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我市新一輪跨越式發(fā)展的有力條件和不利因素
搶抓機遇 突破瓶頸 推進新一輪跨越式發(fā)展**市委九屆十次、十一次全會提出了推動新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務，全市上下呈現(xiàn)千帆競發(fā)、狂飆突進的發(fā)展態(tài)勢，對一年多來波瀾壯闊發(fā)展歷程進行理性審視和把握，搶抓機遇，突破瓶頸，進一步在廣大干部群眾中統(tǒng)一思想、堅定信心，形成合力、奮發(fā)有為的工作精神，可以更加自覺地扎實推進我市新一輪跨越式發(fā)展。
一、我市新一輪跨越式發(fā)展的基本特征
扎實推進我市新一輪跨越式發(fā)展，是市委、市政府深刻分析現(xiàn)階段形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展緊迫感作出的重大決策。這一重大決策在當今機遇與挑戰(zhàn)并存的時代大背景下，體現(xiàn)出以下基本特征。
一）新的發(fā)展理念。新一輪跨越式發(fā)展是按照科學發(fā)展觀指導**經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐。
二）新的發(fā)展定位。新一輪跨越式發(fā)展不僅是就**講**，而是站在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的全局找定位、講優(yōu)勢、謀發(fā)展。其實質(zhì)是更好地發(fā)揮在全省經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用，與全國大局連在一起，建立促進祖國統(tǒng)一的前沿平臺，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出歷史性貢獻。
三）新的發(fā)展內(nèi)涵。新一輪跨越式發(fā)展就是要做強做大**經(jīng)濟特區(qū)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)并提升第一產(chǎn)業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟總量，不斷增強吸引力、競爭力和輻射帶動力。
四）新的發(fā)展方法。新一輪跨越式發(fā)展堅持從社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)實的市情出發(fā)，重視正確的發(fā)展策略和發(fā)展措施的運用，強調(diào)及時穩(wěn)妥地解決發(fā)展中的矛盾和問題，是任務與方法相統(tǒng)一的新發(fā)展。
五）新的發(fā)展起點。新一輪跨越式發(fā)展，是繼承中的擴張與提升。
六）新的發(fā)展支撐。新一輪跨越式發(fā)展，以比較成熟的項目帶動戰(zhàn)略為支撐。
七是新的發(fā)展氣勢。“跨越”一詞本身，就代表一種非凡的氣勢與精神。新一輪跨越式發(fā)展，是超常規(guī)的快速突進，它賦于新的經(jīng)濟社會發(fā)展和推動這種發(fā)展的人們以一種特殊的精神狀態(tài)和精神力量去作特別之為、創(chuàng)特別之業(yè)。
二、我市新一輪跨越式發(fā)展的有利條件和不利因素
一）有力條件：
1、有良好的發(fā)展時機：當前我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨一個新的上升期，地處改革開放前沿的**經(jīng)濟特區(qū)完全有條件充分利用這一大好時機趁勢而上，推動新一輪跨越式發(fā)展�！昂{西岸”已經(jīng)寫入中央文件，標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)由我省的戰(zhàn)略上升到全國的戰(zhàn)略。我們現(xiàn)在的確站在了一個必須緊緊抓住并且可以超常規(guī)發(fā)展的新起點上。
2、有豐富的發(fā)展經(jīng)驗：**經(jīng)濟特區(qū)建設二十多年形成的發(fā)展成就，奠定了更快更好發(fā)展的堅實基礎。**經(jīng)濟特區(qū)建設的實踐有過跨越式發(fā)展的歷史，積累了超常規(guī)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗；
3、有雄厚的資金保障： “十一五”期間，全市安排了3000多億元的投資項目，包括重大產(chǎn)業(yè)集群項目、基礎設施項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、社會事業(yè)項目等，這么大的投資規(guī)模是前所未有的，而多家商業(yè)銀行將為我市發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境。以項目為紐帶，合理配置資源，促進各項工作落實，用項目帶動審批制度改革、帶動投融資體制改革、帶動產(chǎn)業(yè)結構的提升、帶動經(jīng)濟效益的提高、帶動干部作風的轉變，必將強有力地支撐和推進新一輪跨越式發(fā)展。
4、不斷發(fā)展的工業(yè)集中區(qū)提供優(yōu)良的發(fā)展基礎：
目前我市已經(jīng)形成了電子信息制造業(yè)、機械制造業(yè)、化工制造業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)結構，島內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、海滄石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、集美機械產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、同安傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和翔安新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)合理布局，重點發(fā)展。
