我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選17篇）

　　在想要了解某一情況或某一事件時(shí)，我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚，并將獲得的成果展現(xiàn)于調(diào)查報(bào)告中。但是調(diào)查報(bào)告有什么要求呢？下面是小編整理的我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選17篇），歡迎閱讀與收藏。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 1

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有不足、環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到根本性扭轉(zhuǎn)的發(fā)展中國(guó)家來說，是一項(xiàng)帶有全局性、緊迫性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)；也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與有關(guān)概念的關(guān)系

　　在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義。有關(guān)研究表明，現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，主要是從人與自然關(guān)系、技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面表述的；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的文章并不多。雖然還沒有形成一個(gè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公認(rèn)定義，但對(duì)含有“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反饋過程這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，國(guó)內(nèi)基本形成了共識(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是要按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)；并表現(xiàn)為企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)間的物料、能量和信息等的聯(lián)系和共享關(guān)系。

　　我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)思路逐步清晰、內(nèi)涵不斷擴(kuò)大、重點(diǎn)有所調(diào)整的過程，表現(xiàn)為國(guó)家不僅出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而且也制定一系列的優(yōu)惠政策，約束和激勵(lì)企業(yè)開展資源節(jié)約和工業(yè)“三廢”利用，從1993年起開始倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)在又推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這些都是我國(guó)邁向可持續(xù)發(fā)展的不懈努力�？梢酝茢�，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約綜合利用、污染治理、清潔生產(chǎn)，既一脈相承，又各有側(cè)重。對(duì)處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國(guó)來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種資源節(jié)約戰(zhàn)略。它追求的不是簡(jiǎn)單地降低資源消耗，而是使資源盡可能得到高效利用和循環(huán)利用，從而達(dá)到提高資源利用效率和減少?gòu)U棄物排放的目的。西方主要國(guó)家的工業(yè)化過程是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的資源掠奪性開采為特征的。無論從政治理念還是從經(jīng)濟(jì)可能性來講，我國(guó)都不具備按照這種模式來推進(jìn)工業(yè)化、城市化的條件。特別是在許多重要礦產(chǎn)資源不能自給、不少地區(qū)水土資源十分稀缺的條件下，尤其應(yīng)將資源節(jié)約放在重要的戰(zhàn)略地位。原材料利用的減量化以及廢棄物的回收利用，一直是我國(guó)資源節(jié)約的主要手段，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵之一。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)題中之義是減少污染物排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是重要的環(huán)境保護(hù)措施。工業(yè)污染防治的初始手段主要是“末端治理”。這是一種只投入而不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的措施，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家也早已放棄了這種費(fèi)而不惠的解決污染問題的技術(shù)路線。與此相比，清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)全過程控制，通過提高資源利用效率來削減污染物排放；實(shí)際上，這也是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。然而，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍有較大的不同，一是清潔生產(chǎn)主要在單個(gè)企業(yè)施行，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則可以在更大的空間范圍內(nèi)配置資源和能源。二是清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是“從搖籃到墳?zāi)埂�，在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中減少對(duì)環(huán)境的影響；循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是“從搖籃到搖籃”，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開始就考慮回收和綜合利用；三是，清潔生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)手段，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。

　　作為一種新的發(fā)展理念、發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)有效、生態(tài)效率、環(huán)境友好、保護(hù)地球、技術(shù)跨越為宏觀調(diào)控原則，以減量化、非物質(zhì)化、再利用、再循環(huán)、綠色制造（再制造）、去毒物、可降解、無害化（零排放）等為微觀操作原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；用這一理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化生產(chǎn)、最適度消費(fèi)、最小量廢棄。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。它改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——廢棄”的物質(zhì)線形（單向）流動(dòng)方式，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化“大量開采、大量消費(fèi)、大量廢棄”發(fā)展模式的根本變革，是可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是走新型工業(yè)化道路的必然要求。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，還需要說明以下兩點(diǎn)：

　　其一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分。狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是指廢物減量化和資源化，相當(dāng)于“垃圾經(jīng)濟(jì)”、“廢物經(jīng)濟(jì)”范疇。廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋所有社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。一般說來，經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于一定的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)而言的，且總要有產(chǎn)業(yè)相伴隨。例如，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念產(chǎn)生的德國(guó)和日本，與之對(duì)應(yīng)的是“靜脈產(chǎn)業(yè)”。所謂“靜脈產(chǎn)業(yè)”是指廢棄物資源化形成的產(chǎn)業(yè)；它是相對(duì)于“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”而言的�！皠�(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”是指開發(fā)利用自然資源形成的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和近階段煤電油運(yùn)全面緊張的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)要倡導(dǎo)和推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)局限于狹義的范疇。

　　其二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是兩個(gè)不同的概念。前者指我們的研究對(duì)象中凡有節(jié)約或循環(huán)利用資源活動(dòng)的，就可以稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，一個(gè)家庭有節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動(dòng)；一幢辦公大樓有節(jié)能、利用太陽能等可再生能源、循環(huán)利用中水、分布式冷熱電聯(lián)供等，企業(yè)有節(jié)約降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等，社區(qū)開展的垃圾分類回收等，這些都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)則是相對(duì)于研究對(duì)象而言的。例如，一個(gè)家庭、一幢辦公樓、一個(gè)企業(yè)等，就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

　　然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都可以往里“裝”。例如，電－高能耗產(chǎn)業(yè)耦合（如電解鋁廠建在水電站附近）、資源的深加工等，這些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件企業(yè)會(huì)考慮的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不應(yīng)算作循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹪�繞提高資源效率我國(guó)已經(jīng)做了大量的工作

　　建國(guó)以來，為了奠定自己的工業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)十分重視資源節(jié)約工作，確立了“節(jié)約優(yōu)先”的戰(zhàn)略方針。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，老百姓的生活用品不僅要憑證供應(yīng)，用量也幾乎被壓縮到極限。另一方面，國(guó)家也提倡廢品回收利用，各種廢金屬、廢橡膠、廢電池、廢牙膏皮、廢書本等幾乎都得到了回收利用。改革開放以來，國(guó)家制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，加大了以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，資源利用效率有了較大提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2003年我國(guó)每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5%；每萬元GDP取水量比1980年下降了84.7%；工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍，取得了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用。在國(guó)家政策扶持下，我國(guó)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在稅收減免等政策激勵(lì)下，我國(guó)一些企業(yè)通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施，開展了企業(yè)內(nèi)資源的'再生利用或循環(huán)利用。2003年全國(guó)工業(yè)“三廢”綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到53%。其中粉煤灰綜合利用率約為65%，煤矸石綜合利用率約為56%。

　　二是廢舊物資回收利用。我國(guó)城市的一些包裝材料，如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流，即由零售商返回批發(fā)商，批發(fā)商再集中返回給生產(chǎn)企業(yè)以再利用；一些廢舊物質(zhì)被零散地回收后集中分類，廢金屬進(jìn)入冶煉廠，舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)模化的格局。這些自發(fā)形成的廢舊物資回收和加工利用體系，不僅解決大量人員的就業(yè)，也改善了一些地方的財(cái)政狀況。全國(guó)每年的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢機(jī)電產(chǎn)品、造紙?jiān)�料、化工原料等廢舊物資回收量超過6000萬噸。2003年，全國(guó)有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，回收加工企業(yè)3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬人，再生資源回收利用總值約500億元，在發(fā)展調(diào)整中形成了一個(gè)遍布全國(guó)的廢舊物資社會(huì)回收網(wǎng)絡(luò)。

　　三是生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的再利用。無論生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域我國(guó)都有從事機(jī)械、電器等產(chǎn)品的維修隊(duì)伍，一些企業(yè)開展了包裝物如玻璃容器、紙箱、周轉(zhuǎn)箱的回收和循環(huán)利用。近年來開始探索和實(shí)踐報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等的再制造，一方面實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，提高了資源利用效率，另一方面也解決了產(chǎn)品更新后舊型號(hào)配件停止生產(chǎn)后的供應(yīng)，可謂一舉多得。此外，國(guó)家也鼓勵(lì)發(fā)展舊貨市場(chǎng)，充分利用舊貨資源滿足低收入消費(fèi)群體的需求。

　　四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。“末端治理”不屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇，但也有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。城市垃圾分類、回收和最終處理，垃圾堆肥和填埋氣的熱利用、垃圾發(fā)電等，形成產(chǎn)業(yè)鏈。2003年全國(guó)有40多家利用垃圾發(fā)電或熱利用的企業(yè)。工業(yè)廢水和生活污水治理市場(chǎng)化的進(jìn)程在加快。沿海地區(qū)形成中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)、廢水集中處理的模式，不僅減少了污水治理的資金投入，一些企業(yè)還成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。

　�。ǘ�）國(guó)家近年來加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度

　　一是加強(qiáng)宣傳。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新的理念，有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和深化的過程。近年來，國(guó)家有關(guān)部門、新聞單位加強(qiáng)了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念、思想的宣傳；特別是中央提出堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀以來，人們對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)逐步提高，各種媒體廣泛宣傳，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，綠色服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、政府綠色采購(gòu)等，成為一些地方推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作方向。

　　二是組織試點(diǎn)示范。我國(guó)在三個(gè)層面上開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)，并取得初步成效。

　　積極推行清潔生產(chǎn)。我國(guó)是國(guó)際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得好的發(fā)展中國(guó)家。1993年我國(guó)利用世行項(xiàng)目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，提高資源利用效率，減少或避免污染物的產(chǎn)生。國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，先后在20多個(gè)�。▍^(qū)、市），20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)污染預(yù)防能力。

　　推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。國(guó)家環(huán)�？偩忠呀�(jīng)批準(zhǔn)了14個(gè)各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇的園區(qū)建設(shè)各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產(chǎn)業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。這些做法值得總結(jié)和推廣。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的口號(hào)在我國(guó)提出的時(shí)間較早，并且得到了全國(guó)各地的積極響應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)史研究表明，公元900多年我國(guó)唐代珠江三角洲就形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的“�；�魚塘”模式。從20世紀(jì)90年代起，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)批準(zhǔn)了兩批各51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。經(jīng)過積極探索，已經(jīng)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。從物質(zhì)聯(lián)系角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式主要有物質(zhì)代謝型、產(chǎn)業(yè)共生型和混合型三大類。

　　開展生態(tài)省市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。各地在試點(diǎn)過程中，統(tǒng)一部署，做好規(guī)劃，一些地方已經(jīng)形成特色。遼寧省在老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策措施，建設(shè)一批循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、若干循環(huán)型城市和城市再生資源回收及再生產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，振興老工業(yè)基地。山東從點(diǎn)（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會(huì)層面）多層次、全方位推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組織實(shí)施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，10個(gè)循環(huán)型企業(yè)，300個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)。

　　在2004年9月國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)召開的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，馬凱同志提出，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念將貫穿到‘十一五’規(guī)劃的編制工作中，無論是規(guī)劃綱要，還是各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，都將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置”�！暗�2010年，我國(guó)將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束激勵(lì)機(jī)制，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機(jī)制，為建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)奠定基礎(chǔ)�！�

　　根據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院將在近期發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，并成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件。總之，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

　�。ㄈ�）從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境

　　改革開放以來，我國(guó)政府從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺(tái)約束和激勵(lì)措施構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度環(huán)境。

　　一是法律法規(guī)不斷完善。改革開放以來，我國(guó)一直注意在工業(yè)生產(chǎn)中預(yù)防環(huán)境污染。1983年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的決定》，要求把“三廢”治理、綜合利用和技術(shù)改造有機(jī)的結(jié)合起來，采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)環(huán)境無污染、少污染的產(chǎn)品，并搞好產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，使其達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求。2003年1月1日正式實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，第九條提出：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用�！� 《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《可再生能源法》等，均提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的要求。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條提出：“國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。為落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的意見。國(guó)家出臺(tái)了節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃；《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《中國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱》等法規(guī)相繼出臺(tái)。各地也出臺(tái)了地方性法規(guī)，到2003年，陜西、遼寧、江蘇等省及沈陽、太原等城市先后制訂了地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī)。貴陽市頒布并實(shí)施了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。這些均為各地依法推循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二是通過優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，資源綜合利用、廢舊物資回收、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，一直是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的工作。為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動(dòng)性，國(guó)家制定并實(shí)施了一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策。例如，1996年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)），將資源綜合利用確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。根據(jù)國(guó)務(wù)院36號(hào)文，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定了兩批《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，并與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)利廢企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行稅收減免優(yōu)惠政策。

