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基于某縣農(nóng)村婦女兒童生存現(xiàn)狀的調(diào)查報告
人類社會由兩性構(gòu)成，男女平等是一個永恒的世界性話題。隨著時代的發(fā)展，女性生存發(fā)展問題成為社會關(guān)注的焦點。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求科學(xué)發(fā)展，以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，滿足人的多層次需求。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.gymyzhishaji.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]近年來，筆者長期生活和工作在甘肅隴南農(nóng)村基層計劃生育戰(zhàn)線，與育齡群眾交往密切，經(jīng)常深入農(nóng)村開展婦女病普查、產(chǎn)術(shù)后隨訪、計劃生育手術(shù)服務(wù)及質(zhì)量的住戶調(diào)查，參與關(guān)注女孩和幫扶貧困婦女的社會活動，調(diào)查研究涉及成縣農(nóng)村貧困婦女兒童群體狀況。為進一步了解新形勢下農(nóng)村婦女兒童的生存現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活條件與需求，我們于2006年5月中旬至6月上旬，通過對相關(guān)部門、學(xué)校和農(nóng)村15—60周歲之間的貧困婦女走訪座談以及抽樣調(diào)查、問卷等形式，采用定量調(diào)查與定性分析相結(jié)合，以定性分析為主的調(diào)研方法，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)村婦女兒童的生存現(xiàn)狀、趨勢和需求等方面。本次調(diào)查走訪90人，發(fā)放有效問卷80份、口頭調(diào)查10人。
一、 調(diào)查結(jié)果
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?6.06萬人,女性人口為13.49萬人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.7。導(dǎo)致婦女兒童生活困難的原因：其一是在社會制度變革、技術(shù)條件進步下，因社會身份或競爭能力的差異性而導(dǎo)致的社會性貧困群體，如無業(yè)者、無土地農(nóng)民等；其二是因生理原因或遭受自然災(zāi)害致貧的貧困群體，如老、病、傷殘、受災(zāi)等。調(diào)查顯示，我縣貧困婦女兒童的基本特點以及存在問題主要表現(xiàn)在以下七個方面：
（一）農(nóng)村婦女受教育程度偏低。調(diào)查顯示，具有初中、高中以上文化程度的有7人，占7.8%，小學(xué)文化程度的有26人，占28.9%，文盲53人，占58.8%，絕大多數(shù)婦女文化程度低、缺乏技術(shù)，觀念保守、思想落后。
（二）特殊困難、因病致貧群體面大。調(diào)查顯示，因自身或家人傷、病、亡、癡致貧的婦女有25名，占總?cè)藬?shù)的27.8%。這些貧困婦女的家庭由于一人或多人常年生病，醫(yī)藥支出費用巨大，而這些家庭本身收入又低，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)十分沉重，生活條件相當(dāng)艱苦。
(三)依賴土地為生命線。據(jù)統(tǒng)計，90名貧困女性中80%依賴于貧瘠的土地，五六十歲的婦女依然從事著生產(chǎn)勞動。生活來源相對不穩(wěn)定，僅能糊口而很難發(fā)家致富，生活質(zhì)量隨著時代迅速變遷漸趨走低。年齡較大、文化程度低、勞動技能單一等特點為她們適應(yīng)社會需求帶來很多困難，她們只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)線上的勞動力，幾乎不能實現(xiàn)人力資源轉(zhuǎn)移。同時她們還要贍養(yǎng)老人，撫育子女，在經(jīng)濟上陷入了舉步維艱的困境。
（四）部分貧困婦女存在惰性思想。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的婦女害怕吃苦、不肯動腦，怨天尤人；有的婦女存在聽天由命、得過且過、坐等救濟等消極思想；還有少部分中青年婦女不參與勞動，厭惡農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，好高騖遠，又對自己缺乏信心，這種負(fù)面思想成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素之一。
（五）婦女兒童健康狀況差。成縣2005年縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所婦女病普查患病率36.97％，其中生殖道感染8295例，占普查已婚育齡婦女的22.59％。近5年共出生嬰兒14811人，發(fā)生神經(jīng)管畸型、腦脊膜膨出等出生缺陷21例，出生嬰兒缺陷發(fā)生率1.42‰。性病年平均發(fā)病率為14.4/十萬，呈上升趨勢。從甘肅省計劃生育結(jié)合項目成縣基線調(diào)查數(shù)據(jù)分析，項目專家委員會通過開展生殖健康咨詢、婦女病普查治療、宣傳避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、寄生蟲檢查治療等服務(wù)方式，開展婦女病普查2.53萬人次，患病0.81萬人次，患病率32%。在對店村中心小學(xué)、陳院中心小學(xué)和馬壩小學(xué)的427名在校1—3年級學(xué)生寄生蟲檢查中，檢出蛔蟲卵陽性人數(shù)82人，檢出鞭蟲卵陽性1人。
