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縣經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報告
發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務經(jīng)濟建設——**縣經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考
湖北省**縣位于川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古“楚西厄塞，**為首”之說，有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱。這里歷史悠久，人杰地靈，一千五百多年的建縣歷史，展示了文明的燦爛與輝煌。**縣是革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)縣，邊遠山區(qū)縣、國家級貧困縣和三峽移民重點縣。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，492個村，國土面積3219平方公里，總?cè)丝?8.6萬人。長江橫貫其境，“209”、“318”國道交叉穿越，**長江大橋飛架南北，滬蓉西高速公路、宜萬鐵路即將貫通。境內(nèi)山川秀麗，勝景迭出，國際旅游景點神農(nóng)溪，風景秀麗的蓮峽河，秋風亭、無源洞，鐵廠荒森林公園等構(gòu)成了一道絢麗的風景線。地域遼闊、物產(chǎn)豐富，**社會的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資環(huán)境日臻完善。
自2003年以來，**縣經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務這一主題，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟建設的結(jié)合點和切入點。在新形勢下，我們發(fā)揮各方面優(yōu)勢，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線如何服務經(jīng)濟建設這個中心，進行了大膽實踐，積極探索“跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓經(jīng)濟，抓好經(jīng)濟促統(tǒng)戰(zhàn)”的新途徑。
一、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及成績
�。ㄒ唬┟駹I經(jīng)濟迅猛增長。
到2004年底，全縣民營經(jīng)濟戶數(shù)發(fā)展到16228戶，從業(yè)人員達到66518人，實現(xiàn)營業(yè)收入139219萬元，納稅總額4672萬元，民營經(jīng)濟占地區(qū)GDP的比重達到60.54%，對全縣財政收入貢獻率達到35.73%。
**縣2003—2004年民營經(jīng)濟發(fā)展變化簡表
上述數(shù)據(jù)表明，**民營經(jīng)濟在縣委、政府領導下，結(jié)合企業(yè)改制和三峽整庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，以壯大縣域經(jīng)濟為目標，以推行“一主三化”進程為取向，實施“民營富縣”戰(zhàn)略，取得了民營經(jīng)濟突破性發(fā)展，民營經(jīng)濟已占據(jù)縣域經(jīng)濟半壁江山，成績的取得來之不易，凝聚著廣大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員的心血和汗水。近幾年來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員直接或間接參與民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策，提出建議達３０多條，彩納達１０多條，調(diào)研發(fā)展環(huán)境１０多次，組織民營企業(yè)隊伍培訓達１００余人（次），直接參與國企改革4個，協(xié)助新組建民營企業(yè)48家，安置下崗職工２００余人，盤活資產(chǎn)32873萬元，化解債務23531萬元，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)的銀行融資達8500萬元。
�。ǘ╆犖榻ㄔO成效顯著。
近兩年來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在經(jīng)濟建設中發(fā)揮獨特優(yōu)勢作用，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身素質(zhì)，努力為經(jīng)濟建設服務。自2003年以來，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各類培訓達２００余人（次），組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習５０余人（次）。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭參與各類展銷會，項目洽談會等達１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進了縣域經(jīng)濟民營化進程，充分展示了統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在經(jīng)濟建設中的地位和作用。**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部還借各級人大、政協(xié)換屆之機，加強對非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍的培養(yǎng)、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺。對于在政治上有覺悟、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響，具有一定的參政議政能力的非公有制經(jīng)濟代表人士，按照有關政策和法律規(guī)定程序，推薦安排進入各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門。推薦非公有制經(jīng)濟人士擔任縣級人大代表１０人、州級３人、省級１人；安排非公有制代表人士擔任縣級政協(xié)委員２６人、州級７人、發(fā)展非公有制經(jīng)濟代表人士加入工商業(yè)聯(lián)合會７９４人，通過充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟代表人士在經(jīng)濟建設中的參政議政作用和民主監(jiān)督作用，集中反映了廣大非公有制經(jīng)濟人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經(jīng)濟政策，促進了非公有制經(jīng)濟企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺了《關于加速發(fā)展民營經(jīng)濟壯大縣域經(jīng)濟實力的決定》巴發(fā)[2005]1號。
