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對我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型社會對我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各種資源特別是能源需求快速上升，供需矛盾日益突現(xiàn)，能源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。大力開展節(jié)能降耗，提高資源能源利用效率，不僅有利于緩解資源瓶頸和環(huán)境壓力，而且直接關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)和企業(yè)競爭力的提升。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上改變我國資源過度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化；其次是對生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，體現(xiàn)了回收再使用和循環(huán)利用的原則，達(dá)到廢棄物的資源化；三是對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長期存在的矛盾，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。
二、我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣堅持以推進(jìn)資源節(jié)約、資源利用、推行清潔生產(chǎn)和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)取得了較為明顯的效果，同時也為下一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
1、健全、完善政策、法規(guī)，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)。出臺《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》、[找文章到范文先生網(wǎng)-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]《龍游縣2006年度發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動方案》，制訂《龍游縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵手段，每年安排一定的財政專項(xiàng)資金，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革，降低生產(chǎn)成本；規(guī)范資源綜合利用認(rèn)定和經(jīng)營行為，用足用好資源綜合利用政策；結(jié)合“生態(tài)縣建設(shè)”，在淘汰落后工藝設(shè)備，制定《龍游縣淘汰拆除水泥機(jī)立窯實(shí)施方案》，力爭在2007年前淘汰全部水泥機(jī)立窯，
編制出臺了《龍游縣集中供熱管理辦法》；加強(qiáng)地方生 態(tài)型消費(fèi)宣傳，
大力推廣使用綠色技術(shù)產(chǎn)品。
2、實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。我縣對清潔生產(chǎn)工作十分重視，2004年以來有十家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，其中恒達(dá)紙業(yè)有限公司和騰龍竹業(yè)有限公司被評為浙江省綠色企業(yè)。十家實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施無/低費(fèi)方案237個，中/高費(fèi)方案44個，共投入清潔生產(chǎn)資金4237萬元，每年可節(jié)煤19072噸，節(jié)電1313萬度，節(jié)水384萬噸，節(jié)漿200噸，減排CoD、SO2等污染物20%以
上，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。
3、開展廢棄物綜合利用。支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是提高產(chǎn)品科技含量，使廢棄資源得到充分利用，既節(jié)約成本，又治理了三廢。如綠得農(nóng)藥化工公司淘汰高毒農(nóng)藥，開發(fā)高效、低毒、高附加值的農(nóng)藥產(chǎn)品，其中IDA法草甘膦生產(chǎn)技術(shù)和ADC二個產(chǎn)品分別被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品。該公司通過不斷的技術(shù)改造和技術(shù)革新，效益連年翻番，2003年產(chǎn)值1.23億元，利潤1252萬元，2004年產(chǎn)值2.4億元，利潤3280萬元，2005年產(chǎn)值3.07億元，利潤5363萬元，2005年投入技改資金1600萬元，新增銷售收入0.6億元。該公司2005年各項(xiàng)指標(biāo)均有明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)500%，萬元產(chǎn)值廢水排放下降率85%，固廢排放下降率82%，廢氣排放下降率10%，可再生能源利用與綜合能耗利用比率30%，“三廢”綜合利用率75%，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率100%，危險廢棄物綜合處理率100%。二是充分利用資源，上馬余熱發(fā)電。水泥熟料煅燒過程中，一方面有大量的中、低溫余熱排放掉，另一方面又消耗大量的電能，如何將中、低溫余熱轉(zhuǎn)換為電能并用于水泥生產(chǎn)，從而進(jìn)一步降低水泥生產(chǎn)能耗，節(jié)約能源，是水泥產(chǎn)業(yè)面臨的一個重大課題。浙江青龍山建材有限公司積極探索資源綜合利用新路子，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建成一座總裝機(jī)容量為2×3000千瓦的純余熱電站，這是我市首個利用純余熱發(fā)電的項(xiàng)目，目前已正式投入運(yùn)行。純余熱電站的建成既充分利用資源，又緩解了電力矛盾，為公司解決了1/4的用電量，年節(jié)電支出近1700萬元，大大降低了公司生產(chǎn)成本。三是立足產(chǎn)品生產(chǎn)主線，全面實(shí)施廢棄物利用，降低環(huán)境污染。飛雁化工有限公司自90年代初以來累計投資200余萬元，利用硫酸生產(chǎn)余熱建設(shè)1000KW余熱電站，年發(fā)電量800萬KWH，降低硫酸生產(chǎn)成本440萬元；為減少廢氣氟污染，投資100萬元建成硫酸生產(chǎn)廢氣利用生產(chǎn)氟硅酸鈉項(xiàng)目，年生產(chǎn)氟硅酸鈉300噸，保障了硫酸生產(chǎn)廢氣處理排放達(dá)標(biāo)；年產(chǎn)生4.2萬噸硫酸廢渣全部實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)綜合利用。既節(jié)省了企業(yè)生產(chǎn)成本，又減輕了企業(yè)對環(huán)境的影響。四是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。我縣資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)有三家，2005年共利用廢棄物總量7萬噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值7500萬元。如豪龍建材公司調(diào)整水泥工藝配方，在原有的廢棄資源品種上再添加了選礦廢渣，使廢棄資源得到充分利用。湖鎮(zhèn)活性炭廠采用國家推廣的先進(jìn)工藝，以鋸沫為原料，磷酸作助劑的磷酸法活性碳，其特點(diǎn)是磷酸可全部回收利用，屬環(huán)保清潔型工藝。十六家資源綜合利用回收企業(yè)，2005年共回收各類廢舊物資32萬噸，銷售額9870萬元。這些企業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時，[范文為范文先生網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加范文先生網(wǎng)外部鏈接！]推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的社會效益。