（六）兒童教育總體形勢依然擔(dān)憂。抽取三個學(xué)區(qū)調(diào)查點綜合統(tǒng)計，學(xué)齡女童學(xué)生小學(xué)、初中入學(xué)率分別為94.8％、90.1％，從統(tǒng)計指標(biāo)看趨于上升狀態(tài)，但此次調(diào)查有8％的學(xué)生提前輟學(xué)，初中未畢業(yè)就在家務(wù)農(nóng)或出門打工，尤以15周歲左右的女孩比例最大。在我縣一些貧困邊遠落后地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展落后、思想觀念保守、教育設(shè)施簡陋、師資力量薄弱、政策支持滯后，使得個別女童無法接受基礎(chǔ)教育。
（七）婦女兒童地位、權(quán)益有所保障。婦聯(lián)和社會各界積極開展救助貧困母親“幸福工程”、資助貧困地區(qū)失學(xué)女童“春蕾計劃”等。同時，我縣婦女健康權(quán)也得到了普遍實現(xiàn)，生殖保健、婦幼保健機構(gòu)職能加強，城鎮(zhèn)居民98%和農(nóng)村居民60%的孕產(chǎn)婦能接受產(chǎn)前檢查，全縣住院分娩率由2001年的52%上升到2005年的65.1%，產(chǎn)婦、嬰兒死亡率大幅下降。在家庭領(lǐng)域中，通過婚育新風(fēng)進萬家活動的開展，破除了千年封建舊俗，基本實現(xiàn)了自主婚姻、夫妻關(guān)系的平等。全縣2005年累計二女結(jié)扎戶2747戶，近十年全縣男到有女無兒家結(jié)婚落戶贍養(yǎng)女方老人的家庭840戶。我縣已為29名農(nóng)村獨女戶、二女結(jié)扎戶家庭子女在2006年高考升學(xué)中予以了加分照顧。為39戶當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶落實了一次性3000元的獎勵金。為400余名貧困母親捐贈了母親水窖。有166戶獨女、二女戶家庭得到了3000－5000元的少生快富項目。在家庭人際關(guān)系中，農(nóng)村婦女的半邊天地位得到確立，傳統(tǒng)的家庭關(guān)系已逐步向平等、民主、和睦的現(xiàn)代家庭關(guān)系過渡。社會保障方面，我縣在婦女兒童相關(guān)權(quán)益保護方面也有新舉措。譬如，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施一年以來，有600余名產(chǎn)婦住院分娩，并獲得了100—200元的醫(yī)療補助。計劃生育部門為150余戶獨女、二女計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金20.1萬元。
二、農(nóng)村婦女兒童的生存現(xiàn)狀與形勢分析
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)從以下十個方面對農(nóng)村婦女生存現(xiàn)狀與形勢進行分析：
（一）思想觀念。與社會和家庭地位相應(yīng)的是，許多農(nóng)村婦女亦然信守“三從四德、男主女從、男尊女卑”等封建觀念。調(diào)查顯示，重男輕女思想依然根深蒂固，一些婦女至今認(rèn)為“嫁雞隨雞嫁狗隨狗”。另外，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在著矛盾。在自我的評價上，已婚婦女仍偏向于傳統(tǒng)女性形象，表現(xiàn)出吃苦耐勞、心地善良、仁慈友好、做事謹(jǐn)慎等特點；未婚女性表現(xiàn)出有自信心、不甘于現(xiàn)狀、敢于追求幸福等特點。
（二）婚戀行為。調(diào)查顯示，年齡在50歲以上的老年婦女中有95.2%的婚姻屬于包辦婚姻，年齡在40歲以上的中年婦女中有66.1%的婚姻屬于包辦婚姻。90年代后，隨著婦女文化程度的提高、電視的普及和社會意識的開放，農(nóng)村婦女婚戀行為由包辦婚姻向自主婚姻漸進，婦女擇偶的標(biāo)準(zhǔn)把“人品”、“家庭條件”和“一技之長”放在首位，這說明，農(nóng)村婦女依然追求穩(wěn)定婚姻。
（三）生產(chǎn)勞動。調(diào)查顯示，農(nóng)村婦女因生育和固守土地的牽制，既要干家務(wù)、又要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。另外，受發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的影響，農(nóng)村青壯年勞力外出謀生逐年增多，常年在家的主要是婦女、兒童和老人。致使傳統(tǒng)的男主外、女主內(nèi)的性別勞動分工并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)村婦女被家庭、老人、子女所累，擔(dān)當(dāng)著家庭內(nèi)外雙重角色。