�。ㄈ┱猩桃Y取得重大突破。
近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，加大工作力度，強化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔任部長，并兼任了招商引資工作領導小組副組長，更加增強了統(tǒng)戰(zhàn)部門參與招商引資的組織保證，激活了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與招商引資的活力；更加發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)特有的優(yōu)勢，在招商引資戰(zhàn)略上，突出“三大結(jié)合”，即招商引資與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合、與“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略相結(jié)合、與搞好對引進企業(yè)的后續(xù)服務相結(jié)合，取得了重大成績。
2004年，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部參照縣發(fā)改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區(qū)**縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)范重點招商引資項目庫》，相繼精選了31個招商項目。其中農(nóng)業(yè)１７個，旅游業(yè)4個，工業(yè)7個，服務業(yè)3個�？h委統(tǒng)戰(zhàn)部精心組織統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極主動參與招商引資活動，拓寬招商引資渠道，不斷創(chuàng)新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會議招商、考察招商、組團招商、以商招商、代理招商、網(wǎng)絡招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團參加了“2005年香港湖北周”和“恩港經(jīng)貿(mào)洽談會”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團、山東魯能發(fā)展集團及深圳中技有限公司就礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)達成了合作意向。今年以來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員直接或間接促成新簽招商引資項目13個，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續(xù)簽項目25個，到位資金13376萬元。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)格局初步形成。
近兩年來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持“走出去、請進來”的辦法，在學習借鑒外地經(jīng)驗的同時，結(jié)合本地實際，著力探索統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部門（統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、工商聯(lián)、臺辦、外事僑辦、駐外辦事處）內(nèi)的工作聯(lián)系和溝通制度，建立了統(tǒng)一領導，相互協(xié)作的工作機制，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，尋找載體，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。積極協(xié)助縣民宗局申報爭取國家民族發(fā)展資金和扶貧資金項目基礎上，做到了廣辟財源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一貫堅持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺胞和海外臺胞服務，充分利用港澳臺同胞聯(lián)倒惴旱撓攀疲?鑾孔齷詈Ｍ饌癡焦ぷ鰨?乜碚猩桃?市慮?饋Ｈ?毓哺郯耐??戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺胞1085人，其中第一代臺胞457人，第二代臺胞628人，有臺屬1200多人，其人數(shù)居恩施州之首。僑辦積極爭取省外辦，友協(xié)支持，將**納入了教育、衛(wèi)生事業(yè)外援資金繼續(xù)支持重點縣�？h委臺辦于2004年成功組織了恩施州首次赴臺考察交流，積極開展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作。特別是今年以來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極實施“回歸工程”，積極主動聯(lián)系**籍在外投資的民營企業(yè)家，鼓勵他們積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，進一步構(gòu)建、優(yōu)化了招商引資、引智和引才的工作新平臺。充分發(fā)揮工商聯(lián)的平臺作用，爭取了縣委、縣政府每年拿出專項資金近300萬元，由縣工商聯(lián)、縣民營經(jīng)濟工作局具體負責發(fā)放小額擔保貸款，支持民營經(jīng)濟發(fā)展和壯大。
二、存在的問題和不足
