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村精神文明創(chuàng)建工作調研情況匯報
以創(chuàng)建“星級”安全文明戶活動為載體 構建“鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面。在新農(nóng)村建設中，頂山街道大新村以“鄉(xiāng)風文明”為切入點，結合本村實際，做了有益的嘗試和探索，以創(chuàng)建“星級”安全文明戶為載體，在扎實推進新農(nóng)村精神文明建設方面取得了顯著的成效，同時也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、“創(chuàng)安”活動的始因
頂山街道大新村地處長江岸邊，與主城南京隔江相望，與312國道浦珠路段緊密相連，交通十分便捷，屬典型的城郊結合部。全村面積2.7平方公里，轄12個村民小組，684戶村民，常住人口2309人，暫住人口480多人。村內(nèi)流動人口多、兩勞釋放人員多、“小混混”多，這“三多”帶來的是社會治安的堪憂。
該村地理位置優(yōu)越，本應是投資興業(yè)的熱土，然而前幾年，前來洽談項目、投資辦廠的人卻很少，經(jīng)分析原因有三：一是環(huán)境安全差，村里偷盜案件經(jīng)常發(fā)生；二是鄰里和睦差，村中一些人常為一點小事鬧矛盾，甚至拳腳相加，大吵三六九，小吵天天有；三是村民素質低，一些村民遇事不講原則，缺乏正氣、正義感。上述情況嚴重制約了村級經(jīng)濟的發(fā)展，與新農(nóng)村建設極不相稱。
為了徹底改變這種狀況，推進新農(nóng)村建設，該村兩委會深刻地意識到，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須要有一個良好的治安環(huán)境，同時老百姓也需要一個穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境，因而該村決定以“星級”安全文明戶創(chuàng)建活動為突破口，扎實開展創(chuàng)建，讓文明新風入戶，用先進思想育人，大力提高村民素質，依法治村，維護一方平安，讓村民安居樂業(yè)，營造良好的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、“創(chuàng)安”活動的組織架構、標準、平衡機制及運作方式
（一）組織架構
為了加強對創(chuàng)建“星級”安全文明戶工作的領導，村黨總支、村委會研究決定成立三個組織：
1、成立創(chuàng)建“星級”安全文明戶工作領導小組。由黨總支部書記、村委會主任、治保主任、計生專干、管段民警組成，總支部書記任組長，村委會主任任副組長，制定、實施年內(nèi)工作計劃，定期對村民進行法律、法規(guī)教育，使他們不斷增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。
2、建立創(chuàng)建“星級”安全文明戶評審委員會制度。由村干部、村民小組長、部分村民代表組成的評審委員會，依照評審條件，對提出加入“星級”安全文明戶的村民進行評審，嚴格把關。
3、組建創(chuàng)建“星級”安全文明戶工作巡視小組。由治保主任、管段民警、輔警組成本村工作巡視小組，每周至少一次進組入戶，了解創(chuàng)建情況，指導創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建問題，同時向領導小組反饋創(chuàng)建信息，為評審委員會積累評審素材提供基礎和依據(jù)。
（二）制定標準
結合本村實際情況，把創(chuàng)建“星級”安全文明戶的標準確定為：
一星級安全文明戶的標準：年內(nèi)無犯罪、無鄰里糾紛、家庭成員防范意識強，能有效預防人、財、物被侵害，無計劃外生育、無虐待老人、無黃賭毒、無暴力等現(xiàn)象，愛黨愛國，勤勞致富，積極配合村委會開展各項工作。
二星級安全文明戶的標準：在具備“一星級”安全文明戶標準的同時，還要具備遵紀守法、崇尚科學，具有健康文明、和睦相處意識。
三星級安全文明戶的標準：在具備“二星級”安全文明戶標準的同時，還要具備家庭和睦、教子有方，家庭衛(wèi)生環(huán)境好條件，積極參與創(chuàng)建文明社區(qū)、構建穩(wěn)定和諧社會等活動。
（三）平衡機制及運作方式
1、制定獎勵優(yōu)惠政策
對評定的“星級”安全文明戶制定了一系列優(yōu)惠政策，即對評上一星級的安全文明戶，在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時，村委會給予50%的費用補貼；評上二星級的安全文明戶，在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時，村委會給予50%的費用補貼，同時在其辦理養(yǎng)老保險時（每人每年投保額限在240元以內(nèi)）給予15%的費用補貼；評上三星級的安全文明戶，在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時，村委會給予50%的費用補貼，同時在其辦理養(yǎng)老保險時（每人每年投保額限在240元以內(nèi)）給予20%的費用補貼；連續(xù)三年評上三星級的安全文明戶，在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時，村委會給予50%的費用補貼，同時在其辦理養(yǎng)老保險時（每人每年投保額限在240元以內(nèi)）給予30%的費用補貼。
2、實施平衡激勵機制
�。�1）每年評審時間定為年中初評，年終評定。
（2）評審委員會每次評審，嚴格對照評比標準，逐戶審核，初定名單、張榜公布，聽取、征求群眾意見，最后評定掛牌。
�。�3）評審時，星級有升有降，升者添星，降者摘星，直至摘牌、除名，并及時調整待遇。對摘牌、除名的原安全文明戶，由創(chuàng)安全文明戶領導小組指出存在的問題，鼓勵其繼續(xù)努力爭取重新掛牌。
�。�4）對個別表現(xiàn)突出戶，可以跳級升星，即從一星戶直接跳到三星戶；對故意違反法律、法規(guī)的“星級”安全文明戶，發(fā)現(xiàn)后立即摘牌、除名，并取消兩年的評選資格。
對沒有評上“星級”安全文明戶的村民，村干部分工包戶，明確責任，同村民小組長一起對他們進行幫助，使其不斷向“星級”安全文明戶靠近，最終“入星”。每年“星級”安全文明戶的評審情況及結果都及時整理裝訂、立卷、建檔、長期保存，作為村史的一部分和村民表現(xiàn)的重要依據(jù)。
三、“創(chuàng)安”活動的效應
開展創(chuàng)建“星級”安全文明戶以來，全村發(fā)生了可喜的變化。
一是治安環(huán)境得到了很大改善。家庭和睦、鄰里團結，正氣新風上揚，歪風陋習無市場，創(chuàng)建星級活動在全村范圍內(nèi)形成了爭先恐后的良好氛圍。
二是示范帶動作用得到了很大發(fā)揮。由于該村實行的“創(chuàng)安”活動啟動早、效果好，得到了區(qū)委、街道的充分肯定，多次在該村開現(xiàn)場會。根據(jù)該村的成功經(jīng)驗，街道將“創(chuàng)安”活動在全街道每個村進行推廣，產(chǎn)生了良好的效果。
三是投資環(huán)境得到了很大的改善。到目前為止，村內(nèi)已有民營企業(yè)13家落戶創(chuàng)業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展又促進了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，今年上半年人均收入達4000多元，預計今年人均收入達8000多元。
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