種改良步伐加快，草食畜禽增幅明顯。
（3）造林綠化成績(jī)顯著。全市今年已通過泰州驗(yàn)收完成農(nóng)村造林總面積3.11萬(wàn)畝（含林網(wǎng)折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個(gè)百分點(diǎn)，綠化成活率、保存率均達(dá)到90%。分別完成泰州市交指標(biāo)2萬(wàn)畝、1.06、85%、85%的156%、157%、106%、106%。其他各項(xiàng)工作要求全面達(dá)標(biāo)，造林工作繼續(xù)在泰州市保持領(lǐng)先位置。
�。�4）泰州農(nóng)委考核指標(biāo)完成情況較好。在下達(dá)的8大項(xiàng)38個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)中，目前已全部完成的有4個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)，38個(gè)小指標(biāo)已完成的30項(xiàng)，時(shí)間過半任務(wù)過半年底時(shí)能夠完成的有7項(xiàng)，僅有一項(xiàng)工作待市政府批準(zhǔn)并下?lián)苡嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)以后實(shí)施完成。
（5）市交經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
今年1-7月份，完成全部工業(yè)產(chǎn)值31000萬(wàn)元，銷售收入29000萬(wàn)元，利潤(rùn)1390萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12.5%、11.5%和22%，完成市交年度任務(wù)的55.4%、55.8%、和51.5%；服務(wù)業(yè)完成增加值1900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5%，完成市交年度任務(wù)的82.6%；建筑業(yè)施工總產(chǎn)值27450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；疏浚業(yè)施工總產(chǎn)值3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%，分別完成市交年度指標(biāo)的62.5%和62.5%；自營(yíng)出口額39萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)8%。（完成市交全年任務(wù)的19.5%；注冊(cè)協(xié)議外資和實(shí)際利用外資還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。）
全系統(tǒng)完成技改投入2780萬(wàn)元主要是：1、兆勝集團(tuán)高溫導(dǎo)線項(xiàng)目，今年6月份開工，目前已經(jīng)投入400萬(wàn)元；2、南極集團(tuán)特種軍用車輛改裝項(xiàng)目，總投入3000萬(wàn)元，今年一期投入1200萬(wàn)元，3月份開工，目前已經(jīng)投入1000萬(wàn)元，計(jì)劃在8月份竣工投產(chǎn)；3、黃橋種豬場(chǎng)干冰項(xiàng)目，投入300萬(wàn)元。
服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入100萬(wàn)元，主要是濟(jì)川房地產(chǎn)項(xiàng)目，占市交全年指標(biāo)的66.7%。（服務(wù)業(yè)利用市外資金實(shí)績(jī)也為零。）
4、下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作打算
著重是理清思路，抓住關(guān)鍵，全方位多層次推進(jìn)高效外向化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在抓好常規(guī)生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府提出的各項(xiàng)工作措施，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程為載體，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、外向度高、帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展�？傮w目標(biāo)是：高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴(kuò)大5-10%，年均新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積10000畝，到2010年高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值年均新增1.5億元左右，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上。
二、農(nóng)業(yè)局人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本情況
現(xiàn)農(nóng)業(yè)局是2001年11月由原農(nóng)業(yè)局與原多管局合并而成，2002年8月掛牌成立林業(yè)局(二級(jí)局)。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置
局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)綜合科、科教科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化科等14個(gè)機(jī)關(guān)科室。下設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心、林業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)科所、農(nóng)干校等7個(gè)直屬事業(yè)單位。
2、人員情況
局機(jī)關(guān)行政編制26名，實(shí)有26人，其中科（副科）級(jí)干部11；事業(yè)單位科技人員471名，其中，全額撥款425人、自收自支46名；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專家1名、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家1名、泰州市有突出貢獻(xiàn)專家6名、正高級(jí)專家3名、高級(jí)職稱人員52人、中級(jí)職稱人員121人、省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象3名、泰州市“311”工程培養(yǎng)對(duì)象36名。
3、下轄場(chǎng)圃、企業(yè)
下轄泰興市種豬場(chǎng)、馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)、西郊良種場(chǎng)、第一捕撈公司、第二捕撈公司、黃橋種豬場(chǎng)、黃橋果園場(chǎng)等7個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃。
系統(tǒng)所屬企業(yè)共35家。其中：工業(yè)企業(yè)25家、建筑3家、疏浚1家、三產(chǎn)服務(wù)6家；工業(yè)企業(yè)中，列統(tǒng)企業(yè)5家（兆勝集團(tuán)、南極集團(tuán)、金穗電纜有限公司、亞龍電器成套設(shè)備有限公司、江泰食品有限公司）；市屬骨干企業(yè)2家（兆勝集團(tuán)、南極集團(tuán)）。05年，兩家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.56億元、利稅4217萬(wàn)元，分別占全系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅的77.19%和88.63%。
近三年我們共自籌改制成本6702萬(wàn)元，上爭(zhēng)省場(chǎng)圃改革資金233萬(wàn)元，置換分流職工3504人。市種子公司、家畜良種推廣站、種禽場(chǎng)3家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革已全面完成，42名職工身份全部置換到位。
三、幾點(diǎn)建議
1、懇請(qǐng)市政府對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給與更多的關(guān)注和重視