�。ㄒ唬┧枷胗^念解放不夠。進入21世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著全球化帶來的經(jīng)濟、政治、文化方面的挑戰(zhàn)，面臨著國有經(jīng)濟成分，組織形式、就業(yè)方式，利益關系和分配方式日益多樣化所帶來的新矛盾和新問題。要應對挑戰(zhàn)，解決這些矛盾和問題，沒有與時俱進的思想觀念不行，沒有勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)不行。據(jù)調(diào)查，少數(shù)領導缺乏對基層經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識，少數(shù)部門干部缺乏配合服務意識，少數(shù)非公有制經(jīng)濟代表人士“誠信”度不高，激勵機制不完善。
�。ǘ﹥�(yōu)惠政策落實不夠。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部門在參與非公有制優(yōu)惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協(xié)調(diào)落實優(yōu)惠政策上缺乏力度。
�。ㄈ╆犖樗刭|(zhì)不平衡。通過調(diào)查顯示，非公有制經(jīng)濟代表人士70%以上為中小學文化水平。參加過第二學歷以上學習僅占10%。經(jīng)濟領域里的統(tǒng)戰(zhàn)對象法律素質(zhì)淡薄，絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟代表人士沒有參加過任何培訓，也缺乏自覺性學習。相關部門所組織的非公有制經(jīng)濟代表人士赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習也比較少，致使難于提高非公有制經(jīng)濟代表人士的綜合素質(zhì) 。
三、如何構(gòu)建經(jīng)濟大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局
統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿辗⻊盏�。在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須牢固樹立為經(jīng)濟建設服務的指導思想。黨的十六大明確指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。毫無疑問，發(fā)展也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一要務。只有與時俱進，牢記發(fā)展這個第一要務，牢固樹立為“第一要務”服務的指導思想，自覺圍繞中心，服務大局，才能開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。否則，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會成為無源之水，無本之木。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政治影響大的優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設服務。堅持“大發(fā)展、大團結(jié)”是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務是爭取人心和增強凝聚力，為實現(xiàn)共同目標而奮斗。當前，充分發(fā)揮各類統(tǒng)戰(zhàn)對象在經(jīng)濟建設中的參謀智襄作用，既是鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的需要，又是廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象履行民主監(jiān)督、參政議政職能的具體體現(xiàn)。我們通過建立和完善縣委領導班子與非公有制經(jīng)濟代表人士交友聯(lián)誼制度，采取召開黨外人士代表座談會、形勢報告會、迎春茶話會等有效形式，積極創(chuàng)造條件，拓寬渠道，密切縣委、縣政府領導與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系和溝通�？h委、縣政府每遇做重大決策、決定之前，都邀請重點統(tǒng)戰(zhàn)對象代表參加，向他們通報財政收入、社會各項事業(yè)的發(fā)展等有關情況，向他們充分征求意見和建議，廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象暢所欲言、獻計獻策。如每年的政協(xié)委員圍繞關于經(jīng)濟建設的重大問題，社會焦點、熱點、難點問題開展的專題調(diào)查、視察活動，都呈報了有份量、有見解的調(diào)查、視察報告，為縣委、縣政府決策提供了科學的依據(jù)。
（二）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設服務。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是“智囊團”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優(yōu)勢，是實施“五三”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會不可缺少的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，統(tǒng)戰(zhàn)部門要堅持“以人為本”的理念，對黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結(jié)交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的愿望和要求，真誠傾聽和重視他們的意見和呼聲，以滿腔熱情和高度的政治責任感，為他們辦好事、辦實事，通過制定方針政策和采取相應的措施，認真做好社會各界人士工作，及時發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，為全面建設小康社會提供智力支持。