　　國(guó)家還采取了一系列措施，促進(jìn)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)：①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法淘汰了一批技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、沒有市場(chǎng)、治理無望的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，減輕了工業(yè)污染負(fù)荷，緩解了結(jié)構(gòu)性污染問題。②優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡可能減少煤炭在能源中的比例，提高煤炭利用效率，推廣清潔煤技術(shù)，大力發(fā)展水電，積極開發(fā)可再生能源。③嚴(yán)格控制新污染和生態(tài)破壞，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，努力做到增產(chǎn)不增污、甚至減污。④一批城市加快污水和垃圾處理等環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，治理生活污染�？傊�，國(guó)家采取了法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施，堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則，制定和實(shí)施了一些包括價(jià)格、稅收等適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式發(fā)揮了積極作用。

　�。ㄋ模┪覈�(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著深厚的文化基礎(chǔ)

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的術(shù)語雖然近年來才進(jìn)入中央決策層視野，但合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念古今中外皆有。從某種意義上說，中央政府大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，是提高資源利用效率，緩解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的資源環(huán)境壓力，追求人與自然和諧。因?yàn)�，中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”和建設(shè)和諧社會(huì)中均含有人與自然和諧的內(nèi)容。而追求人與自然和諧是中國(guó)文化和文明的重要特點(diǎn)之一。形成于我國(guó)先秦的天人思想，內(nèi)涵十分豐富：老莊的順應(yīng)自然、不可對(duì)自然無節(jié)制地采取行動(dòng)的思想；孔子的性與天道之說，以及孟子的盡心知性、知天的重主體、仁學(xué)、自修之天人關(guān)系說；管子的將天視作為自然本體意義的“人與天調(diào)”的思想，以及荀子的制天、用天的思想等。另一方面，自古以來，中華民族一直以節(jié)儉為值得彰揚(yáng)的美德。荀子早在2000多年就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”，“本荒而用侈，則天不能使之富”。此外，東南沿海地區(qū)早就出現(xiàn)的“�；�魚塘”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、以及甘蔗渣用作為造紙?jiān)�料的生態(tài)工業(yè)雛形，均體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。從這一意義上說，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)容易被廣大人民所接受。

　　此外，國(guó)家有關(guān)部門組織開展了大量理論和實(shí)踐研究。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2004年重大課題研究中，設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)資源戰(zhàn)略中的地位與舉措”研究。國(guó)家發(fā)改委委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的“十一五”規(guī)劃思路研究。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)開展了“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的專項(xiàng)研究。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題被列為專題。科技部立項(xiàng)支持、國(guó)家環(huán)�？偩珠_展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系軟科學(xué)研究等。中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際合作項(xiàng)目的優(yōu)先領(lǐng)域。例如，世界銀行支持全國(guó)人大開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法框架研究、支持國(guó)家環(huán)�？偩珠_展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究；德國(guó)支持貴陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐等。所有這些，將為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

　　盡管我們?cè)谘�環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了一些理論和實(shí)踐探索，已有一定基礎(chǔ)，但僅僅是開始。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在以下幾個(gè)方面的問題：

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不足。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。三是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之不多。一些規(guī)劃追求畫“圈”。事實(shí)上，如果不計(jì)成本任何廢物均能變成有用的原料，即“廢物變?cè)�料”是要投入的；同時(shí)，有些產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系存在不確定性，如“瘋牛病”的出現(xiàn)就與不恰當(dāng)?shù)牡鞍罪暸Ｓ嘘P(guān)。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進(jìn)一步深化。

　�。ǘ�）缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。目前，我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在初始階段，國(guó)家還沒有制定總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)和引導(dǎo)不夠。由于資源利用的統(tǒng)計(jì)核算體系不健全，制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源生產(chǎn)率指標(biāo)等存在很大困難。將資源節(jié)約綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面工作，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個(gè)完整體系也十分迫切。

　�。ㄈ�）法律法規(guī)體系不健全。從總體上看還沒有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架。已有相關(guān)立法質(zhì)量有待提高。我國(guó)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰：已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、有關(guān)的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實(shí)施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機(jī)制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納人民群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實(shí)施的后效評(píng)估機(jī)制�，F(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律中的一些制度，其著力點(diǎn)是末端治理，不能適應(yīng)新形勢(shì)下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

　�。ㄋ模┤狈τ行У募�勵(lì)政策體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)資源回收和循環(huán)利用方面的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費(fèi)用機(jī)制等，這些都屬于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵(lì)。但我國(guó)還沒有建立有效的激勵(lì)政策和回收處理體系和費(fèi)用機(jī)制。政策可操作性差，與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ)。有效的激勵(lì)政策、回收處理體系和合理的費(fèi)用機(jī)制尚未建立。一些政策還存在執(zhí)行走樣的問題。

　�。ㄎ澹┤狈χ�撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)。目前我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究。我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級(jí)使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機(jī)地結(jié)合起來。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和理論研究已滯后于實(shí)踐。

　�。�六）尚未形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾行動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。工作體制不順。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種有利于可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及消費(fèi)模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地方各部門的協(xié)調(diào)一致。目前，在這方面國(guó)家有關(guān)部門之間分工和管理職能不明確；有些法律法規(guī)中規(guī)定的執(zhí)行主體消失了，有些主管部門的職能交叉和重疊。再生和循環(huán)利用市場(chǎng)秩序混亂，缺乏有效監(jiān)管。

　　總之，盡管我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已有一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些實(shí)際困難和障礙，需要開展研究，為制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，提供具體思路、方案設(shè)計(jì)和制度保障。

　　四、對(duì)推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)民族。我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)工業(yè)化、城市化階段的特點(diǎn)，用發(fā)展的思路解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要資源環(huán)境問題。

　　1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度

　　實(shí)行我國(guó)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不是一朝一夕所能完成的。受發(fā)展階段所限，國(guó)家的很多宏觀努力在不知不覺中被一個(gè)個(gè)浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的微觀行為抵消了。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下自動(dòng)產(chǎn)生，必須加快制定必要的法律法規(guī)，借助于立法手段來強(qiáng)行改變企業(yè)的行為，杜絕短期行為和急功近利。

　　依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。明確立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等的配套法規(guī)，以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。研究制定并實(shí)施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟(jì)的手段減輕污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)行不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高廢棄物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在財(cái)務(wù)上能夠營(yíng)利。

　　2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

　　引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的加速階段，資源消費(fèi)增長(zhǎng)是不可避免的：如果沒有資源的消耗，就不可能建起高樓大廈，也就不可能實(shí)現(xiàn)城市化的目標(biāo)。建設(shè)形成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。對(duì)資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。把遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施有利于資源永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向的進(jìn)出口政策，形成合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局。

　　組織編制規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，編制和實(shí)施規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。在研究制定“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、確定城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)放在突出位置。編制節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施，并納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

　　用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，合理調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局，建構(gòu)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。做好空間規(guī)劃，選擇合理的土地利用方式與交通模式，是宏觀層面上的、帶有根本性的資源節(jié)約手段，必須予以高度的重視。應(yīng)盡快全力推動(dòng)國(guó)土綜合規(guī)劃工作的開展。否則，不合理的、地區(qū)間惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下產(chǎn)生的城市和交通體系一旦成型，不僅長(zhǎng)期浪費(fèi)能源，改造起來也要大量投資。

　　3、通過政策引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮政府的作用。應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展。在投資政策和項(xiàng)目選擇上，對(duì)投資方向的鼓勵(lì)和限制上，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的方向傾斜。國(guó)家應(yīng)對(duì)一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)提出了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購(gòu)的意見》，應(yīng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門共同研究對(duì)生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策。

　　政府起表率作用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約的指標(biāo)納入指令性的指標(biāo)，要求各級(jí)政府堅(jiān)決執(zhí)行；通過采購(gòu)計(jì)劃拉動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，引導(dǎo)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品，以需求拉動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO14001認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品；辦公用品采購(gòu)有節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品，在使用中注意節(jié)約、重復(fù)使用及廢棄后主動(dòng)回收等。提高政府的工作效率，規(guī)范職責(zé)范圍，在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中應(yīng)遵循成本原則，避免“政策失靈”。

　　4、利用經(jīng)濟(jì)手段，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

　　采用市場(chǎng)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是OECD國(guó)家采用激勵(lì)機(jī)制保護(hù)環(huán)境的有機(jī)延伸。由于OECD國(guó)家實(shí)施了嚴(yán)格的“污染者付費(fèi)”政策，廢舊物資回收和綜合利用企業(yè)可以得到廢物產(chǎn)生者的資金補(bǔ)助。我國(guó)的情況則完全不同。一是我國(guó)企業(yè)一旦使用了其他企業(yè)的廢棄物，如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，原來的廢物產(chǎn)生者不僅不付費(fèi)，而且還要向使用者收費(fèi)，使綜合利用企業(yè)無利可圖；二是我國(guó)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠有時(shí)落實(shí)不到企業(yè)頭上，不是地方不兌現(xiàn)，就是被“婆婆”拿走了。這種情況，應(yīng)予糾正。

　　深化體制改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善產(chǎn)權(quán)制度，只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。

　　形成有利于節(jié)水、節(jié)電的價(jià)格體系。實(shí)行階梯水價(jià)制度，以滿足城市居民基本用水需求（如人均每天100升）為基數(shù)，多用水翻番收費(fèi)，在提供普遍服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用。積極推進(jìn)峰谷分時(shí)、豐枯分季的電價(jià)制度，使價(jià)格信號(hào)正確反映市場(chǎng)供求關(guān)系，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，減少電力的浪費(fèi)式消費(fèi)。適時(shí)開征燃油稅，減少大排量汽車快速增長(zhǎng)、以及以低油價(jià)支撐沙石等低價(jià)值商品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。

　　調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國(guó)內(nèi)緊缺且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)到國(guó)外建原料供應(yīng)基地、合作開發(fā)及進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的大宗礦產(chǎn)品，鼓勵(lì)進(jìn)口廢鋼鐵、廢有色金屬，在國(guó)內(nèi)建加工園區(qū)并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。

　　建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢支持服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)一個(gè)完備通暢的信息共享體系，保證不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的物質(zhì)交換的靈活性和有效性。組織行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)通過舉辦技術(shù)推廣會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)成果展示會(huì)等，加快資源效率知識(shí)和技術(shù)的交流。建立信息發(fā)布制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類能耗、水耗信息、先進(jìn)的技術(shù)和管理信息，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造；推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，推行節(jié)能自愿協(xié)議，即消耗資源的用戶與政府或行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂節(jié)約自愿協(xié)議；推行綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，引導(dǎo)資源合理配置和利用；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費(fèi)用支出。

　　5、開發(fā)共性和實(shí)用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進(jìn)步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物流和能流分析，設(shè)計(jì)我國(guó)的工業(yè)化城市化路徑，建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技原則及工具、方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)，提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等。研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，建立企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù)，鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流，確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，并且把著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗(yàn)示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展國(guó)際合作。引進(jìn)先進(jìn)理念，避免走彎路。

　　建立和完善統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。應(yīng)研究建立起綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)體系，滿足對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)的需要，包括重點(diǎn)行業(yè)的能耗指標(biāo)、資源生產(chǎn)率指標(biāo)、廢舊物資回收和循環(huán)利用率指標(biāo)、單位產(chǎn)值的廢棄物排放指標(biāo)等，并納入對(duì)干部的考核，以扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康的良性循環(huán)的軌道。

　　6、加大示范工程建設(shè)力度，整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)入手，用發(fā)展的思路統(tǒng)籌解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。東南沿海城市，應(yīng)將發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，資源型城市和老工業(yè)基地的改造要將資源綜合利用作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，西部地區(qū)應(yīng)將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)和輻射作用。繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)施。開展“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過幾年努力，使企業(yè)的清潔生產(chǎn)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先水平或國(guó)際先進(jìn)水平，污染物達(dá)到或接近“零”排放。在行業(yè)層面上，當(dāng)前應(yīng)抓高能耗高物耗重污染的行業(yè)，如冶金、有色、建材等行業(yè)，先行啟動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到整個(gè)實(shí)施過程中，都要考慮資源利用的耦合和循環(huán)利用以符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。進(jìn)一步抓緊推動(dòng)全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市的工作，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展。