火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、**大學國家大學科技園、**軟件園二期等高技術產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)的形成正在提升**產(chǎn)業(yè)區(qū)的品位。五緣灣、觀音山兩個營運中心區(qū)的建設將優(yōu)化**產(chǎn)業(yè)結構。
目前已建和在建的三大工業(yè)集中區(qū)，總建筑面積達800余萬平方米，其中700多萬平方米是標準廠房，100多萬平方米是外口公寓，這在**歷史上是前所未有的一個大動作，為**推動新一輪跨越式發(fā)展提供了充足的發(fā)展空間。
5、新農(nóng)村建設初具規(guī)模：
1）**的農(nóng)村經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。2005年，農(nóng)業(yè)增加值占全市GDP的比重已下降到2%；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重已占85%以上，第一產(chǎn)業(yè)的比重不到15%，形成了以工業(yè)和服務業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟新格局，具有工業(yè)、服務業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的強大實力。
2）農(nóng)村城市化進程加快。2005年我市城市化率為62.8%，與國內(nèi)同類城市相比，處于較高水平，具有城市帶動農(nóng)村的強大動力。
3）政府加強對“三農(nóng)”的投入。從“十五”期間開始，我市就加大了對島外農(nóng)村區(qū)域的開發(fā)建設。全市人均財政支農(nóng)資金投入，從2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增長14%以上。
4）農(nóng)民大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。近三年來我市農(nóng)村共轉移農(nóng)民7.8萬人，占全市農(nóng)村戶籍人口的12%，目前還有不少農(nóng)村戶籍人口正在轉移之中。
二）不利因素：
1、我市經(jīng)濟總量偏小�，F(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展實踐一再表明，工業(yè)的強弱、工業(yè)化水平的高低，體現(xiàn)著一個城市的經(jīng)濟實力、核心競爭力和發(fā)展后勁。要發(fā)揮全省的龍頭帶動作用，推進我市新一輪跨越式發(fā)展，我市目前最大的問題是經(jīng)濟總量偏小，國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）在全省九個設區(qū)市中排第三，和全國14個副省級城市比較也處于落后地位，沒有規(guī)模就難以實現(xiàn)規(guī)模效益，就缺乏調(diào)整優(yōu)化的基礎和空間，龍頭帶動作用就難以發(fā)揮。從**現(xiàn)實條件看，迅速做大經(jīng)濟的必然選擇是強化工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，島內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展水平的差距較大；工業(yè)化和城市化的水平還不高，經(jīng)濟結構還不盡合理，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，經(jīng)濟增長的方式還比較粗放。
3、我市城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴大趨勢，城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾依然存在。雖然改革開放以來，農(nóng)村農(nóng)民的收入在不斷增長，但其增長的速度趕不上城市居民。
1）農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增加收入的任務仍很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入比2005年達到2.63:1。
2）農(nóng)村規(guī)劃建設滯后。經(jīng)過二十多年來的開發(fā)建設，**的市區(qū)、尤其是島內(nèi)的核心區(qū)，已初步建成花園式城市；而島內(nèi)外的農(nóng)村、尤其邊遠山區(qū)基本沒有開發(fā)，仍十分破舊，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。
3）農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)仍較薄弱。農(nóng)村的水、電、路和通訊等基礎設施，以及教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展較慢，其狀況已遠遠滿足不了農(nóng)民日益增長的公共服務需求。
4）城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙仍然存在。目前的許多社會資源難以向農(nóng)村配置，阻礙著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村快速發(fā)展。
5）部分農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力較弱。部分農(nóng)村基層干部的素質(zhì)難以適應當前新形勢發(fā)展的要求。
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