在新世紀、新階段，廣泛團結(jié)各階層、各民族、各團體和各界人士，團結(jié)“三胞三屬”，我們要采取溝通感情、聯(lián)絡友誼、凝聚人心的獨特優(yōu)勢，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，無論是哪個階級、階層和群體，無論是哪一個黨派、團體和個人，我們都要團結(jié)。特別是團結(jié)那些在改革開放后出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術人員，個體私營企業(yè)主等。對這些社會階層，我們要在全面深入調(diào)查的基礎上，加強與他們的聯(lián)系，把這些新力量團結(jié)和凝聚在縣委、縣政府周圍，全力建設**小康社會。
�。ㄈ┌l(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門做非公有制經(jīng)濟代表人克枷胝?喂ぷ韉撓攀疲???媒ㄉ璺?瘛７槍?兄憑?么?砣聳渴歉母錕?乓岳闖魷值男律緇崛禾澹?侵泄?厴?緇嶂饕迨亂檔慕ㄉ枵擼?前??騁徽較叩男魯稍�。窐�?兄憑?萌聳勘榧俺竅紓?齪梅槍?兄憑?萌聳康耐癡焦ぷ鰨??婀岢孤涫檔澈凸?夜賾詵槍?兄憑?梅⒄溝姆秸胝?擼?俳?槍?兄憑?梅⒄購頭槍?兄憑?萌聳拷】黨沙ぃ?峭騁徽較吖ぷ韉鬧匾?撾瘢?彩峭癡講棵諾鬧匾?霸稹?lt;BR>
實踐證明，我們要充分認識到，在新形勢下，要鞏固發(fā)展我們黨與非公有制經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須深入開展非公有制經(jīng)濟人士的工作。一是著力做好非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作。各級黨政領導干部和統(tǒng)戰(zhàn)部門，都采取了有針對性地與非公有制經(jīng)濟代表人士建立了交友制度，開展要情通報，召開民主協(xié)商座談會，了解他們的思想和企業(yè)情況，適時進行幫助和引導�！√貏e是要根據(jù)非公有制經(jīng)濟人士的特點，通過光彩事業(yè)、信譽宣言、“雙思”教育、評比表彰、樹立典型等載體和手段，加強基層非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作教育，引導他們致富不忘國家、不忘回報社會，樹立光彩形象，積極主動參與社會公益事業(yè)。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門，服務經(jīng)濟工作的優(yōu)勢和功能是獨特的，統(tǒng)戰(zhàn)部門服務非公有制經(jīng)濟建設，就一定要發(fā)揮工商聯(lián)的重要作用。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團體和民間商會，在反映非公有制經(jīng)濟人士意見和要求，維護他們的合法權益，開展思想政治工作等方面有著政府部門不可替代的作用。縣委、縣政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門要認真貫徹落實有關政策，積極支持和保障工商聯(lián)做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作。縣工商聯(lián)也要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充當了黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶。三是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨、團、工會組織的作用。在非公有制經(jīng)濟企業(yè)中從業(yè)的黨員除了搞好本職工作外，還要發(fā)揮了先鋒模范作用，團結(jié)帶領群眾促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。如可在非公有制企業(yè)中深入開展了“一個黨員、一面旗”、“共產(chǎn)黨員誠信店”、“為企業(yè)創(chuàng)效益、為黨旗爭光彩”等一系列活動，通過活動把開展黨、團、工會工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，與企業(yè)的精神文化建設結(jié)合起來，與開展社會公益事業(yè)結(jié)合事業(yè)，達到不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力。四是協(xié)調(diào)各方面關系，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展服務。做好服務工作是開展非公有制經(jīng)濟人士工作的有效方法和基本要求。服務工作主要有政策服務、法律服務、金融服務、科技服務等。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不斷建立和完善這些服務體系，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)關系作用，認真抓好大喜功縣委、縣政府關于發(fā)展個私經(jīng)濟優(yōu)惠政策的落實。如縣委統(tǒng)戰(zhàn)部每年要牽頭組織相關部門深入個體私營企業(yè)，開展專題調(diào)研，了解個體私營業(yè)主普遍關心的問題，寫出調(diào)查報告，報送縣委、縣政府，及時向工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、電力等部門反映個私業(yè)主的意見和建議，協(xié)調(diào)解決“中梗阻問題”，使個體私營業(yè)主遇事有人幫，含辛有處訴，切實維護他們的合法權益。
�。ㄋ模┓e極開展招商引資活動，為經(jīng)濟建設服務。統(tǒng)戰(zhàn)部門一是要積極主動、參與制定優(yōu)惠政策引商，深入走訪統(tǒng)戰(zhàn)對象和外地客商，充分了解他們的心愿，耐心聽取他們對投資環(huán)境的意見和建議�？h委、縣政府在聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門情況匯報的基礎上，綜合多方面情況后，積極為招商引資客商出臺一系列極具吸引力的優(yōu)惠政策和激勵措施。二是要積極維護經(jīng)濟秩序護商。為了使外商在**立足，開花結(jié)果，統(tǒng)戰(zhàn)部門要建議并積極參與了經(jīng)濟環(huán)境整治工作，對有“三亂”行為的部門和個人進行嚴肅查處。三是要主動服務招商。統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動和外商交朋友，以招商引資為重點，充分發(fā)揮穿針引線，牽線搭橋，提供信息的作用。當前沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于升級階段，部分中小型企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，應不失時機的抓住這一機遇，選準招商項目，加大招商引資的力度。四是要塑造文明形象安商。統(tǒng)戰(zhàn)部門及時向統(tǒng)戰(zhàn)對象宣傳**三個文明建設成果，熱情邀請外商到**參觀考察，推介投資項目。為此同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門積極探索招商引資的新路子，采取以品牌招商，以特產(chǎn)招商，以節(jié)會招商，以旅游招商，以商引商等活動。并結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門的實際，建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的招商引資項目庫。