　　7、廣泛開展宣傳教育，形成社會(huì)氛圍

　　大力開展宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織好節(jié)能宣傳周、節(jié)水日、土地日、環(huán)境日等活動(dòng)，開展形式多樣的節(jié)約宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。把“節(jié)約資源”與“控制人口，保護(hù)環(huán)境”并列為基本國(guó)策，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)要求作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。在規(guī)劃、項(xiàng)目審批等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持先節(jié)約、后開源的原則。將節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)容編入中小學(xué)教材，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等各種群眾組織和非政府組織的作用，樹立崇尚適度物質(zhì)生活和豐富精神追求的人生觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，絕不僅僅是政府部門的事，每個(gè)公民也有義不容辭的責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)要率先垂范、厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)；開展節(jié)約型城市和無浪費(fèi)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建“綠色飯店”，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)；開展公共場(chǎng)所的資源節(jié)約活動(dòng)，如學(xué)生食堂、飯店的節(jié)糧，各類教材的重復(fù)使用等；開展再生資源分類回收、再生能源利用等試點(diǎn)示范；編制個(gè)人節(jié)約消費(fèi)的行為導(dǎo)則和公共場(chǎng)所資源節(jié)約公約，推進(jìn)家庭日常生活用品的節(jié)約，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式，建立節(jié)約型的社會(huì)消費(fèi)模式。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 2

　　最近，縣委組織三個(gè)考察組，分赴、四省以及省內(nèi)五個(gè)縣市區(qū)，就各地工業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、政府效能和環(huán)境建設(shè)等方面的情況進(jìn)行了專題考察。通過學(xué)習(xí)考察，對(duì)照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，就加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，我們有幾點(diǎn)不成熟的思考。

　　一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位問題

　　發(fā)展定位問題，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。這次考察的幾個(gè)地方，大多有一個(gè)共同特征，就是發(fā)展定位十分明確。大冶市是全省乃至全國(guó)的重要礦產(chǎn)資源縣市，一直以來，他們充分發(fā)揮其豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“資源興市、資源強(qiáng)市”的思路，做大了冶金工業(yè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)，成為了全省縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。等省的部分縣市，土地肥沃，是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。在謀求發(fā)展的過程中，他們緊緊依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展了一批加工能力上萬噸、幾十萬噸，年產(chǎn)值幾十億元甚至上百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。追溯先進(jìn)地方的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，理性分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，立足本地的縣情、資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)確定位，有的放矢地做好經(jīng)濟(jì)工作，這是一個(gè)地方加速進(jìn)步，走向科學(xué)發(fā)展的重要前提。立足看，我們要沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，更需要對(duì)我縣縣情、資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行全方位的分析和評(píng)價(jià)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)位置。

　　是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)大縣是最基本的縣情。我縣地處中下游平原，一直是全國(guó)重要的商品糧、商品棉、商品油生產(chǎn)基地，糧、棉、油、水產(chǎn)、生豬和家禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省乃至全國(guó)都具有一定地位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，作為全國(guó)重要的糧、棉倉(cāng)，為社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在當(dāng)前特別是今后，隨著國(guó)家糧食安全政策的進(jìn)一步加強(qiáng)，戴在頭上的“農(nóng)業(yè)大縣”的“帽子”永遠(yuǎn)不會(huì)摘，不會(huì)丟，而且只會(huì)加強(qiáng)。

　　“工業(yè)興縣”是農(nóng)業(yè)大縣實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是低稅收、低效益的產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全部減免和國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)政策的大力實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出性收入逐步淡出地方的財(cái)政支撐體系�？v觀當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和大勢(shì)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，一般都是全國(guó)、全省的財(cái)政窮縣。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)業(yè)塊頭越大、貢獻(xiàn)率越高的地方，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越落后，財(cái)政越緊張，農(nóng)民越窮。、不少農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，只有走“工業(yè)興縣”的道路，堅(jiān)持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，在辦好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷培育、發(fā)展市場(chǎng)主體，大力發(fā)展工業(yè)。當(dāng)前，我們要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，壯大“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)并促進(jìn)工業(yè)的現(xiàn)代化。要打好“農(nóng)”字特色經(jīng)濟(jì)牌，把豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，外引內(nèi)聯(lián)，逐步提高工業(yè)化的比重和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額。

　　正處于由農(nóng)業(yè)大縣向“工業(yè)興縣”轉(zhuǎn)移的'初級(jí)階段，要準(zhǔn)確定位。近些年來，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的比重不斷得到調(diào)整，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們還只是處在農(nóng)業(yè)大縣向“工業(yè)興縣”轉(zhuǎn)移的初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化，我們還有很長(zhǎng)的一段路要走�！皬�(qiáng)攻外向抓招商，壯大內(nèi)源抓民營(yíng)”，是我縣確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧全面發(fā)展，當(dāng)前，我們必須客觀分析我縣縣情，準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和走向，認(rèn)真謀劃我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和方向，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)頭，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。

　　二、關(guān)于壯大市場(chǎng)主體問題

　　企業(yè)是發(fā)展的主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。抓發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面要主攻外向抓招商，另一方面，也是更重要的一個(gè)方面，要壯大內(nèi)源，把已有的企業(yè)抓好盤強(qiáng)。這次考察的省內(nèi)幾個(gè)先進(jìn)市區(qū)，在盤大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實(shí)力方面都有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們概括為：抓骨干、扶中小、盤品牌。借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，在今后市場(chǎng)主體建設(shè)上，我們要因企制宜，真正做到：把我縣“四大集團(tuán)”做成名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，形成龍頭。過去較長(zhǎng)一段時(shí)間，四大骨干企業(yè)，占據(jù)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但從近幾年的情況來看，“四大集團(tuán)”不同程度地出現(xiàn)了市場(chǎng)萎縮，稅收效益低增長(zhǎng)、慢增長(zhǎng)的現(xiàn)象，對(duì)縣財(cái)政稅收的支撐作用開始衰弱。外觀內(nèi)比，等都是各地的骨干企業(yè)，更是各地財(cái)政稅收的支柱企業(yè)。這些企業(yè)入庫(kù)稅金每年都以超平均的速度和水平大幅提高，真正起到了骨干支撐的作用。外地經(jīng)驗(yàn)告訴我們，抓好市場(chǎng)主體建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺在我們面前第一位的工作就是要把我縣的骨干企業(yè)做成真正的、名副其實(shí)的龍頭和支柱。要鼓勵(lì)和推動(dòng)骨干企業(yè)對(duì)外合作重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓步伐，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大政策扶持力度，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門長(zhǎng)期包掛制度，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，盡快加以解決。要進(jìn)一步加大對(duì)骨干企業(yè)管理人員的培養(yǎng)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力和專業(yè)技能。

　　要把已經(jīng)落戶投產(chǎn)的中小企業(yè)扶大做強(qiáng)，形成規(guī)模。近幾年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)和招商引資的強(qiáng)力推進(jìn)，我縣企業(yè)數(shù)量不斷增加，一大批企業(yè)在我縣相繼落戶、投產(chǎn)。但規(guī)模小、體質(zhì)弱、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)潛力不充分等問題比較普遍，有很多企業(yè)落戶投產(chǎn)以后，發(fā)展停滯不前，甚至滑坡，并沒有產(chǎn)生多大的效益，也并沒有為地方提供多少可用的稅收。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們必須高度重視縣域內(nèi)已有企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展問題，認(rèn)真研究加快扶持全縣中小企業(yè)發(fā)展壯大的舉措和相關(guān)政策，大力推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，確保企業(yè)引得進(jìn)，落得下，能發(fā)展，快成長(zhǎng)，保證每年新“進(jìn)規(guī)”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，做實(shí)做強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)。

　　要把我縣曾經(jīng)的“品牌”企業(yè)盤活、盤大，形成競(jìng)爭(zhēng)力。我縣工業(yè)起步較早，一些老牌企業(yè)如、車橋、海玲、紫金茶業(yè)等，曾經(jīng)創(chuàng)造了一時(shí)的輝煌，打響了一批省優(yōu)、部?jī)?yōu)名牌產(chǎn)品。但是，這些企業(yè)由于眾多因素，大多已經(jīng)退出同行業(yè)的前沿市場(chǎng)，喪失了昔日的競(jìng)爭(zhēng)力。公司早在劍南春進(jìn)入前，生產(chǎn)能力、銷售市場(chǎng)均已大幅縮水，只能依靠本縣消費(fèi)群體勉強(qiáng)支撐，劍南春撤資后，對(duì)其打擊更為強(qiáng)烈；車橋雖然上市多年，目前也是空有上市企業(yè)的名號(hào)，企業(yè)發(fā)展日益艱難。通過此次考察，我們應(yīng)該看到，這些企業(yè)雖然已經(jīng)不復(fù)往日，但其品牌的影響力仍然很大，是我縣寶貴的無形資產(chǎn)�？梢栽谌舾赡旰笾卣瘛盎盍�28”品牌，可以投入4500萬元巨資，改制盤活全面停產(chǎn)的老牌企業(yè)蒲紡集團(tuán)，名酒一個(gè)個(gè)都能起死回生，我們也完全可以利用老企業(yè)潛在的優(yōu)勢(shì)，采取對(duì)外尋求合資合作的辦法，把“”等一批有“重生”價(jià)值的老牌企業(yè)、品牌企業(yè)盤活盤強(qiáng)，把、海玲服裝、龍寶翠毫等名牌產(chǎn)品重新推向市場(chǎng)，使老牌企業(yè)重新煥發(fā)“青春”。

　　三、關(guān)于招商引資問題

　　我們考察所到的或沒到的先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，其快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是：堅(jiān)持把招商引資作為黨委、政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的任務(wù)，常抓不懈。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谡猩桃�資上應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，改革方法。

　　要牢固樹立全民招商、全面招商的工作理念。近兩年來，我縣招商引資工作從無到有，從內(nèi)到外，從小到大，步伐明顯加快，縣域經(jīng)濟(jì)總量得到了大幅提升。但是，面對(duì)滿園項(xiàng)目，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，不少人認(rèn)為，我們?cè)僖膊恍枰�提全民招商、全面招商的口�?hào)了。其實(shí)不然。與自身相比，我們確實(shí)有很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們起步遲，基礎(chǔ)薄，力度弱，差距大。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過十多年的改革開放和招商引資積累，現(xiàn)在已經(jīng)形成了實(shí)力，形成了數(shù)量上的集聚，形成了資源優(yōu)勢(shì)的充分利用。在此基礎(chǔ)上，他們抓招商引資，提出了“招商選商，引資選資”的概念，對(duì)招商企業(yè)設(shè)置門檻，其目的是為了追求本地資源要素利用效益的最大化。對(duì)比之下，我縣版土面積大，人口多，經(jīng)濟(jì)總量還很小�？疾熘杏袔讉�(gè)縣市版土面積、人口不到我縣一半，但經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入是我縣的一倍、兩倍，甚至更多。因此，我們只有繼續(xù)堅(jiān)持全民招商、全面招商，把“鋪天蓋地”的工作做好，把我們的經(jīng)濟(jì)總量做大、實(shí)力做強(qiáng)，把選商、選資的“基礎(chǔ)”夯實(shí)，我們才有底氣與外商、外資談“條件”�，F(xiàn)階段，我們只能從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度，選好商、引好資，不引進(jìn)違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染的企業(yè)，為子孫后代留下好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境。

　　要立足縣域優(yōu)勢(shì)有的放矢地抓招商引資，提高招商引資的質(zhì)量和效率。招商引資不能盲目，不能一哄而上。要確保引進(jìn)的項(xiàng)目在我縣能落地、能發(fā)展、能壯大，我們必須充分考慮項(xiàng)目在我縣的資源、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面的支撐要素，有規(guī)劃、有的放矢地開展工作，提高招商引資工作的成功率。反之，盲目招商，一哄而上，只會(huì)重復(fù)浪費(fèi)，重蹈過去大辦企業(yè)、大辦項(xiàng)目的覆轍。一是要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)抓招商，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要通過招商引資，把我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要依托我縣糧棉油、林果菜、畜禽蛋、魚鱉蝦等農(nóng)業(yè)資源，大力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、轉(zhuǎn)化率高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地提供農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移加工的附加值。二是要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓招商，開發(fā)產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品。傳統(tǒng)的加工行業(yè)利潤(rùn)低、效益差，只有不斷地開發(fā)終端產(chǎn)品，才能提高資源的綜合效益，搶占更廣闊的市場(chǎng)，提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級(jí)的利潤(rùn)率。目前我縣汽車零配件、塑料新材、紡紗紡織、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成，但普遍缺乏終端產(chǎn)品。要把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品作為突破口，引進(jìn)一批中下游企業(yè)群體。紡織產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的印染企業(yè)；塑料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展其他市場(chǎng)需求大、成本低的塑料制品企業(yè)；醫(yī)藥行業(yè)要向成品藥、醫(yī)療附屬產(chǎn)品生產(chǎn)方向拓展。三是要圍繞特色品牌抓招商，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。要找準(zhǔn)我們的產(chǎn)業(yè)特色在哪里，有哪些叫得響的名牌產(chǎn)品，有針對(duì)性地對(duì)外合資合作，放大特色效益和品牌效應(yīng)。