4、發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積22平方公里，建區(qū)的理念為“高新技術(shù)立區(qū)、環(huán)保綠色建區(qū)、精品特色興區(qū)”。一是堅持環(huán)評先行的原則。堅持走新型工業(yè)化道路，擺脫以犧牲環(huán)境為代價的“先污染后治理”的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制新污染，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”竣工驗(yàn)收率，引進(jìn)符合國家政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，杜絕經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目入園建設(shè)；二是加大力度治理老污染。對現(xiàn)有企業(yè)有計劃地實(shí)行限期治理，爭取在“十一五”期間投入300萬元建成一座日處理污水3萬噸項(xiàng)目，廢氣、廢渣堅持達(dá)標(biāo)排放，充分回收可利用氣體，進(jìn)行綜合利用。如綠得農(nóng)藥公司利用生產(chǎn)余氣體回收，再生產(chǎn)雙氧水，回收利用廢渣，用于水泥、制磚輔料，在處理噪聲問題上，通過增加消音、隔音裝置，減少摩擦，降低噪聲的產(chǎn)生。三是利用各企業(yè)廠區(qū)空地進(jìn)行綠化，整個園區(qū)綠化占地率達(dá)到15%以上。四是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，提出了循環(huán)利用項(xiàng)目，加大招商力度，以切實(shí)提高園區(qū)的資源利用率，促使廢棄物全面綜合利用。
三、目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題
一是指導(dǎo)思想還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制，從源頭減少資源消耗和削減污染排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)；三是國家法律法規(guī)建設(shè)滯后；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善；五是技術(shù)落后；尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系；六是全民資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強(qiáng)，需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力，通過在理論思維、實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策措施
1、加快制定我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，（本篇文章來源于←大←秘←書←網(wǎng)-百度直接輸入“ 大 秘 書”第一個網(wǎng)站便是 ）依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的方針。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)競爭力為目標(biāo)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加快推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色企業(yè)，促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。以實(shí)施清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從高消耗、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理為主向全過程預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)發(fā)展造紙、機(jī)電、服裝、生物等低資源投入低污染排放產(chǎn)業(yè)，限制礦山、小化工、小耐火材料等高資源投入、高污染排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快水泥機(jī)立窯淘汰步伐。在近兩年清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，每年安排一批企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。
3、加快廢棄資源的回收與綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為抓手，大力推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，充分利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的“三廢”，建筑和農(nóng)業(yè)廢棄及生活垃圾，重點(diǎn)開發(fā)利用礦山廢棄物，利用木材、竹制品加工剩余物生產(chǎn)新型裝飾材料，城市生活垃圾無害化處理和工業(yè)廢水處理回用項(xiàng)目，促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源，提高資源利用效率。
4、進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)建特色工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃合理、配套完善的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和污染物集中處理，園區(qū)內(nèi)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與各用熱項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)類別應(yīng)與本區(qū)環(huán)境相適應(yīng)，對各類污染物實(shí)施集中有效處理，并積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在企業(yè)之間和產(chǎn)品之間形成“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展深加工、精加工、節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品以及功能替代型產(chǎn)品，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展低污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
5、開展廣泛的節(jié)能降耗活動，提高能源利用效率。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循依法用能，合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能科學(xué)管理，完善節(jié)能管理體系，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效率，減少環(huán)境污染。依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員，定期報送能源利用狀況報告。新建、改建、擴(kuò)建和改造工程項(xiàng)目必須認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，國家和行業(yè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
6、加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和公眾參與的作用。生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，不僅是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，也是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，關(guān)系人民群眾長遠(yuǎn)的、根本的利益。要充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育活動，及時報道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，公開揭露和批評浪費(fèi)資源行為，建立有效的公眾參與機(jī)制，不斷增強(qiáng)全社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的公德意識，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，大力營造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會環(huán)境。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、大中小學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)教育。
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