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制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策初探
近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。從全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，吸納了剩余勞動(dòng)力，增加了財(cái)政收入，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策。一、＊＊鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.gymyzhishaji.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
全鄉(xiāng)現(xiàn)有個(gè)體工商業(yè)戶141戶，其中食雜店76戶、豆腐坊47戶、修理部11戶、理發(fā)店3戶、飯店4戶；私營(yíng)業(yè)戶10戶，其中制米廠7戶、門窗加工廠1戶、制瓦廠1戶、制磚廠1戶。2003年，全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值970萬(wàn)元、稅金14萬(wàn)元。全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門類少。具體表現(xiàn)在：一是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重小。2003年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入僅占全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。二是投資規(guī)模小。注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶3戶，僅占個(gè)體工商戶總數(shù)的2.1%；而10萬(wàn)元以下的109戶，占77.3%。三是經(jīng)營(yíng)種類單一。僅集中在飲食、加工、服務(wù)三個(gè)行業(yè)。另外，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以本鄉(xiāng)本土的為主，外來(lái)者寥寥無(wú)幾。在141名業(yè)戶中外來(lái)投資創(chuàng)辦的5戶，僅占總戶數(shù)的3.5%。
二、制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1、地理、人文因素。＊＊鄉(xiāng)地處兩縣一區(qū)交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過(guò)本鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)地理位置比較優(yōu)越。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則落后了許多。主要因?yàn)椋?zhèn)歷史悠久，知名度較高，外來(lái)人員、車輛多在＊＊鎮(zhèn)停留，而駐留＊＊鄉(xiāng)的較少。加之＊＊鎮(zhèn)原為“348”區(qū)的中心，＊＊兩個(gè)鄉(xiāng)群眾都把＊＊當(dāng)成“＆＆”，習(xí)慣到＊＊鎮(zhèn)購(gòu)物，即使同種商品價(jià)格相差無(wú)幾或相同依然如此。
2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。＊＊鄉(xiāng)的道路仍是砂石路，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院、加油站、電信局各1處，無(wú)郵政、文化等服務(wù)部門。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64%，電話裝機(jī)率為23%，有線電視入戶率為31%，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力投資社會(huì)公益事業(yè)。
3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)水平低。2000年至2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災(zāi)害的影響）。2003年，為全鄉(xiāng)農(nóng)民辦理貸款825萬(wàn)元，其中80%以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。受收入的影響，全鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額僅為760萬(wàn)元，商品銷售總額為670萬(wàn)元。
4、政府職能作用發(fā)揮不好。政府受財(cái)力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主是表現(xiàn)為：思想觀念保守、視野狹窄、服務(wù)手段落后、創(chuàng)新性的措施少，在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，只盯住大項(xiàng)目、大企業(yè)，對(duì)規(guī)模小的個(gè)體工商業(yè)戶的發(fā)展不夠重視。
5、投資主體自身的因素。經(jīng)營(yíng)理念不新、管理手段落后、營(yíng)銷手段不強(qiáng)。只求看攤守業(yè)，小富即滿，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
三、加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策
針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以求得個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、措施來(lái)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大膽學(xué)習(xí)借鑒溫州等地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)主攻方向，大力發(fā)展大豆、稻米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2、放寬政策，加大政府扶持力度。調(diào)動(dòng)干部群眾招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，利用資源優(yōu)勢(shì)，依靠國(guó)家有關(guān)政策，引進(jìn)資金，吸引有識(shí)之士來(lái)投資興業(yè)。落實(shí)招商引資政策，對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶，要在用地建房、產(chǎn)品銷售等方面給予積極扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門在積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)有信貸政策，加大對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的資金投放力度，解決他們創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模過(guò)程中遇到的資金不足問(wèn)題。
4、改善投資條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各種政策性資金，改善道路交通等基礎(chǔ)條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，興辦好公益事業(yè)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。
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