　　要圍繞盤活存量資產(chǎn)抓招商，充分挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。目前，土地緊張、貨幣緊縮，嚴(yán)重制約著各地的生產(chǎn)與發(fā)展。與此同時(shí)，不少地方又有較多的閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用，有不少“呆死”、停滯的企業(yè)沒有產(chǎn)生效益。與其花費(fèi)大量精力從外招引，啟動(dòng)一個(gè)全新項(xiàng)目，不如事半功倍把現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)整合好、利用好。要把盤活存量資產(chǎn)招商作為眼下招商工作的重中之重，全面摸清現(xiàn)有的存量土地和閑置資產(chǎn)，認(rèn)真清理、登記那些停滯不前、頻臨停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)，并圍繞這些資產(chǎn)和企業(yè)開展招商活動(dòng)，做好“活”字文章。

　　四、關(guān)于園區(qū)建設(shè)問題

　　園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展的速度、擴(kuò)張的規(guī)模決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。這次考察的省內(nèi)幾個(gè)區(qū)市，園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)之高，建設(shè)投入力度之大，入園企業(yè)實(shí)力之強(qiáng)，確實(shí)讓我們刮目相看，留下深刻印象。認(rèn)真審視我縣園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們還存在比較明顯的弊端，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問題。

　　解決好園區(qū)規(guī)劃不明、功能不清的問題�？疾斓氖�內(nèi)五個(gè)區(qū)市，在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，都具有較強(qiáng)的超前意識(shí)。由于歷史的原因，我們的工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上還很不完善，在管理上也失之于寬，造成了園區(qū)內(nèi)商業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、辦公樓“齊頭并進(jìn)”的現(xiàn)象，違背了園區(qū)建設(shè)的初衷。因此，吸取過去園區(qū)建設(shè)的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，要把明確發(fā)展規(guī)劃、搞好功能分區(qū)作為園區(qū)建設(shè)的首要工作來抓。特別是正在或即將開發(fā)的青吉工業(yè)園、孱陵大道后延伸線、黃金口工業(yè)園、江南工業(yè)園等，一定要未雨綢繆，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃、功能分區(qū)進(jìn)行投入和建設(shè)。

　　解決好園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)的問題。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個(gè)區(qū)市，其園區(qū)發(fā)展都具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如區(qū)共有四個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別聚集了造紙包裝、機(jī)械電子、建材、紡織四類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)，這也是他們園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以齊頭并進(jìn)的關(guān)鍵所在。目前，我縣的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步成型，但總體上看還不夠突出、規(guī)模還不夠大，特別是依托園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)集聚上做得還很不夠。當(dāng)前，要進(jìn)一步明確各個(gè)園區(qū)的功能劃分，明確哪個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)歸就于哪個(gè)園區(qū)，從而圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“對(duì)號(hào)入座”，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的特色園區(qū)工業(yè)體系。

　　解決好產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單集群與產(chǎn)業(yè)合力集聚的問題。我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚不是簡(jiǎn)單的企業(yè)集群，更不是行業(yè)內(nèi)重復(fù)投資與惡性競(jìng)爭(zhēng)。集聚應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)力的整合和集并。以我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過多年發(fā)展，雖然形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，但實(shí)事求是地看，這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分布極不均勻，從事初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)過多，高端產(chǎn)品生產(chǎn)又幾乎是空白。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，也影響了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。同時(shí)，現(xiàn)有的集群，也只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單集中。雖然全縣從事汽車零配件生產(chǎn)加工的市場(chǎng)主體達(dá)到了40多家，但在全縣范圍內(nèi)零星分布，既無集中，也無溝通。再看區(qū)石油機(jī)械集群，行業(yè)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)品、配套產(chǎn)品、附屬產(chǎn)品生產(chǎn)分工明確，并且企業(yè)廠區(qū)相對(duì)集中。與之相比，我們確實(shí)差距不小。對(duì)此，我們必須采取有效的辦法和措施，鼓勵(lì)企業(yè)老板樹立“寧當(dāng)大股東，不當(dāng)小老板”的思想意識(shí)，敢于把自己的資金、技術(shù)、信息、人力、土地等市場(chǎng)要素投向大企業(yè)、大集團(tuán)，走上合資合作的道路，攀大附強(qiáng)謀發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類企業(yè)合理進(jìn)退，通過聯(lián)合、收購(gòu)、兼并等多種形式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　解決好園區(qū)土地瓶頸突破的問題。土地是園區(qū)最基礎(chǔ)、也是最重要的要素。土地供應(yīng)緊張，發(fā)展空間不足，是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的最大矛盾和制約。而且，我縣在土地利用上一直受到分洪區(qū)和國(guó)家土地政策的雙重制約，用地瓶頸問題比其他地方更為突出。對(duì)如何突破園區(qū)用地瓶頸，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)摸索出了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，很有借鑒價(jià)值。我們要牢牢把握住今年我縣進(jìn)入全省土地調(diào)規(guī)試點(diǎn)縣市的重大機(jī)遇，抓緊做好土地利用規(guī)劃修編工作。同時(shí)，靈活方式，采取集并城郊土地、廢地復(fù)墾置換、集中閑散耕地、盤活存量土地、對(duì)上爭(zhēng)取要地、平整溝灘增地等多種方式，最大限度地增加園區(qū)可用土地資源，解決項(xiàng)目用地需求。

　　五、關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題

　　近些年來，我們年年在喊優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，年年在整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，但是效果并不明顯。究其原因，我們認(rèn)為主要是思想解放不夠，部門利益、地方保護(hù)主義觀念較重，政令不是很暢通。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須斷臂療傷，動(dòng)真格。

　　不要為破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尋找理由。美國(guó)西點(diǎn)軍校有一句著名的口號(hào)叫做“拒絕借口”。所謂的借口，就是拒絕接受任務(wù)的托詞，就是完不成任務(wù)時(shí)預(yù)設(shè)的退路，就是推卸責(zé)任的理由。有的單位和部門優(yōu)化環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)作不大，只顧眼前利益，對(duì)縣委、政府的要求陽奉陰違，還總是擺出這樣那樣的客觀困難；有的部門動(dòng)輒拿上級(jí)主管部門的種種規(guī)定，與縣委、政府講條件，對(duì)自己破壞環(huán)境找借口。有些部門人多、負(fù)擔(dān)重，財(cái)政供養(yǎng)不足，這是事實(shí)，但外縣市同樣的單位、同樣的負(fù)擔(dān)、同樣的財(cái)政供給或者說我縣的財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)還高于別人，為什么別人能做到文明執(zhí)法、規(guī)范管理、人性化管理，我們就一定要以收代罰、以罰代法呢？我們可以就某一個(gè)單位財(cái)政供養(yǎng)與管理問題進(jìn)行解剖，學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的先進(jìn)辦法，來解決我縣某些部門動(dòng)輒“設(shè)罰款陷阱”、罰款走人的現(xiàn)象和問題。還有一個(gè)一站式服務(wù)的問題。在這次我們考察的地方，該進(jìn)中心的部門，沒有一家不進(jìn)中心統(tǒng)一管理，而我們有的部門至今仍然以種種理由遲遲不進(jìn)，有的部門也是“先進(jìn)后出，虛進(jìn)實(shí)出”。環(huán)境問題，是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。要使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境真正得到優(yōu)化，我們必須叫響“拒絕借口，真抓實(shí)干”的口號(hào)，讓“拒絕借口”成為所有干部奉行的重要行為準(zhǔn)則。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用，首先拒絕自己找借口，不要留退路；其次要敢于負(fù)責(zé)，拒絕接受任何借口，更不能為下屬開脫責(zé)任。要以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境工作的落實(shí)。

　　要為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尋找出路。只要有決心、有信心，沒有做不好的事，沒有解決不了的問題。解決發(fā)展環(huán)境問題，我們要拿出禁令，設(shè)定“紅線”，制定規(guī)范，嚴(yán)肅懲處。今年，縣政府將對(duì)公、檢、法等部門實(shí)行綜合預(yù)算，鎖定基本支出，并嚴(yán)格按預(yù)算支出實(shí)行財(cái)政集中支付。同時(shí)，所有單位、所有部門罰沒收入全部進(jìn)入縣財(cái)政籠子，統(tǒng)一管理和使用。這一舉措，目的就是要扼制“三亂”行為，在全縣上下形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識(shí)。今后，我們也要進(jìn)一步學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，下大力氣、動(dòng)真格，狠心查處一切損害形象，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事件，絕不手軟。

　　必須切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的環(huán)境意識(shí)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事。我縣環(huán)境不是很好，但我們不能盲目悲觀、妄自菲薄，甚至自暴自棄。要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾，樹立“是我家，環(huán)境靠大家”的家鄉(xiāng)觀念，樹立“優(yōu)化環(huán)境，人人有責(zé)”的大局意識(shí)，積極地對(duì)外宣傳，推介。要注重宣傳淳樸的風(fēng)土人情，推介優(yōu)秀的歷史文化，用每一個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)，宣傳好、維護(hù)好、鞏固好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 3

　　一、實(shí)踐初心

　　此番實(shí)地調(diào)研朝陽的近況，旨在生動(dòng)展現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下朝陽近年來的發(fā)展蛻變，在民生與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的巨大飛躍，并為朝陽未來的規(guī)劃提供寶貴的'政策參考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也期待能以綿薄之力助力朝陽更上一層樓。

　　二、實(shí)踐紀(jì)實(shí)

　　1、行動(dòng)部署：

　　收集報(bào)紙、新聞及網(wǎng)絡(luò)上的各類資料；

　　-寒假期間走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入相關(guān)部門調(diào)研；活動(dòng)地點(diǎn)遍布朝陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位。

　　2、生態(tài)環(huán)境五年巨變：過去五年，我們倚仗科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)保攻堅(jiān)，成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度空前，主要污染物排放量連續(xù)兩年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從79%躍升至95%。荒山造林，果樹滿坡，城市綠化更是煥然一新，引人贊嘆。朝陽還榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、魅力金融生態(tài)城市、和諧可持續(xù)發(fā)展城市等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　3、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成就：五年間新建并完善了44家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增醫(yī)療用房面積達(dá)30萬平方米，覆蓋全市96%以上的街道。市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)全面提升。

　　4、人民生活顯著改善：城區(qū)、縣鎮(zhèn)及農(nóng)村非農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高36元、30元和29元。436處農(nóng)村飲水困難工程得以新建，徹底解決嚴(yán)重缺水地區(qū)百姓飲水難題。通過項(xiàng)目扶持，2萬多水庫(kù)移民生活質(zhì)量明顯提升。就業(yè)、社保、扶貧等任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4.02%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入以及城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額將分別達(dá)到10700元、4940元和370億元，增長(zhǎng)率分別為18.8%、19.6%和16.8%，生活水平節(jié)節(jié)攀升。

　　5、思想觀念與時(shí)俱進(jìn)：腰包鼓起來的朝陽人民不再只為溫飽憂愁，小康生活基礎(chǔ)上，精神追求日益豐富。打牌娛樂、旅游觀光、購(gòu)物休閑等非物質(zhì)享受成為日常。人們不再單一追求物質(zhì)富足，而是更加向往快樂生活的品質(zhì)。

　　6、養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀與養(yǎng)老模式：企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金提高了97元，惠及10.3萬退休職工。農(nóng)村非企業(yè)退休人員也開始購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年生活有保障。