為切實做好招商引資工作，完成招商引資的目標任務，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要在全系統(tǒng)廣泛開展了“五個一”活動，即：建立一個關系，傳遞一條信息，邀請一個客戶，拓展一個渠道，促成一個項目。并將目標任務分解到各科室，做到處處有指標，人人有任務。同時，為了抓好整個統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的招商引資目標完成，并要求做到“五個明確”，即：明確對招商引資工作重要意義的認識；明確招商引資工作的任務；明確在招商引資工作中的責任；明確做好招商引資工作的具體措施；明確開展招商引資工作與其他工作的關系。用創(chuàng)新的思維方式，超常規(guī)的工作方法做好招商引資工作。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮黨外知識分子的作用，為經(jīng)濟建設服務。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，全縣有黨外知識分子4020余名，中高級以上職稱 1500余人。統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮黨外知識分子人才優(yōu)勢，為**經(jīng)濟建設建功立業(yè)�？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要積極爭取縣委、縣政府出臺正確運用“培養(yǎng)人才，用好人才，吸引人才”的知識分子政策，促進人才合理流動，公平競爭，使更多的黨外人才脫穎而出，努力營造拴心留人的環(huán)境，培育爭相創(chuàng)新的氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部要大力支持和協(xié)助黨外知識分子投身體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新，把他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，鼓勵他們把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為全縣經(jīng)濟建設發(fā)揮他們的聰明才智。
統(tǒng)戰(zhàn)部門要對知識分子實行“團結(jié)、教育、引導”的政策，積極調(diào)動知識分子投身社會主義建設事業(yè)。要大力支持知識分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技 進步和經(jīng)濟發(fā)展，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要保護知識產(chǎn)權，鼓勵知識作為生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)知識的價值；要促進人才合理流動，公平競爭，形成使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制；要暢通聽取知識分子意見的渠道，促進決策的民主化、科學化；要加強知識分子的思想政治工作，引導他們將個人價值的實現(xiàn)與黨和國家的需要有機結(jié)合起來；要努力做好各項服務保障工作，為知識分子人盡其才，才盡其用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（六）做好民族宗教工作，為經(jīng)濟建設服務。民族宗教無小事，決不可等閑視之，我們要清醒地認識到全縣民族宗教問題的復雜性、長期性。**縣是一個多民族縣，通過初步調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有１５個民族，其中少數(shù)民族１４個，少數(shù)民族人口約21. 37萬人，約占全縣總?cè)丝诘?2 %�？h委、縣政府高度重視發(fā)展民族特色經(jīng)濟，積極爭取國家、省對少數(shù)民族地區(qū)政策資金的扶持力度，進一步落實和完善經(jīng)濟社會發(fā)展中的民族優(yōu)惠政策和措施，進一步爭取對口支援和協(xié)作，進一步加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔，繼續(xù)推進民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮和維護社會穩(wěn)定。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮縣委主管宗教工作職能作用，全面正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，積極引導宗教與經(jīng)濟政治建設協(xié)調(diào)發(fā)展，杜絕用行政的手段限制宗教正�；顒踊蛳麥缱诮�，但也不疏于管理，放任自流和用行政的手段發(fā)展宗教，要建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級宗教監(jiān)控責任網(wǎng)絡，及時妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛，盡可能將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。千方百計確保社會安定團結(jié)，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造安定團結(jié)的政治環(huán)境。
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