（四）家庭經(jīng)濟。城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟基本實現(xiàn)了理財公開，夫妻平等。隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，部分農(nóng)村婦女也產(chǎn)生了改變生存方式的想法，走上了亦農(nóng)、亦工、亦商的“小農(nóng)經(jīng)濟”路子。調(diào)查顯示，農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植的逐漸增多，此類人群占被調(diào)查婦女的15％。這說明，農(nóng)村部分婦女擔(dān)當(dāng)了家庭生活的主要角色，從單純的農(nóng)業(yè)勞動向生產(chǎn)經(jīng)營方面轉(zhuǎn)變，婦女在家庭經(jīng)濟的參與上更廣泛、更具體，一些家庭出現(xiàn)了“誰掙錢多誰當(dāng)家”的模式。
（五）知識信息需要。調(diào)查顯示，農(nóng)村已婚婦女需要的知識主要是子女教育、致富信息、養(yǎng)殖種植技術(shù)、家庭環(huán)境美化等方面；未婚女性需要的知識主要是社交禮儀、致富信息、家政服務(wù)常識、小店經(jīng)營、著裝理財?shù)确矫妗Ｒ鸦閶D女偏重于傳統(tǒng)角色需求和家庭經(jīng)濟發(fā)展，未婚女性則追求自身發(fā)展、幸福和時尚。
（六）社會角色意識。 調(diào)查顯示，女性一般不擔(dān)當(dāng)家庭戶主角色。若有機會，80%的女性不愿意當(dāng)村委會主任，另有10%的女性愿當(dāng)村委會主任但存在思想顧慮。原因大都是家里反對、不自信或者怕遭人議論、恥笑。這說明男女的社會性別差異依然存在，農(nóng)村群眾文化觀念因循守舊、愚昧落后。這樣，即使威信高、能力強的女性，即便進入村委，較多也僅是擔(dān)當(dāng)計劃生育中心戶長或從事婦女兒童工作。
（七）家庭暴力。家庭暴力在農(nóng)村普遍存在，且女性是受害者，逆來順受是絕大部分農(nóng)村婦女在家庭和社會生活中的處世方式�！罢煞虼蚶掀拧爆F(xiàn)象很多，面對家庭暴力，農(nóng)村婦女往往選擇“回娘家、忍氣吞聲忍一時過一時乃至破壞家庭財產(chǎn)、自殺”等極端方式。感情完全破裂時也不愿提出離婚，一是怕人嗤笑，二是出于擔(dān)心子女或者宿命論。
（八）社會和家庭地位。受封建傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村女性仍然不能享有與男性平等的參政議政、就業(yè)和受教育等權(quán)利，農(nóng)村婦女極容易成為被坑蒙拐騙、性犯罪、家庭暴力等問題的直接受害者。調(diào)查顯示，重要事務(wù)由男性做主居多，婦女僅參與商討。農(nóng)村婦女的社會和家庭地位并沒有隨著農(nóng)村婦女生產(chǎn)和經(jīng)濟參與的廣泛而發(fā)生較大轉(zhuǎn)折。走訪中一位婦女談到，她有一次替母親調(diào)解民事糾紛，對方置之不理，對她說“嫁出去的女、潑出去的水”。家庭大事主要由丈夫、父親做決策。在履行計劃生育義務(wù)方面，丈夫履行微乎其微。
（九）自我保健意識。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村婦女沒有生殖健康意識，很少洗澡、不做婚前檢查、懷孕定期檢查，她們認(rèn)為女人分娩相安無事或者不知道懷孕還得定期做身體檢查。有的人知道，但因檢查費用高不去檢查。由此看來農(nóng)村婦女健康教育任重道遠。
（十）家庭消費。調(diào)查顯示，子女上學(xué)生活費用居農(nóng)村家庭消費第一位，生產(chǎn)生活用品消費居第二位，農(nóng)村婦女個人生活儉樸，節(jié)衣縮食。
三、對策及建議
和諧社會是一個各得其所、各盡其能而又和諧相處的社會，也是人民基本生活有所保障的社會。幫助貧困女性群體走出困境，實現(xiàn)弱勢群體的利益與社會其它群體利益協(xié)調(diào)發(fā)展，是正確化解社會各種矛盾，促進社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，當(dāng)前幫助農(nóng)村貧困婦女兒童，應(yīng)從以下五個方面入手。
（一）加大扶持救助力度，積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機制
1、完善特殊困難家庭救助體系。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，政府在助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學(xué)、助房和司法援助等方面提供一系列的咨詢服務(wù)和救助政策。按照我縣實情，堅持低保制度“應(yīng)保盡�！钡脑瓌t不動搖，一是實施入學(xué)幫扶，對貧困婦女家庭的子女不僅要保障其完成義務(wù)教育，在高中、大學(xué)的升學(xué)上也要給予補助和支持；二是實施就醫(yī)幫扶，對全縣范圍內(nèi)的貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。堅持并落實好計劃生育特殊困難家庭救助制度、國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區(qū)少生快富扶貧工程、二女戶自愿結(jié)扎3000元獎勵等政策。