　　7、居住條件大為改觀：城鎮(zhèn)樓房如雨后春筍般涌現(xiàn)，城市人口遷入嶄新的居民區(qū)；農(nóng)村里，二層小洋房越來越普遍，農(nóng)民的生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　8、業(yè)余文化生活豐富多彩：城市內(nèi)公共健身設(shè)施安裝完備，公園免費(fèi)開放，公共場(chǎng)所活動(dòng)空間增多；鄉(xiāng)村中，秧歌表演隊(duì)活躍在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民朋友也能在閑暇時(shí)盡享歡樂時(shí)光。

　　三、實(shí)踐成果綜述

　　改革開放以來，朝陽縣堅(jiān)決貫徹中央、省、市的各項(xiàng)重大決策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。朝陽經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨�，人民生活紅紅火火，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。在黨的引領(lǐng)下，朝陽這座小城發(fā)生了翻天覆地的變化，從貧困到小康，從平房到高樓，從黑白電視到彩色液晶，不僅解決了溫飽問題，更提升了精神生活質(zhì)量。

　　四、實(shí)踐感悟

　　作為中專生，這是我進(jìn)入中專后的首個(gè)假期，也是首次真正踏入社會(huì)，親身參與社會(huì)實(shí)踐，自主完成課題研究，初次涉足陌生領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查分析。這次經(jīng)歷讓我收獲良多，深深感受到家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃活力和人民生活的日漸優(yōu)越，更體會(huì)到國(guó)家優(yōu)惠政策對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展提供的有力支撐。對(duì)我自身而言，既豐富了人生閱歷，增加了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有助于樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。堅(jiān)信朝陽的美好未來就在不遠(yuǎn)處！

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　　光陰如梭，人類已邁入了二十一世紀(jì)的科技快車道。科技日新月異的同時(shí)，環(huán)境壓力也在悄然加重。為此，我特意對(duì)我那可愛的家鄉(xiāng)周邊環(huán)境做了一番深入考察，遺憾地發(fā)現(xiàn)仍有諸多環(huán)境破壞現(xiàn)象，總結(jié)起來，大致有以下幾點(diǎn)：

　　1、環(huán)保意識(shí)在部分人群中的缺失猶如沉疴，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象屢見不鮮，這對(duì)環(huán)境造成了直接傷害。

　　2、盡管政府斥巨資建了不少垃圾房，卻仍有人圖方便，把垃圾隨意丟棄在房外，而非投入其中，導(dǎo)致環(huán)境污染問題頻發(fā)。

　　3、一些企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，舍不得投資引進(jìn)先進(jìn)的排污設(shè)備，而選擇直接排放污染物，使得清澈河流變?yōu)樗浪�臭河，環(huán)境遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷。

　　4、面對(duì)醒目的環(huán)保標(biāo)語，有些人熟視無睹，肆意踐踏草坪，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞。

　　5、農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民焚燒秸稈產(chǎn)生的滾滾濃煙不僅遮天蔽日，威脅交通安全，更污染著大氣環(huán)境。

　　6、塑料、泡沫等白色垃圾就地焚燒產(chǎn)生的濃濃黑煙，更是無情地侵蝕著我們的藍(lán)天白云。

　　7、隨地吐痰這種不文明行為，既影響市容整潔，又是對(duì)環(huán)境的一次次污染。

　　針對(duì)以上種種環(huán)境破壞行徑，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施嚴(yán)加制止，防止環(huán)境繼續(xù)遭到破壞：

　　1、定期舉辦環(huán)保宣傳活動(dòng)，以生動(dòng)形式向大眾普及環(huán)境對(duì)于人類生存發(fā)展的重要性，以及破壞環(huán)境所帶來的嚴(yán)重后果。

　　2、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管力度，擴(kuò)充環(huán)境檢查隊(duì)伍，定期巡查各地環(huán)境狀況，并制定地方性環(huán)保法規(guī)來約束規(guī)范人們的'行為，切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施。

　　3、執(zhí)法部門要雷霆出擊，加大對(duì)工廠環(huán)保違規(guī)行為的突擊檢查力度，對(duì)污染環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的廠家嚴(yán)厲懲處；同時(shí)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)，用群眾監(jiān)督的力量讓那些心存僥幸的廠商無所遁形，輿論壓力下迫使他們不得不購(gòu)置相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。

　　4、充分利用公園、馬路、花壇等公共場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)保宣傳，張貼醒目標(biāo)語，并組織青年志愿者團(tuán)隊(duì)與踐踏草坪、破壞環(huán)境的行為斗爭(zhēng)到底。

　　5、推廣以秸稈為主要原料的新產(chǎn)品開發(fā)，既可保護(hù)環(huán)境，又能增加農(nóng)民收入，一舉兩得。

　　6、增設(shè)垃圾分類回收設(shè)施，提高垃圾處理效率。

　　7、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)保教育，提升他們的環(huán)保意識(shí)，并組建“小小環(huán)保衛(wèi)士”團(tuán)隊(duì)，定期清理周邊環(huán)境，保持家園整潔。

　　讓我們齊心協(xié)力，從自我做起，珍愛青山綠水，將環(huán)保行動(dòng)進(jìn)行到底，共同構(gòu)建我們綠色美麗的家園！

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　　汶上古稱中都，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，是著名的佛教圣地�？h城西北隅的太子靈蹤塔始建于宋代，氣勢(shì)雄偉。1994年3月，在塔內(nèi)發(fā)現(xiàn)了141件佛教圣物。公元前501年，偉大的思想家、教育家、政治家孔子初仕中都宰。明朝嘉靖至萬歷年間，汶上相繼有四人出任尚書之職。汶上現(xiàn)存眾多名勝古跡，發(fā)掘的北辛文化遺址和細(xì)石器化距今約11.5萬年。文廟建筑群始建于唐代，堪與曲阜的孔廟相媲美。

　　本人暑假期間通過社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，網(wǎng)上查詢，采訪領(lǐng)導(dǎo)等方式對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查。以下是這次的調(diào)查報(bào)告：

　　一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整彰顯成效。近年來，各縣市都把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)，力促縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面著力提質(zhì)增效，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加速發(fā)展。工業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)已由能源開采加工為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)。服務(wù)業(yè)方面積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力打造新型服務(wù)業(yè)。

　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有特色。我縣產(chǎn)業(yè)是典型的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，并且與其它兄弟縣市之間產(chǎn)業(yè)雷同嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)主要靠煤炭拉動(dòng)。

　　三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'建議

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。汶上作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展質(zhì)量不高，面臨著加快速度與提升質(zhì)量的雙重壓力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越崛起，必須堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重生態(tài)建設(shè)、更加注重民生和諧，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加速發(fā)展，探索走出一條速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。

　　1.堅(jiān)持以新型產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞培育高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，提升一產(chǎn)，優(yōu)化二產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保、效益良好、獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策扶持，加快推進(jìn)新風(fēng)光產(chǎn)業(yè)園、LED、太陽能光伏組件、鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌，搶占新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足做優(yōu)做強(qiáng)煤電化工、機(jī)械電子、紡織服裝三大百億產(chǎn)業(yè)，依托如意天容、萬發(fā)服飾、金成機(jī)械、祥遠(yuǎn)機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩端延伸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　按照科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)六大工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高效、精品、生態(tài)農(nóng)業(yè)。壯大大汶河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、利生面業(yè)等企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大奶牛、生豬、蘆花雞等特色養(yǎng)殖和山藥、白蓮藕、核桃等經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模，打響生態(tài)和綠色品牌，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3.構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。

　　按照布局集中、用地集約、項(xiàng)目集群、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，進(jìn)一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，加快形成互為配套、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設(shè)，構(gòu)建一區(qū)多園發(fā)展格局。加快完善次丘、康驛、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，大幅提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展能力。加快聯(lián)想化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全面拉開發(fā)展框架，不斷提升承載能力;按照煤鹽結(jié)合，高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、綠色、環(huán)保新技術(shù)，大力發(fā)展煤化工、鹽化工、精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力打造省內(nèi)一流、特色鮮明的化工園區(qū)。

　　4.提高招商引資質(zhì)量。

　　牢固樹立突破靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商的理念，堅(jiān)持招商選資，提高招商門檻，緊緊圍繞煤電化工、機(jī)械電子、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范作用大、節(jié)能環(huán)保類大項(xiàng)目，全面提高招商引資成效。確保年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

　　5.堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化為引領(lǐng)

　　牢固樹立以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，圍繞儒釋圣地、生態(tài)水城城市發(fā)展定位，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力支撐。進(jìn)一步完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施;加快推進(jìn)城區(qū)道路與環(huán)城路的互通連接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城到中心城鎮(zhèn)二級(jí)路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間三級(jí)以上公路連接。改善教育、文化、娛樂設(shè)施，推進(jìn)綠化美化工程，確保綠化有層次、亮化有特色、美化有品位。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市管理水平，提升城市綜合承載能力。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 6

　　農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢(shì)，是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。xx縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會(huì)同縣農(nóng)委等部門的同志進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)研，并形成報(bào)告。

　　一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　作為龍江重要的國(guó)家一類對(duì)俄陸路口岸，xx縣轄6鎮(zhèn)102個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人，富余勞動(dòng)力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內(nèi)外互動(dòng)，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，XX年共轉(zhuǎn)移3.38萬人，占富余勞動(dòng)力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬人，向境外及國(guó)內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點(diǎn)。

　　1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農(nóng)村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷，人均年收入1萬多元。積極推進(jìn)跨國(guó)投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達(dá)2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動(dòng)力近千人。擴(kuò)大對(duì)俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場(chǎng)，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員XX多人，收入近XX萬元。XX年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動(dòng)力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

　　2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施“落地生根”工程，累計(jì)投資1.26億元，興建對(duì)俄進(jìn)出口加工、綏陽進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動(dòng)力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，xx鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢(shì)，常年從事餐飲、運(yùn)輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國(guó)最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟(jì)，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

　　3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達(dá)萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對(duì)本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費(fèi)支出達(dá)到80多萬元。啟動(dòng)建設(shè)以加工為主的中俄xx——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項(xiàng)就吸納外地民工XX余人。走出國(guó)門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達(dá)到4.5萬畝，長(zhǎng)期雇工4000余人，其中外地民工達(dá)2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在XX元以上。

　　4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)駕校的師資和設(shè)施，對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓(xùn)班53期，受培訓(xùn)人員1.17萬人次，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力76%。對(duì)外出務(wù)工人員開展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識(shí)、境外風(fēng)俗、禮儀常識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎(chǔ)。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區(qū)200多個(gè)中國(guó)勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為xx本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國(guó)內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。

　　5、組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力全部登記造冊(cè)。加強(qiáng)埠外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，組織參加海林勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移洽談會(huì)，召開有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì)，安排勞動(dòng)力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團(tuán)、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項(xiàng)年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢(shì)，主攻對(duì)韓勞務(wù)輸出，村委會(huì)為出國(guó)農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達(dá)400多萬元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷給予政策、資金扶持，設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)XX年落實(shí)農(nóng)貸資金XX萬元，其中勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金達(dá)320萬元，占總額16%。

　　二、主要成效及影響

　　1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。XX年，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(zhǎng)期在俄、韓、日從事跨國(guó)勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動(dòng)向韓國(guó)輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達(dá)5~15萬元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農(nóng)民到境外出勞務(wù)，年收入達(dá)130萬元;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務(wù)農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實(shí)現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達(dá)2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。

　　2、推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣4.3萬畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動(dòng)力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達(dá)到1200、1500、1600萬袋，純收入實(shí)現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會(huì)仁，通過合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達(dá)1300噸，純收入超過50萬元。

　　3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購(gòu)房落戶，去年以來已有1900名農(nóng)民變“市民”，示范帶動(dòng)更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。進(jìn)城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。xx鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長(zhǎng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)高票當(dāng)選為村主任。

　　三、存在問題及制約因素

　　一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會(huì)轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

　　二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中也往往處于劣勢(shì)。

　　三是除對(duì)外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展;一些中介組織運(yùn)行不規(guī)范，存在著信息不準(zhǔn)、管理不細(xì)，重利益、輕服務(wù)，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

　　四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)“吐納”現(xiàn)象，阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報(bào)數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

