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當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對(duì)策
當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對(duì)策多年來，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動(dòng)，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會(huì)的參與和建設(shè)職能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項(xiàng)改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動(dòng)、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問題，以及在新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題
1、對(duì)技協(xié)工作的認(rèn)識(shí)不到位
職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工技協(xié)的認(rèn)識(shí)仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動(dòng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動(dòng)在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對(duì)待。另外，有的基層工會(huì)干部認(rèn)為，目前工會(huì)機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒有精力來干技協(xié)。還有的單位工會(huì)或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時(shí)補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來的工會(huì)或技協(xié)人員缺乏對(duì)職工技協(xié)情況的了解，也聽之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識(shí)上的原因主要是缺乏對(duì)職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識(shí)。
2、從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展
隨著國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會(huì)組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會(huì)機(jī)構(gòu)改革中，�。ú浚┘�(jí)以上職工技協(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級(jí)工會(huì)的一個(gè)職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。
3、從鐵路內(nèi)部來看，鐵路各項(xiàng)改革全面深入對(duì)鐵路技協(xié)有一定的影響
鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無疑是必要和卓有成效的，但它對(duì)鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項(xiàng)改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒有專職定員，相對(duì)來說增加了我們的工作難度。
二、 加強(qiáng)和改善工會(huì)技協(xié)工作的對(duì)策
1、規(guī)范管理，完善制度
職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。
一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項(xiàng)工作順利開展的有效保證，做好新形勢(shì)下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵(lì)三個(gè)機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會(huì)，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開展職工技協(xié)活動(dòng)的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)機(jī)制。通過完善機(jī)制，提高活動(dòng)的實(shí)際效果，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。
二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級(jí)技協(xié)要緊緊抓住財(cái)務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)管理規(guī)范化，逐步建立以財(cái)務(wù)管理為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問題上，我們工會(huì)主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫，濫發(fā)獎(jiǎng)金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級(jí)技協(xié)、集團(tuán)和公司工會(huì)關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是技協(xié)開展的所有項(xiàng)目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項(xiàng)、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問題和開展各項(xiàng)活動(dòng)，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會(huì)社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。
2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域
鐵路的跨越式發(fā)展對(duì)鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時(shí)機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。
一是深化認(rèn)識(shí)�；鶎诱径蔚臋C(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒有了，是不是職工技協(xié)就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)五屆二次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周玉清在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊(duì)伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。并要求要求凡具備條件的工會(huì)都應(yīng)把技協(xié)建起來。明確的告訴大家，職工技協(xié)不但沒有取消，而且還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識(shí)到開展職工技協(xié)工作，是提高職工技術(shù)素質(zhì)，推進(jìn)職工知識(shí)化進(jìn)程的重要途徑，是工會(huì)服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)自身物質(zhì)基礎(chǔ)的重要渠道，是工會(huì)開展技術(shù)創(chuàng)新工程的基地，是實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。各級(jí)工會(huì)要將職工技協(xié)組織作為同級(jí)工會(huì)開展職工科技活動(dòng)的工作部門，納入工會(huì)的工作體系，對(duì)工會(huì)技協(xié)工作管理組織的職能和工作體制不適應(yīng)實(shí)際工作需要的問題認(rèn)真加以解決，切實(shí)為職工技協(xié)活動(dòng)廣泛開展和發(fā)揮職能作用創(chuàng)造必要的條件。
二是健全組織。職工技協(xié)活動(dòng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須提供強(qiáng)有力的組織保證。要在工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具備條件的單位要把職工技協(xié)組織建立起來。因重組改制、人員變動(dòng)而被撤消或停止活動(dòng)的基層技協(xié)，要盡快恢復(fù)組織，開展活動(dòng)。有組織不能發(fā)揮作用的，要建立健全制度，把活動(dòng)開展起來，進(jìn)一步鞏固組織。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)開展好、落實(shí)好。各有關(guān)單位和部門要積極協(xié)同配合工會(huì)開展工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。
二是轉(zhuǎn)變觀念。一是要繼續(xù)堅(jiān)持技協(xié)的宗旨和性質(zhì)，把工作著力點(diǎn)放在增強(qiáng)基層技協(xié)活力上，認(rèn)真研究基層技協(xié)工作中存的帶有普遍性和傾向性的問題，及時(shí)總結(jié)推廣基層技協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用不同典型分類指導(dǎo)工作，努力為基層技協(xié)提供有效服務(wù)。二是要圍繞技協(xié)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，大力加強(qiáng)理論政策研究，既要加強(qiáng)對(duì)技協(xié)基礎(chǔ)理論的研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的思考，更要注重對(duì)技協(xié)現(xiàn)實(shí)問題的解決。只有這樣，職工技協(xié)工作才能開創(chuàng)新局面，也才能有強(qiáng)大的生命力。
四是創(chuàng)新方式。職工技協(xié)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，就必須創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)協(xié)作與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，既要積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，又要積極參與技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)；既要繼承和發(fā)揚(yáng)職工技協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極探索適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的職工技協(xié)工作的新路子�？傊�，各項(xiàng)工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在提高職工、會(huì)員素質(zhì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面有所作為，這樣職工技協(xié)活動(dòng)才富有吸引力和創(chuàng)造力。
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