2、全社會行動起來關(guān)注婦女兒童事業(yè)。和諧社會建設(shè)為貧困婦女兒童的救助工作帶來了機遇。建議社會各界人士以及公益團體、群團部門、慈善機構(gòu)、行政企事業(yè)等單位，采取民間、政府、社會救助等方式救助貧困婦女兒童。把貧困婦女兒童救助工作，納入全縣和諧社會建設(shè)、小康建設(shè)總體規(guī)劃。
（二）以政策為杠桿，以就業(yè)為手段，拓寬以政府幫助為導(dǎo)向的貧困婦女群體致富新途徑
1、努力拓寬就業(yè)途徑。農(nóng)村信用業(yè)發(fā)放的小信額貸款等，要優(yōu)先提供給要求創(chuàng)業(yè)的貧困婦女。要本著“以實惟實”的原則，根據(jù)貧困女性的實際情況，進一步完善各級就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移，為貧困女性提供免費就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。動員組織各企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟單位、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)為貧困婦女優(yōu)先提供就業(yè)崗位，特別是農(nóng)村自辦企業(yè)、公益性崗位要優(yōu)先吸納貧困婦女就業(yè)。
2、加強技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。政府要建設(shè)婦女培訓(xùn)基地，提供基礎(chǔ)性培訓(xùn)服務(wù)。以勞務(wù)市場需求為導(dǎo)向，建立一個多層次的培訓(xùn)體系，對中青年婦女進行輪訓(xùn)。同時，大力發(fā)展社會培訓(xùn)、指導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵貧困婦女積極參加就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)遠見卓識，幫助有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困婦女找到工作崗位。
（三）完善社會保障體系，實施婦女健康工程，提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量
1、完善社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，積極防范城鄉(xiāng)婦女因各種不可測因素而致貧。政府應(yīng)逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍。計劃生育部門應(yīng)為農(nóng)村獨女戶、二女結(jié)扎戶繼續(xù)辦理家庭養(yǎng)老保險、養(yǎng)老儲蓄。
2、加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。2006年全縣農(nóng)村參合率84.6％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題。建議政府繼續(xù)傾斜財政資助比例，對低保家庭、五保戶、特困戶等絕對貧困人口免費參加合作醫(yī)療，由財政統(tǒng)一補貼。同時，進一步完善個人繳費、集體承擔(dān)和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資模式，健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障制度。
3、積極探索市場化的養(yǎng)老機制。堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓（敬老院）、大學(xué)、公園，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女和孤殘兒童創(chuàng)造溫馨生活環(huán)境。同時，實行農(nóng)村“五保”統(tǒng)籌和低保補助相結(jié)合，使農(nóng)村老年貧困婦女都能老有所養(yǎng)，老有所樂。
（四）重視婦女發(fā)展，消除性別歧視，提高婦女地位
婦女是社會生產(chǎn)的中堅力量，在扶貧幫困工作中要不斷發(fā)揮婦女的主觀能動性和創(chuàng)造性。要利用各種有效載體對貧困女性進行教育，幫助貧困女性樹立正確的世界觀和人生觀，使她們樹立自主、自強、有作為的意識。積極借鑒先進地區(qū)婦女兒童工作經(jīng)驗，同時，廣泛組織開展關(guān)注婦女兒童的社會公益活動，引導(dǎo)樹立社會性別平等意識。
（五）為貧困少年兒童辦實事，解決貧困家庭后顧之憂
在全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，對山區(qū)寄宿制學(xué)校特困生、低收入生活困難家庭學(xué)生實施學(xué)習(xí)生活補貼政策；出臺有利于女性群體的關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、關(guān)懷生育等若干規(guī)定，倡議社會各界人士捐助建立婦女兒童基金。
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