　　四、對(duì)策及建議

　　1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立“抓調(diào)整就是促增收”理念，堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺(tái)。穩(wěn)定、有序擴(kuò)張黑木耳生產(chǎn)，力爭(zhēng)XX年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國(guó)家級(jí)食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國(guó)黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機(jī)，組建世界上首個(gè)黑木耳dna標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭(zhēng)取綏陽黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，將xx建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國(guó)第一縣，僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國(guó)家級(jí)蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、xx對(duì)俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲(chǔ)運(yùn)龍頭，壯大龍型經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、吸納的`強(qiáng)勢(shì)載體。

　　2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國(guó)外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動(dòng)力三項(xiàng)整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊“蛋糕”做大，促進(jìn)農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對(duì)俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對(duì)俄市場(chǎng)開拓的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實(shí)體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力批量輸出;擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)及新興領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動(dòng)力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺(tái)。廣借跨國(guó)企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對(duì)口輸出高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”，樹立國(guó)際信譽(yù)，叫響xx勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國(guó)門。

　　3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強(qiáng)企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄xx——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵(lì)吸引兩國(guó)企業(yè)相對(duì)投資，促成中俄對(duì)應(yīng)建設(shè)、對(duì)等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國(guó)商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運(yùn)輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設(shè)帶狀中～際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國(guó)連鎖加工園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟(jì)，扶強(qiáng)做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)、飲食服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　4、實(shí)施城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)、承載力強(qiáng)的精品小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)張為契機(jī)，拉大城市框架，擴(kuò)展中心城區(qū);堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機(jī)、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而加速實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民離土進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動(dòng)閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特征的“農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會(huì)保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速“農(nóng)民變市民”創(chuàng)造條件。

　　5、積極強(qiáng)化組織服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)剩余勞動(dòng)力技術(shù)特長(zhǎng)登記造冊(cè)，完善勞動(dòng)力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人才庫(kù)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。組建職業(yè)培訓(xùn)基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實(shí)用技術(shù)流動(dòng)學(xué)校、“三下鄉(xiāng)”、科普等形式，使富余勞動(dòng)力人人一專或一專多能，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會(huì)，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會(huì)，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會(huì)，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)了解反饋勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和用工需求。加強(qiáng)組織調(diào)控，建立供求信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動(dòng)法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護(hù)，維護(hù)打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開心。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費(fèi)減免、資金信貸、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 7

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對(duì)龐大的市場(chǎng)空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示。

　　20xx年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾6.1萬億，同比增長(zhǎng)39.3%。為加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的加速器作用，共青團(tuán)xx縣委和xx縣工商局一同對(duì)全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機(jī)床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　近年來，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計(jì)完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元，已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“模式”，并得到中央電視臺(tái)在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣上網(wǎng)用戶達(dá)到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在來說電子商務(wù)意識(shí)是最強(qiáng)的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個(gè)，其中一級(jí)域名網(wǎng)站386個(gè)，二級(jí)域名網(wǎng)站238個(gè)。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建網(wǎng)頁(yè)達(dá)38.1%。通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開始通過進(jìn)駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，并取得成功，如浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的.明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營(yíng)食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機(jī)械類5家。本地電子商務(wù)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的淘寶商城有80家、皇冠級(jí)信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營(yíng)額達(dá)上千萬元的有3家，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機(jī)械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺(tái)在浙江怡木公司正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的零突破。該平臺(tái)以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨(dú)特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個(gè)月的試運(yùn)行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個(gè)，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會(huì)員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會(huì)涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會(huì)中有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、xx縣網(wǎng)商協(xié)會(huì)和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營(yíng)銷，取得了一定的效果。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 8

　　一、周邊群眾對(duì)園區(qū)的認(rèn)可度：通過對(duì)周邊三個(gè)村750戶群眾的調(diào)查，有80%的群眾認(rèn)為，園區(qū)成立近十年來，對(duì)周邊群眾的影響是積極的，群眾種田的科技意識(shí)因園區(qū)得到了一定提高，一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；有17%的人認(rèn)為，園區(qū)的建立對(duì)周邊群眾影響不大，是可有可無的；3%的人對(duì)園區(qū)的存在持否定態(tài)度，他們認(rèn)為園區(qū)占用群眾的土地，又拖欠地租，使個(gè)別承包主得益，使多數(shù)群眾的利益受損。

　　二、對(duì)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)：調(diào)查中，多數(shù)人認(rèn)為，園區(qū)現(xiàn)有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)對(duì)周邊群眾的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。園區(qū)的項(xiàng)目示范性很好，但是，群眾由于技術(shù)、市場(chǎng)等原因無法效仿。園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)考慮與群眾利益相結(jié)合。

　　三、群眾參與園區(qū)建設(shè)情況。

　　1、發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的項(xiàng)目情況：在調(diào)查的三個(gè)村750戶群眾中，依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的花卉，苗木、特色蔬菜等項(xiàng)目的有48戶，這些戶人均年收入均在1xx元以上，高出普通戶一倍多。如，崔營(yíng)村群眾陳書法，利用嫁接技術(shù)種植菊花和培育海棠等盆景，結(jié)合植物造型技術(shù)，每年凈收入4xx元；閆莊村群眾閻遂山，依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木，每年凈收入近5xx萬元；閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪，每年凈收入2xx多元。

　　2、服務(wù)園區(qū)建設(shè)情況：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，周邊三個(gè)村的群眾，在參與園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)項(xiàng)目戶不定期做零工的人約占三個(gè)村勞動(dòng)力總數(shù)的10%以上，尤以婦女為多。如，崔營(yíng)村六組，全組有60戶人家，232人，常年在園區(qū)干零活的有40多人，月均工資300元，單此一項(xiàng)，該組人均年增收近600元。

　　3、通過園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)并發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)情況。通過近幾年園區(qū)項(xiàng)目戶的用工培訓(xùn)，周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。如閆莊村李金華等六位婦女，通過新天地公司組培中心用工培訓(xùn)，目前已成為組培方面的技術(shù)骨干，被新天地公司聘用后，月工資400元。再如，通過市林業(yè)局杏李育苗用工培訓(xùn)，崔營(yíng)村有200多人掌握了嫁接育苗技術(shù)，部分人員利用這項(xiàng)技術(shù)繁育其它苗木，形成了家庭支柱產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5%的人員通過在園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)后發(fā)展起了自家的家庭支柱產(chǎn)業(yè)，大部分人員雖有技術(shù)但沒有派上用場(chǎng)。

　　四、群眾對(duì)園區(qū)發(fā)展的'建議和期望。

　　群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展，并有好的項(xiàng)目引導(dǎo)他們發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)。具體建議如下：

　　1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動(dòng)的項(xiàng)目，即由專業(yè)公司牽頭，實(shí)行公司加農(nóng)戶的方法，帶領(lǐng)農(nóng)民一起發(fā)展項(xiàng)目。

　　2、希望園區(qū)各項(xiàng)目戶與群眾之間能信息互享，實(shí)行幫帶活動(dòng)，幫助農(nóng)民與市場(chǎng)接軌，減少群眾生產(chǎn)的盲目性。或由園區(qū)成立信息服務(wù)中心，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目的方向。

　　3、希望園區(qū)能引進(jìn)一些適合群眾在家中操作的小型項(xiàng)目，并能定期培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一回收產(chǎn)品。

　　4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)，特別是農(nóng)家樂性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民能夠共同參與。

　　5、建議園區(qū)在公路邊建一個(gè)花卉、苗木、種子、化肥、農(nóng)藥交易市場(chǎng)，以便更好的服務(wù)群眾，服務(wù)客戶。并設(shè)置醒目的廣告標(biāo)牌，讓客戶從路邊過一趟就知道園區(qū)內(nèi)有什么東西。

　　6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮，協(xié)調(diào)項(xiàng)目戶提高一下地租。

　　五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考

　　園區(qū)發(fā)展十年，雖然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在：

　　1、土地問題：園區(qū)發(fā)展需要擴(kuò)大面積，如果仍實(shí)行“租賃”形式，就形成了園區(qū)發(fā)展與農(nóng)民爭(zhēng)地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設(shè)，象鄢陵、潢川等地一樣，由政府引導(dǎo)，園區(qū)做示范，按照某一模式，讓群眾自愿發(fā)展，共同形成某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　2、市場(chǎng)問題：園區(qū)發(fā)展至今，某些技術(shù)及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但是就是形成不了市場(chǎng)，有些即使形成了市場(chǎng)，但市場(chǎng)范圍很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國(guó)市場(chǎng)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。因此，培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人非常重要。

　　3、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)問題：項(xiàng)目配備要考慮因地制宜，在考慮本地群眾能否接受的同時(shí)，兼顧外地市場(chǎng)需求，避免出現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。

　　4、導(dǎo)向問題。要想讓群眾參與，關(guān)鍵在于市場(chǎng)引導(dǎo)，正確的引導(dǎo)可減少群眾的盲目性。如崔營(yíng)村五里堡群眾金建玉等人，前幾年由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不夠，盲目種植楸樹60畝，樹盡管長(zhǎng)的很好，可就是賣不出去。這樣，就打擊了群眾參與的積極性。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 9

　　一、實(shí)踐初衷：

　　此番調(diào)查，旨在通過探究武平縣近年的發(fā)展軌跡，生動(dòng)展現(xiàn)其在黨的正確引領(lǐng)下，在生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的顯著進(jìn)步，為武平未來的藍(lán)圖規(guī)劃提供寶貴政策參考與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并立志以微薄之力，助推武平再創(chuàng)輝煌。

　　二、實(shí)踐過程概覽：

　　實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間鎖定在了xx年寒假，我們緊鑼密鼓地開展了一系列調(diào)研工作。先是海量查閱各類新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)資料；隨后深入走訪了包括平川鎮(zhèn)十方在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。

　　三、武平縣概況速覽：

　　武平縣，猶如一顆璀璨明珠鑲嵌于福建西南部，地處閩、粵、贛三省交匯處，東接上杭，西鄰江西尋烏、會(huì)昌，南靠廣東蕉嶺、平遠(yuǎn)，北界長(zhǎng)汀，堪稱閩西粵東贛南的重要交通樞紐與物資集散中心，素有“閩西金三角”之美譽(yù)。全縣總面積2630平方公里，下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約37萬，是革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的核心地帶。這里氣候宜人，四季如畫，亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省排名第二，礦產(chǎn)資源豐富多樣，林木茂盛，水力充沛，旅游資源獨(dú)特且豐富。

　　四、武平縣近年來發(fā)展成就展示：

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，交通路網(wǎng)四通八達(dá)，鄉(xiāng)村公路硬化工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高速、國(guó)道、省道縱橫交錯(cuò)，連接廣東梅州的高速公路已投入使用，與之配套的永安至武平高速也正全力建設(shè)中。通信設(shè)施全面提升，電話直撥全球無阻，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，電力供應(yīng)穩(wěn)定充足，電網(wǎng)系統(tǒng)獨(dú)立且靈活。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，山水園林城市格局初顯，城鄉(xiāng)面貌華麗蛻變。

　　五、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路：

　　曾被譽(yù)為國(guó)家商品糧基地的武平，面對(duì)糧食市場(chǎng)飽和的.現(xiàn)實(shí)，果斷轉(zhuǎn)變思路，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)導(dǎo)向，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走出了一條獨(dú)樹一幟的發(fā)展道路。比如利用毗鄰廣東的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜種植，建立規(guī)�；�生產(chǎn)基地，通過"公司+基地+農(nóng)戶"模式，帶動(dòng)全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成效顯著。同時(shí)，食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱之一�？萍剂α康淖⑷�，讓農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，特色農(nóng)業(yè)得以迅猛發(fā)展，茶葉、水果、竹林、生豬等多元產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)戶增收致富。

　　六、生態(tài)旅游業(yè)嶄露頭角：

　　今年3月初，武平縣永平鄉(xiāng)孔下村的谷夫“森林人家”正式開業(yè)，為梁野山游客提供一站式服務(wù)，標(biāo)志著武平生態(tài)旅游邁入新的發(fā)展階段。武平打破“無旅游”思維禁錮，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建起以縣城為中心，梁野山為核心，三條輻射軸線貫穿節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成四大特色旅游區(qū)的發(fā)展布局，致力于打造“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”。圍繞這一目標(biāo)，武平積極開展招商引資，大力開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，引進(jìn)各類投資商，傾力打造生態(tài)休閑度假村、溫泉度假村等一系列旅游項(xiàng)目，不斷提升城市品牌形象，著力構(gòu)建閩粵贛邊的山水園林城市，同時(shí)完善交通網(wǎng)絡(luò)，加大旅游推介力度，整合舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，全力樹立良好的旅游形象。

