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對我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問題及建議
近年來，市人事勞動局牢固樹立為基層、為人民服務的思想，不斷強化職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定工作，開展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務到基層）活動，使勞動者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來，我市的職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領先位置。一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀
1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴大，服務范圍向縱深發(fā)展
自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市人事勞動局團結(jié)一致，勇于探索，層層落實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓8689人（其中高級工789人，中級工4333人，初級工3567人），考評技師38人，社會辦學技能鑒定1226人（其中高級工43人，中級工1030人，初級工153人），受到了省、市勞動部門好評。今年職業(yè)技能鑒定工作進展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級工28人，中級工275人，初級工12人）。從鑒定對象看，已從單一的職業(yè)技能培訓學校的畢業(yè)生，擴展到各類所有制企業(yè)及個體私營門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計算機操作、中式烹調(diào)等幾個工種擴展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機械操作等十幾個工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。
2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全
2001年市人事勞動局在**六縣（市）率先組建了培訓考試中心，增掛了新密市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負責職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對口。2002年又在鑒定中心的基礎上，報經(jīng)**市勞動和社會保障局批準，成立了“新密市勞動就業(yè)培訓學校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會化發(fā)展奠定了良好基礎。
二、存在的問題及原因
我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：
1、勞動者對職業(yè)資格證書認知度低
職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學。
2、勞動監(jiān)督監(jiān)察力度不強
依照勞動和社會保障部6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進行嚴厲查處。由于我市勞動監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無證人員普遍存在僥幸心理，認為有證無證一個樣，缺乏參培辦證的主動性和積極性。
3、職業(yè)技能鑒定基礎性工作薄弱
我市職業(yè)技能培訓體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓和考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，最終導致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無法進行。另外，我們在統(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。
4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力
在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。
三、對我市職業(yè)技能鑒定工作的建議
嚴格落實就業(yè)準入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。
1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度
提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強競爭力的迫切需要，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，政府強化服務的一項基礎性、戰(zhàn)略性任務。我們要全方位多媒體地對國家有關技能培訓和技能鑒定政策進行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡宣傳培訓考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進行宣傳；二是信息宣傳。把培訓、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報、設立咨詢點、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓和技能鑒定專項會議外，充分利用全市勞動保障、就業(yè)、培訓、職業(yè)介紹等會議進行宣傳。五是培訓考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓學校，給學生講課進行宣傳。
2、加大監(jiān)督檢查力度[找文章到文秘資源-/www.gymyzhishaji.com-一站在手，寫作無憂！]
《勞動法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國家勞動行政部門強制推行的。實踐中：任何一項工作的開展，僅靠宣傳教育、引導是遠遠不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國家勞動法和勞動與社會保障部6號令和**市政府117號令《**市技術(shù)工種職業(yè)培訓管理辦法》。在勞動行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應責令用人單位限期對有關人員進行相關培訓，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動部門在推行職業(yè)資格證書制度過程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實勞動監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動監(jiān)察部門的一項經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊伍，以保證監(jiān)察工作到位。對部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對那些無視法律法規(guī)規(guī)定的有關單位和無證從業(yè)人員進行堅決處罰，以達到“典型示教”、事半功倍的效果，切實提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。
3、加強基礎工作建設，提高工作隊伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系
首先，應堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎上，重視量的擴張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓、考核、資格認證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進一步搞好專家隊伍建設，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務。第三，選擇一批在設備、場地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢的職業(yè)學校、企業(yè)培訓中心或其他培訓機構(gòu)作為試驗基地，加強新技術(shù)工種技能鑒定項目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進的職業(yè)培訓模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實驗中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。
4、制定相關政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟待遇
定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競賽活動，在社會中積極倡導科學人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻的技能人才享受政府特殊津貼，進一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。
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