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農(nóng)村基層組織建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中亟待解決的幾個(gè)問題
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的基層組織是黨的社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織的好壞，直接影響著黨在人民群眾中的形象和威信,影響到社會(huì)和諧程度。如何按照要求加強(qiáng)組織建設(shè)，尤其是基層組織建設(shè)，這是擺在我們面前刻不容緩的任務(wù)，從我縣近年來加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)踐看：基層組織建設(shè)既是一項(xiàng)固基強(qiáng)本工程，也是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的組織保證。要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作并使之抓出成效，必須正確處理好六個(gè)關(guān)系。一、正確處理基層組織建設(shè)之間的關(guān)系
農(nóng)村基層組織建設(shè)包括基層政權(quán)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和其它組織的建設(shè)三個(gè)方面，是一項(xiàng)包容黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為一體的系統(tǒng)工程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，它直接影響著黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展�；鶎咏M織建設(shè)以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，帶領(lǐng)群眾共同致富，來創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，來引導(dǎo)群眾致富、帶動(dòng)群眾致富、幫助群眾致富。
基層黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把這個(gè)“龍頭”搞好了，充分發(fā)揮其帶頭示范作用，才能真正把握住基層黨建工作的方向�；鶎咏M織建設(shè)責(zé)任在縣委，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，才能真正把村級(jí)組織建設(shè)好�？梢哉f，只抓村，不抓鄉(xiāng)，是“事倍功半”，抓鄉(xiāng)帶村，才能“事半功倍”。整頓基層組織要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村的不同情況，采取不同的整頓方式和方法。對(duì)于條件較好，群眾經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)、村，把工作的著重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改變工作作風(fēng)，示范引導(dǎo)和提供服務(wù)上來，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作的新路子。對(duì)于農(nóng)民群眾思想觀念陳舊、落后，文化素質(zhì)偏低，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)的鄉(xiāng)、村，則應(yīng)把工作的著重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村組織建設(shè)上來，將有文化、有知識(shí)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人選拔到班子中來，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部的科技教育和科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)文化素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)和商品意識(shí)，樹立民主和法制意識(shí)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后，自然條件差的鄉(xiāng)村應(yīng)把工作的著眼點(diǎn)放在選拔能人，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尋找脫貧致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子上來，讓他們解放思想，更新觀念，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種和科學(xué)種植技術(shù)，發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化脫貧致富意識(shí)，盡快找到適合當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂宦纷印?br /> 二、正確處理基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系
黨的建設(shè)工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，是我們搞好基層黨建工作的根本所在：基層黨建工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作為衡量和檢驗(yàn)黨建成果的標(biāo)準(zhǔn)是我們抓好基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨建工作的成效具體體現(xiàn)在于是否形成和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村快速發(fā)展的良好局面。在實(shí)際工作中，既要堅(jiān)決克服搞花架子，走形式，走過場(chǎng)，又要克服整天跑資金，抓項(xiàng)目，談起經(jīng)濟(jì)工作頭頭是道，談起黨建工作一片空白的現(xiàn)象。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明，其目的在于提高各族群眾的思想道德水平和科學(xué)文化水平，提高全民族的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。因此，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，還要注意解決防止兩者之間的分裂現(xiàn)象。防止出現(xiàn)那種認(rèn)為抓黨建是黨委的事，搞經(jīng)濟(jì)工作是政府的事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，只有注重加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識(shí)，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的合力，促使黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。
三、正確處理基層組織建設(shè)與和諧鄉(xiāng)村的關(guān)系
農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵是把鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。目前開展的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，中央強(qiáng)調(diào)的村黨支部“五個(gè)好”目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個(gè)好”目標(biāo)，首要的一條就是有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是一個(gè)好書記。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，鄉(xiāng)村文明、工作變化大、政績(jī)突出的地方，就必定有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是有一個(gè)好的書記。這就客觀上要求我們各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是配強(qiáng)配好一把手。在選拔任用干部中，選賢任能，從德才兼?zhèn)涞脑瓌t出發(fā)，大膽選拔那些有較高素質(zhì)，勤政廉潔，有魄力，有膽識(shí)，既能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，善于把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能積極為群眾辦實(shí)事，時(shí)刻把群眾的疾苦、冷暖放在心上，想群眾所想，急群眾所急，盼群眾所盼的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子之中擔(dān)當(dāng)重任，讓他們體現(xiàn)“三個(gè)代表”，實(shí)踐“三個(gè)代表”，為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村格局。
四、正確處理基層組織建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，脫貧致富奔小康的關(guān)系
農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村的改革，發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是為群眾尋求脫貧致富奔小康的路子，尋求切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，把農(nóng)民增收作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)。讓農(nóng)民能夠真正從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到財(cái)富，以“農(nóng)”富農(nóng)。把基層組織建設(shè)工作與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，讓農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新格局，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)，讓農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，迎接新挑戰(zhàn)，打好主動(dòng)仗。把農(nóng)村黨建工作與增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康有機(jī)地結(jié)合起來，讓每個(gè)黨員都能扶貧幫困，向貧困戶送溫暖，黨支部要積極尋求致富路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要找到發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的新舉措，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
基層組織建設(shè)的根本任務(wù)是抓班子，建制度，帶隊(duì)伍，找路子。抓班子是關(guān)鍵，建制度是保證，帶隊(duì)伍是基礎(chǔ)，找路子是根本，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是目標(biāo)，只有使村黨支部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕才能有基礎(chǔ)，農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定才有可靠的保證。
五、正確處理基層組織建設(shè)與推進(jìn)基層民主政治的關(guān)系
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基層民主建設(shè)不斷深入發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織如何適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)的需要，按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)建設(shè)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的新課題。農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加快奔小康步伐建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。常言說得好，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，只要把村級(jí)兩委班子選好了，在農(nóng)村中建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，充分依靠群眾，相信群眾，拓寬選人視野，廣辟知人渠道，最大限度地增加和諧因素，使農(nóng)村的矛盾和問題減少。目前在農(nóng)村中推行的村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨員承諾和村民委員會(huì)直接選舉，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的一大進(jìn)步，但是要想更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)選舉前，充分聽取廣大群眾的意見，吸收群眾積極參與對(duì)黨支部候選人的評(píng)判，使群眾的意愿充分表達(dá)出來，通過黨內(nèi)選舉把群眾的意愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨員意愿和群眾意愿、黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合，同時(shí)，通過動(dòng)員廣大群眾的參與，選舉出強(qiáng)有力的村黨支部班子，使村級(jí)組織在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地加強(qiáng)民主政治建設(shè)，為保障村民的自治創(chuàng)造良好條件。
六、正確處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系
村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部的一個(gè)重要職責(zé)就是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律、法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。
村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要任務(wù)是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議、支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要理順村黨支部和村委會(huì)及村民理事會(huì)的關(guān)系，健全和完善以黨支部為核心的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨支部要支持和幫助村委會(huì)及村民理事會(huì)搞好各項(xiàng)工作，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。村委會(huì)及村民理事會(huì)要自覺服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共同搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
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