　　七、綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展：

　　作為革命老區(qū)，武平縣積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，巧解“吃山”與“護(hù)林”的矛盾，大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，力求將武平打造成海西綠色食品供應(yīng)基地。通過實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，武平的生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，森林覆蓋率高達(dá)79.2%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。

　　八、實(shí)踐成果總結(jié)：

　　改革開放以來，武平縣緊跟中央和省市的步伐，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，破浪前行，銳意改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍式發(fā)展，人民生活水平節(jié)節(jié)攀升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，從貧困到小康，從矮房到高樓，生活質(zhì)量全方位提升�；仡欉^去，武平在黨的領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的努力下，交出了一份亮麗的成績(jī)單：國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)全面開花；工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出；固定資產(chǎn)投資成績(jī)斐然，城市建設(shè)煥然一新；流通市場(chǎng)活躍繁榮，人民生活水平不斷提高；財(cái)政實(shí)力日益增強(qiáng)，金融信貸愈發(fā)活躍；社會(huì)保障體系不斷完善，計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文體、環(huán)保等領(lǐng)域都取得了顯著成就。武平人用勤勞雙手創(chuàng)造出美好生活的新篇章。

　　九、實(shí)踐感悟：

　　作為中專生，這是我步入中專生活的第一個(gè)假期，也是我首次嘗試參與社會(huì)實(shí)踐，真正踏入社會(huì)，親手去完成一項(xiàng)課題研究，去做那些陌生而富有挑戰(zhàn)的事情。這次實(shí)踐讓我收獲頗豐，不僅深入了解了家鄉(xiāng)的巨大變化和人民生活的幸福提升，更深刻感受到國(guó)家政策對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。對(duì)于自身而言，此次經(jīng)歷豐富了我的閱歷，鍛煉了我的能力，幫助我樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。展望未來，我對(duì)武平的美好前景充滿信心與期待！

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 10

　　20xx年，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯率先全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，竭力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.75億元、增長(zhǎng)8.7%；完成全部工業(yè)增加值18.80億元、增長(zhǎng)10.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長(zhǎng)13.01%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資156.17億元、增長(zhǎng)11.14%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.05億元、增長(zhǎng)25.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.93億元、增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20340元、增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11250.2元、增長(zhǎng)7%。

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做法和成效

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全面提升管理水平和綜合效益，新增出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地5.47萬畝、累計(jì)達(dá)到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定。積極創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持“抓創(chuàng)新、引項(xiàng)目、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”，培育壯大精細(xì)化工、液體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源開發(fā)及裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)紅砂崗加氫暨電石精細(xì)化工智慧產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資5.06億元。潔源風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，杰達(dá)2000噸氯甲基吡啶項(xiàng)目投入試運(yùn)行，東順化工30000噸硫化堿、鑫達(dá)6000噸二甲基二硫等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資貼息貸款等四項(xiàng)工業(yè)發(fā)展扶持政策，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場(chǎng)工作，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)12戶。加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，新增網(wǎng)店200家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到2.75億元、同比增長(zhǎng)150%。完善農(nóng)村物流配送體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所8個(gè)，建成村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站248個(gè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增外貿(mào)出口企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2863萬元。第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到34.55%。

　�。ǘ�）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，全年謀劃項(xiàng)目120個(gè)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目80個(gè)，爭(zhēng)取到位國(guó)家及省市各類項(xiàng)目資金25億元。累計(jì)實(shí)施500萬元及以上項(xiàng)目256項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長(zhǎng)13.01%。民紅高速公路建成通車，紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建、中醫(yī)院整體搬遷及婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目完成主體工程，千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項(xiàng)目快速推進(jìn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，編制完成《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃（2015-2030）》，縣城市政道路和居民巷道實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋，新增城區(qū)綠地面積1.6萬平方米，改造綠地面積7.2萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32.35%。污水處理廠改擴(kuò)建、供熱二期管網(wǎng)敷設(shè)、清泉湖公園、新城區(qū)地下綜合管廊及道路建設(shè)、東湖景觀大道等項(xiàng)目快速推進(jìn)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建、續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)23個(gè)，完成主體工程8368戶。積極推行行政區(qū)劃調(diào)整，全面完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.38%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全域無垃圾示范縣”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果，經(jīng)省市縣驗(yàn)收和省第三方評(píng)估，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了貧困退出的要求標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃省級(jí)評(píng)估，蔡旗斷面過站總徑流達(dá)3.37億方，盆地地下水開采量8536萬方，占全年控制目標(biāo)的99.26%。紅崖山水庫(kù)向青土湖下泄水量3358萬方，形成水面25.2平方公里，地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗(yàn)培育基地、梭梭井國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，完成治沙造林11.53萬畝，營(yíng)造胡楊林0.3萬畝，實(shí)施封沙育林（草）10.5萬畝，工程壓沙4萬畝。縣黃案灘國(guó)家沙漠公園通過國(guó)家林業(yè)局評(píng)審并開展試點(diǎn)。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行環(huán)境保護(hù)常態(tài)化巡查。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁”決定，突出加強(qiáng)千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國(guó)家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護(hù)建設(shè)，全力鞏固擴(kuò)大生態(tài)治理成果。

　　（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元，占財(cái)政總支出的80%。省、市、縣列為民實(shí)事全部辦結(jié)。20xx年“全面改薄”項(xiàng)目全面完成，縣長(zhǎng)教育基金救助貧困師生1373人，發(fā)放貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1446萬元。學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村教師生活補(bǔ)助等優(yōu)惠政策全部落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3880人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力6.01萬人、創(chuàng)勞務(wù)收入11.02億元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準(zhǔn)脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個(gè)社區(qū)和農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心及30個(gè)村級(jí)體育場(chǎng)建成投用，就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全社會(huì)治安立體防控網(wǎng)格管理體系，全力防范治安、金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

　　二、存在困難和問題

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平，補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。

　�。ǘ�）生態(tài)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加大治沙造林，構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、綠色發(fā)展的目標(biāo)尚有差距。

　�。ㄈ�）驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力依然不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，加快開放外向，擴(kuò)大消費(fèi)總量，擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的工作還需加強(qiáng)。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模效益仍需提升，增加農(nóng)業(yè)效益，提升工業(yè)水平，擴(kuò)大三產(chǎn)規(guī)模，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的措施還需強(qiáng)化。

　�。ㄎ澹┟裆�保障任務(wù)依然繁重，提高城鄉(xiāng)收入，保障社會(huì)民生，鞏固脫貧成果，財(cái)政收入質(zhì)量不高、收入結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對(duì)縣防沙治沙支持力度。近年來，縣全力實(shí)施“生態(tài)屏障行動(dòng)”，探索鞏固“國(guó)家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大規(guī)模開展治沙造林行動(dòng)，全縣人工造林保存面積達(dá)到229.86萬畝，工程壓沙51.3萬畝，封育天然沙生植被325萬畝，在408公里的風(fēng)沙線上建成長(zhǎng)達(dá)300多公里的防護(hù)林帶，森林覆蓋率由20xx年的11.52%提高到17.7%。2015年，縣被確定為國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。為構(gòu)建綠洲生態(tài)安全屏障，加快全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，縣計(jì)劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建，以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施工程治沙造林100萬畝，封沙育林草50萬畝。建議省上加大對(duì)縣防沙治沙項(xiàng)目和資金支持力度。

　�。ǘ�）建議盡早啟動(dòng)實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程。近年來，在省市黨委、政府及相關(guān)部門的'大力支持下，縣在生態(tài)保護(hù)和治理方面取得了顯著成效，石羊流域重點(diǎn)治理任務(wù)全面完成，紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建工程批復(fù)實(shí)施，但水資源短缺仍是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。為此，市規(guī)劃在“十三五”時(shí)期爭(zhēng)取實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程，這對(duì)于鞏固提升石羊河流域重點(diǎn)治理成果、確保綠洲永續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動(dòng)實(shí)施引黃濟(jì)石沙漠治理暨精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程，保障生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　�。ㄈ�）建議對(duì)縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策和項(xiàng)目?jī)A斜支持�？h經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬典型的投資拉動(dòng)型，由于歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴投資拉動(dòng)，PPP模式建設(shè)項(xiàng)目處于起步階段，國(guó)家微刺激政策拉動(dòng)投資效應(yīng)短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，無法實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)投資較快增長(zhǎng)。特別是新農(nóng)村社區(qū)垃圾污水處理等項(xiàng)目因資金短缺，進(jìn)展相對(duì)緩慢。建議對(duì)縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善給予更多的項(xiàng)目和資金支持。

　�。ㄋ模┙ㄗh繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。近年來，縣積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)“特色林果業(yè)+設(shè)施農(nóng)牧業(yè)”主體生產(chǎn)模式，全面推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技含量，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施配套面積65萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，其中，管灌面積9.16萬畝、大田滴灌面積38.03萬畝、日光溫室滴灌面積2.81萬畝。建議省上繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，對(duì)推廣膜下滴灌技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)、壟作溝灌、地膜再利用免耕等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)推廣給予資金扶持，保證資金投入的持續(xù)性。

　�。ㄎ澹┙ㄗh對(duì)縣風(fēng)光資源開發(fā)和輸出電網(wǎng)建設(shè)給予支持�？h屬風(fēng)資源豐富區(qū)和太陽能資源二類地區(qū)，規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量895萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)1460萬千瓦。目前，截止目前，全縣建成、在建、擬建風(fēng)光電項(xiàng)目裝機(jī)容量2340.5兆瓦，其中風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量1297.5兆瓦，光電項(xiàng)目裝機(jī)容量1043兆瓦。已建成并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目1148.5兆瓦；已建成光電項(xiàng)目640.5兆瓦，并網(wǎng)472兆瓦，尚有168.5兆瓦無備案規(guī)模指標(biāo)，為使已建成光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益，避免資源閑置浪費(fèi)，懇請(qǐng)省上新增我縣光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模指標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)施金武張千萬千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電基地建設(shè)，在紅砂崗布局建設(shè)新的330千伏變電站和特高壓直流電力外送通道工程，增加外送通道和輸出能力。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 11

　　我家鄉(xiāng)位于中國(guó)的江蘇省，是一個(gè)美麗而富饒的地方。在過去的幾十年里，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，這里的人們生活變得越來越好。在這篇報(bào)告中，我將對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查，并分析其現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢(shì)。

　　一、家鄉(xiāng)的地理和經(jīng)濟(jì)概況

　　我家鄉(xiāng)位于徐州市的'西南部，面積約為1000平方公里。這里地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，相鄰的城市有南京、蘇州、杭州等。家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，其中農(nóng)業(yè)占據(jù)了面積的大部分，主要種植小麥、玉米、大豆等糧食作物，還有一些經(jīng)濟(jì)作物如棉花、油菜等。此外，家鄉(xiāng)還有一些發(fā)達(dá)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，如造紙、紡織、機(jī)械等。

　　二、家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程

　　隨著改革開放的不斷深入，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速。在20世紀(jì)80年代初期，家鄉(xiāng)開始積極引進(jìn)外資和技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。此后，家鄉(xiāng)的工業(yè)領(lǐng)域不斷壯大，特別是造紙、紡織、機(jī)械等行業(yè)，成為了國(guó)內(nèi)的重要生產(chǎn)基地之一。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化，采用了一些現(xiàn)代化技術(shù)和方法，如大田作業(yè)、化肥農(nóng)藥、保護(hù)性耕作等，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)量。

　　在21世紀(jì)初期，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。家鄉(xiāng)積極推進(jìn)“三農(nóng)”政策，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。家鄉(xiāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、果樹、水產(chǎn)等多元化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)了農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售，提高了農(nóng)民的收入水平。同時(shí)，家鄉(xiāng)還加大了環(huán)保力度，采取了許多措施，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，使家鄉(xiāng)自然環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境更加健康。

　　三、家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

　　目前，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。全年，家鄉(xiāng)GDP總量達(dá)到267億元，比上年增長(zhǎng)8.6%其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37.2億元，增長(zhǎng)了4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值126.2億元，增長(zhǎng)了8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值103.6億元，增長(zhǎng)了9.8%從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)一直是家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，此外，家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在繼續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)也在快速增長(zhǎng)。截至目前，家鄉(xiāng)已基本形成了一個(gè)較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相當(dāng)可觀。

