我市新一輪跨越式發(fā)展的有力條件和不利因素

    搶抓機(jī)遇 突破瓶頸 推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展
       **市委九屆十次、十一次全會(huì)提出了推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、狂飆突進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)一年多來波瀾壯闊發(fā)展歷程進(jìn)行理性審視和把握，搶抓機(jī)遇，突破瓶頸，進(jìn)一步在廣大干部群眾中統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，形成合力、奮發(fā)有為的工作精神，可以更加自覺地扎實(shí)推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展。
    　　一、我市新一輪跨越式發(fā)展的基本特征
    　　扎實(shí)推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展，是市委、市政府深刻分析現(xiàn)階段形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展緊迫感作出的重大決策。這一重大決策在當(dāng)今機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代大背景下，體現(xiàn)出以下基本特征。
    　　一）新的發(fā)展理念。新一輪跨越式發(fā)展是按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐。
    　　二）新的發(fā)展定位。新一輪跨越式發(fā)展不僅是就**講**，而是站在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全局找定位、講優(yōu)勢(shì)、謀發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是更好地發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，與全國(guó)大局連在一起，建立促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的前沿平臺(tái)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出歷史性貢獻(xiàn)。
    　　三）新的發(fā)展內(nèi)涵。新一輪跨越式發(fā)展就是要做強(qiáng)做大**經(jīng)濟(jì)特區(qū)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)并提升第一產(chǎn)業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。
    　　四）新的發(fā)展方法。新一輪跨越式發(fā)展堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)的市情出發(fā)，重視正確的發(fā)展策略和發(fā)展措施的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)及時(shí)穩(wěn)妥地解決發(fā)展中的矛盾和問題，是任務(wù)與方法相統(tǒng)一的新發(fā)展。
    　　五）新的發(fā)展起點(diǎn)。新一輪跨越式發(fā)展，是繼承中的擴(kuò)張與提升。
   六）新的發(fā)展支撐。新一輪跨越式發(fā)展，以比較成熟的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為支撐。
   七是新的發(fā)展氣勢(shì)。“跨越”一詞本身，就代表一種非凡的氣勢(shì)與精神。新一輪跨越式發(fā)展，是超常規(guī)的快速突進(jìn)，它賦于新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)這種發(fā)展的人們以一種特殊的精神狀態(tài)和精神力量去作特別之為、創(chuàng)特別之業(yè)。
   二、我市新一輪跨越式發(fā)展的有利條件和不利因素
   一）有力條件：
   1、有良好的發(fā)展時(shí)機(jī)：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨一個(gè)新的上升期，地處改革開放前沿的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)完全有條件充分利用這一大好時(shí)機(jī)趁勢(shì)而上，推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展�！昂�峽西岸”已經(jīng)寫入中央文件，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)由我省的戰(zhàn)略上升到全國(guó)的戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在的確站在了一個(gè)必須緊緊抓住并且可以超常規(guī)發(fā)展的新起點(diǎn)上。
    2、有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)二十多年形成的發(fā)展成就，奠定了更快更好發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐有過跨越式發(fā)展的歷史，積累了超常規(guī)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)；
   3、有雄厚的資金保障： “十一五”期間，全市安排了3000多億元的投資項(xiàng)目，包括重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，這么大的投資規(guī)模是前所未有的，而多家商業(yè)銀行將為我市發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境。以項(xiàng)目為紐帶，合理配置資源，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，用項(xiàng)目帶動(dòng)審批制度改革、帶動(dòng)投融資體制改革、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提高、帶動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，必將強(qiáng)有力地支撐和推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展。
      4、不斷發(fā)展的工業(yè)集中區(qū)提供優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)：
   目前我市已經(jīng)形成了電子信息制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工制造業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，島內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、海滄石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、同安傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和翔安新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)合理布局，重點(diǎn)發(fā)展。
   火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、**大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、**軟件園二期等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)的形成正在提升**產(chǎn)業(yè)區(qū)的品位。五緣灣、觀音山兩個(gè)營(yíng)運(yùn)中心區(qū)的建設(shè)將優(yōu)化**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    目前已建和在建的三大工業(yè)集中區(qū)，總建筑面積達(dá)800余萬平方米，其中700多萬平方米是標(biāo)準(zhǔn)廠房，100多萬平方米是外口公寓，這在**歷史上是前所未有的一個(gè)大動(dòng)作，為**推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展提供了充足的發(fā)展空間。
      5、新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模：
   1）**的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年，農(nóng)業(yè)增加值占全市GDP的比重已下降到2%；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重已占85%以上，第一產(chǎn)業(yè)的比重不到15%，形成了以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，具有工業(yè)、服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力。
   2）農(nóng)村城市化進(jìn)程加快。2005年我市城市化率為62.8%，與國(guó)內(nèi)同類城市相比，處于較高水平，具有城市帶動(dòng)農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。
   3）政府加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入。從“十五”期間開始，我市就加大了對(duì)島外農(nóng)村區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。全市人均財(cái)政支農(nóng)資金投入，從2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增長(zhǎng)14%以上。
   4）農(nóng)民大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近三年來我市農(nóng)村共轉(zhuǎn)移農(nóng)民7.8萬人，占全市農(nóng)村戶籍人口的12%，目前還有不少農(nóng)村戶籍人口正在轉(zhuǎn)移之中。
      二）不利因素：
    　1、我市經(jīng)濟(jì)總量偏小。現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐一再表明，工業(yè)的強(qiáng)弱、工業(yè)化水平的高低，體現(xiàn)著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。要發(fā)揮全省的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)我市新一輪跨越式發(fā)展，我市目前最大的問題是經(jīng)濟(jì)總量偏小，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱GDP）在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中排第三，和全國(guó)14個(gè)副省級(jí)城市比較也處于落后地位，沒有規(guī)模就難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，就缺乏調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)和空間，龍頭帶動(dòng)作用就難以發(fā)揮。從**現(xiàn)實(shí)條件看，迅速做大經(jīng)濟(jì)的必然選擇是強(qiáng)化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
      2、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距較大；工業(yè)化和城市化的水平還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式還比較粗放。
   3、我市城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾依然存在。雖然改革開放以來，農(nóng)村農(nóng)民的收入在不斷增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)的速度趕不上城市居民。
   1）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增加收入的任務(wù)仍很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入比2005年達(dá)到2.63:1。
   2）農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后。經(jīng)過二十多年來的開發(fā)建設(shè)，**的市區(qū)、尤其是島內(nèi)的核心區(qū)，已初步建成花園式城市；而島內(nèi)外的農(nóng)村、尤其邊遠(yuǎn)山區(qū)基本沒有開發(fā)，仍十分破舊，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。
   3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)仍較薄弱。農(nóng)村的水、電、路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢，其狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。
   4）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙仍然存在。目前的許多社會(huì)資源難以向農(nóng)村配置，阻礙著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村快速發(fā)展。
   5）部分農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力較弱。部分農(nóng)村基層干部的素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的要求。
   

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