多年以來(lái)，市委市政府對(duì)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展一直比較關(guān)心，特別是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定作出以后，近幾年，通過政策推動(dòng)，財(cái)政支持等方法，積極推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。
目前，無(wú)論是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)局都責(zé)無(wú)旁貸。我們既感到責(zé)任重大，同時(shí)又滿懷信心。但是客觀分析目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。
一是，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)較大；
二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及保障體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求有的地方不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料日新月異，知識(shí)更新速度日益加快，農(nóng)業(yè)科技人員面臨著嚴(yán)重的知識(shí)老化和斷層現(xiàn)象，只有通過有序進(jìn)修、培訓(xùn)、知識(shí)更新與引進(jìn)更高層次的人才，才能更好地組織解決新時(shí)期防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農(nóng)林牧漁新品種、新技術(shù)、新材料、新成果應(yīng)用，適應(yīng)新形勢(shì)下指導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步，有機(jī)構(gòu)、有班子無(wú)儀器設(shè)備，需要進(jìn)一步強(qiáng)化；近年來(lái)，因假農(nóng)資出現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)案件屢屢發(fā)生，給農(nóng)民造成了很大的損失，同時(shí)給人民的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的隱患，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)打擊農(nóng)資制假、售假工作都十分重視。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)資打假的職能部門、牽頭部門，對(duì)農(nóng)資打假負(fù)有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財(cái)政上對(duì)執(zhí)法工作無(wú)專項(xiàng)投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理的政策、待遇。
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)和規(guī)模尚沒有達(dá)到預(yù)想的程度，一些主導(dǎo)產(chǎn)品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、特色地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地、設(shè)施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無(wú)公害養(yǎng)殖基地等的建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特色達(dá)到一個(gè)新的水平，為進(jìn)一步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是財(cái)政支持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助農(nóng)增收致富的力度尚待進(jìn)一步加大。
目前發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，一個(gè)最有效的辦法就是大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)
業(yè)，通過項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱勢(shì)，這些項(xiàng)目的實(shí)施需要政府的政策扶持、財(cái)政支持，扶上馬，送一程。
懇請(qǐng)市政府能夠進(jìn)一步重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在上述幾個(gè)方
面給與更多的關(guān)心與支持。
2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。
我市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)人員652名，多年來(lái)，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務(wù)。由于診療儀器、設(shè)備簡(jiǎn)陋，常造成一些誤診、錯(cuò)診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來(lái)很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國(guó)內(nèi)外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實(shí)充分說明，動(dòng)物防疫工作是關(guān)系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還會(huì)越來(lái)越高。但我市動(dòng)物防疫體制已越來(lái)越不適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的要求。目前的動(dòng)物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔(dān)。獸醫(yī)人員雖承擔(dān)防疫的公益性職能，卻不享受財(cái)政撥款，工資靠臨診收費(fèi)自收自支，畜禽生病越多，收入會(huì)自然增加。而免疫注射不向群眾收費(fèi)，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會(huì)下降，防疫隊(duì)伍自身存在著難以調(diào)和的矛盾，成為嚴(yán)重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對(duì)矛盾，必須改革現(xiàn)有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行免疫、監(jiān)測(cè)和治療，杜絕無(wú)規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。
3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源
在局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中，雖然局屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等三大中心及農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)屬二級(jí)局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進(jìn)一步理順。
除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊(duì)與機(jī)關(guān)集中辦公外，畜牧技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心異地辦公，造成管理和服務(wù)有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農(nóng)業(yè)局辦事，因?yàn)椴磺宄闆r，要多走一些冤枉路，也有的到同一個(gè)局辦一次事，卻要走幾個(gè)地方；二是機(jī)關(guān)也無(wú)形中增加了許多電話費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)等支出。三是管理不便。
初步設(shè)想在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)址進(jìn)行擴(kuò)建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請(qǐng)市政府給以考慮。
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