　　四、家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

　　在未來，盡管面臨著很多的挑戰(zhàn)和問題，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有很大的潛力。家鄉(xiāng)將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量等方面的工作。同時(shí)，家鄉(xiāng)還將加大對(duì)環(huán)保、人才、教育等方面的投入，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在未來取得更為出色的成績(jī)。

　　家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，但還有很多問題需要我們共同解決。我們應(yīng)該通過進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身實(shí)踐，積極履行社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)更加繁榮富強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)美的愿景而共同努力。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 12

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年8月6日——8月15日

　　調(diào)查地點(diǎn)：西城辦冉莊村

　　調(diào)查內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展道路

　　調(diào)查方式：詢問，采訪，親身體驗(yàn)

　　利用這個(gè)暑假，我校全體教師積極參與暑期社會(huì)實(shí)踐，對(duì)西城辦冉莊村50余戶家庭進(jìn)行了走訪和調(diào)查，頗有收獲和體會(huì)。品味到了純情樸實(shí)的農(nóng)村生活，也體驗(yàn)到了“回歸自然的人生境界”。我們了解到了冉莊村的歷史，現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為此，我們做了一系列的調(diào)查，使我能更好的完成這次的實(shí)踐活動(dòng)。

　　據(jù)介紹，冉莊村位于西城街道辦事處南部，總面積1467畝，人口2173人，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已形成以農(nóng)業(yè)、建筑機(jī)械加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。這里水潔、土凈、空氣清新，樹木成林鳥語花香，古村踩水車、學(xué)推磨、坐花轎等游樂項(xiàng)目，另外，還有更多的休閑娛樂設(shè)施還在建設(shè)之中。

　　旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時(shí)尚選擇。旅游業(yè)的開發(fā)，不僅能充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，還能推進(jìn)環(huán)境治理，營(yíng)造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀特色，不斷塑造區(qū)域絢麗多姿的美感，吸引游客觀光。前衛(wèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)農(nóng)家旅游項(xiàng)目，正是在社會(huì)化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機(jī)遇脫穎而出的。本著政府搭臺(tái)，農(nóng)戶唱戲，為民辦事，大眾參與，協(xié)調(diào)管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)全球500佳環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)市級(jí)文明功能優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，致富百姓，展示前衛(wèi)精神文明建設(shè)風(fēng)采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮(zhèn)黨委的直接關(guān)心支持下，金秋十月隆重推出的“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，學(xué)農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”活動(dòng)一炮打響，贏得了聲譽(yù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，開發(fā)農(nóng)家游旅游特色項(xiàng)目，深得都市游人的.歡迎，其開發(fā)市場(chǎng)廣闊，前景無限美好。據(jù)有關(guān)人員介紹，計(jì)劃3年內(nèi)通過不斷建設(shè)和自我完善，使前衛(wèi)生態(tài)村農(nóng)家游成為上海地區(qū)乃至全國(guó)一流的休閑新景點(diǎn)。

　　在采訪了有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之后得知，“農(nóng)家游”在上海地區(qū)目前沒有現(xiàn)成的模式，在考察總結(jié)四川成都“農(nóng)家游”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，探索出一條獨(dú)具特色的前衛(wèi)生態(tài)“農(nóng)家游”經(jīng)營(yíng)機(jī)制。準(zhǔn)備組建“農(nóng)家游”旅游接待服務(wù)公司，其職責(zé)主要是與大西洋旅行社合作，對(duì)外宣傳促銷，組織團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)做好服務(wù)接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務(wù)隊(duì)。其次是提高服務(wù)水準(zhǔn)。“農(nóng)家游”雖不象賓館那樣正規(guī)，但在服務(wù)接待上，嚴(yán)格按照賓館的服務(wù)體系，貫穿于整個(gè)接待的始終。一是服務(wù)上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)對(duì)接待人員和農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高其綜合接待素質(zhì)。在接待過程中既要體現(xiàn)農(nóng)家的熱情好客，又要樹立“以人為本”的服務(wù)理念；二是在操作上形成規(guī)范化。游客統(tǒng)一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農(nóng)家。對(duì)團(tuán)隊(duì)游客，導(dǎo)游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項(xiàng)參與性?shī)蕵坊顒?dòng)，對(duì)散客，由接待員負(fù)責(zé)做好旅游向?qū)В蝗�是在管理上形成制度化。成立“農(nóng)家游”督查隊(duì)，定期或不定期地對(duì)負(fù)責(zé)接待的農(nóng)戶、警務(wù)室、“農(nóng)家游”招待所等進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，確保整個(gè)接待過程安全、合理、衛(wèi)生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節(jié)等崇明農(nóng)家特色時(shí)令菜肴。

　　通過這次的調(diào)查和實(shí)踐使我對(duì)前衛(wèi)村有了全面的認(rèn)識(shí)和了解，也鍛煉了我自己的社會(huì)工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開發(fā)、大開放，前衛(wèi)村的前景也將更加燦爛，期待的同時(shí)我也祝愿這個(gè)美麗的地方。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 13

　　調(diào)查主題：大學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)查之威海市狀況局部概況

　　受訪對(duì)象：威海市神龜餡餅（古寨店）經(jīng)理

　　調(diào)查日期：20xx.2.18——20xx.2.21

　　前言：選題初衷

　　據(jù)筆者所知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一個(gè)立體概念，大致包含三個(gè)層次。第一層次，是經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，它指的是產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增多；第二層次，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，具體表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化；第三層次，則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善提高，與社會(huì)民生緊密相連，直接表現(xiàn)為人民生活水平的提高。

　　筆者認(rèn)為，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)摒棄好高騖遠(yuǎn)的假大空作風(fēng)，從身邊的小事做起，切實(shí)把握實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)有限的資源作好充分的利用，故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學(xué)生處在的前夜，同時(shí)享受著也社會(huì)中的種種資源，故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三層次理應(yīng)有著較深的體會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二層次理應(yīng)引起足夠的重視。

　　基于以上考慮，20xx年寒假期間，筆者會(huì)同組內(nèi)成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)院團(tuán)委下發(fā)的選題要求進(jìn)行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團(tuán)的對(duì)話背景下，結(jié)合自身生活實(shí)際，對(duì)威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了走訪調(diào)查，重點(diǎn)著眼于就業(yè)、民生層面，以概況—結(jié)題式調(diào)查報(bào)告的形式展現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果，旨在通過對(duì)已采集的有限信息的`整合達(dá)到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對(duì)政府提出合理有效的建議。

　　專題一：透過餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看威海市就業(yè)形勢(shì)

　�。ㄒ唬└艣r

　　本著團(tuán)委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領(lǐng)組內(nèi)成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。（神龜餡餅是發(fā)家于威海本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時(shí)其整個(gè)店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售為一體的大型餐飲連鎖機(jī)構(gòu)。）在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經(jīng)理接受了筆者的采訪。

　　對(duì)目前神龜餡餅自身的發(fā)展?fàn)顩r，沈經(jīng)理表示，目前威海餐飲業(yè)面臨的主要是人員。

　　其一，在當(dāng)前教育體制不斷完善的條件之下，國(guó)民素質(zhì)不斷提高，高學(xué)歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對(duì)服務(wù)員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對(duì)學(xué)歷要求并不高。現(xiàn)階段的情況是，神龜餡餅服務(wù)員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場(chǎng)有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補(bǔ)，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調(diào)。

　　其二，在對(duì)經(jīng)理等高層工作人員的招聘方面，沈經(jīng)理指出，學(xué)歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應(yīng)聘人員在餐飲領(lǐng)域的思路。推而廣之，由此可見，學(xué)歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術(shù)與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。

　�。ǘ�）結(jié)題

　　綜合以上兩點(diǎn)，我們可以初步得出如下結(jié)論：

　　第一，威海存在著數(shù)量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢(shì)良好，但并不容過分樂觀。

　　第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。

　　第三，目前，威海市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對(duì)人才的需求相協(xié)調(diào)。

　　據(jù)此，筆者團(tuán)隊(duì)建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才需要的專業(yè)對(duì)口型人才；另一方面，通過社會(huì)宣傳的力量，采取多種形式，積極對(duì)閑置人才進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)滿足條件的人才與相應(yīng)就業(yè)單位的對(duì)接。

　　專題二：透過市民生活變化，看威海市民生動(dòng)態(tài)

　　（一）概況

　　筆者團(tuán)隊(duì)著重就住房與出行問題與沈經(jīng)理交換了意見。

　　住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學(xué)生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產(chǎn)。然而對(duì)于外來務(wù)工人員或擬在威海發(fā)展的外地大學(xué)生來講，面對(duì)一路上揚(yáng)的房?jī)r(jià)，在短期內(nèi)買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對(duì)于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對(duì)房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控，禁止了開發(fā)商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房?jī)r(jià)也有望被調(diào)控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產(chǎn)生小幅回落。

　　出行方面，由于近幾年威海市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現(xiàn)的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護(hù)欄，導(dǎo)致個(gè)別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運(yùn)載能力減弱，更加重了當(dāng)前堵車問題的嚴(yán)重性。

　�。ǘ�）結(jié)題

　　結(jié)合專題一，以上情況可以簡(jiǎn)單總結(jié)為如下幾點(diǎn)：

　　第一，總體上看，威海市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢(shì)較好，但仍存在有一定數(shù)量的問題。

　　第二，住房方面，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理的調(diào)控有效地抑制了房?jī)r(jià)的過度上揚(yáng)，一定程度上減輕了市民的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

　　第三，交通方面，新政策的制定與實(shí)施不完全適應(yīng)實(shí)際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。

　　據(jù)此，筆者團(tuán)隊(duì)建議政府，繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的精神，促進(jìn)與老百姓息息相關(guān)的各項(xiàng)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。此外，對(duì)城市交通狀況進(jìn)行深入調(diào)查，采取如裁撤不必要的道路護(hù)欄等措施，增強(qiáng)道路周轉(zhuǎn)能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 14

　　一、基本情況

　　二郎鎮(zhèn)XX村地處合川市西北部，屬龍多山臺(tái)地區(qū)域，離二郎場(chǎng)鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動(dòng)力774人，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入211.7萬元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。

　　二、影響XX村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。

　　從CC村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：龍多山臺(tái)地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫(kù)（渣口子水庫(kù)），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個(gè)社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

　　一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；

　　二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對(duì)“市場(chǎng)”知識(shí)了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時(shí)還倒虧。如：今年CC村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場(chǎng)價(jià)僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。

　　一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動(dòng)力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村774個(gè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出的達(dá)174人，占總勞動(dòng)力的22.5%，舉家外出的'有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地?cái)R荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收不起來等一列問題；

　　二是基層組織對(duì)農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；

　　三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

　　4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。

　　在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識(shí)都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對(duì)于養(yǎng)殖方面的知識(shí)懂得更少，疫病防治，飼料配制一點(diǎn)不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運(yùn)氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

　　三、XX村未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

　　1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。

　　一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫(kù)，盡快將排灌渠道修通，同時(shí)加強(qiáng)小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力；

　　二是加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強(qiáng)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　2、重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：

　　一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺(tái)地獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；

　　二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對(duì)較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；

　　三是實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)�；�、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強(qiáng)鴨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進(jìn)一步優(yōu)化，選擇適銷對(duì)路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

　　3、實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴(kuò)大生產(chǎn)土地又集中不起來。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時(shí)，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　4、加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強(qiáng)烈要求有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，將先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。

　　同時(shí)，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓(xùn)會(huì)的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識(shí)和實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 15

　　近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民勞務(wù)收入不斷增長(zhǎng)。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，還存在總量、速度、社會(huì)保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)農(nóng)民收入的影響

　�。ㄒ唬┪益�(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有3.8萬人，去年勞務(wù)輸出的數(shù)量是17000人次，勞務(wù)收入達(dá)到了1.5個(gè)億，主要是集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮(zhèn)消化較少。今年以來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍只有1.45萬人，與去年相比數(shù)量上會(huì)略低，呈遞減的趨勢(shì)，外輸產(chǎn)業(yè)、地方仍與以前差不多，技術(shù)工與普通工的結(jié)構(gòu)略有點(diǎn)變化，出現(xiàn)技術(shù)上優(yōu)化的趨勢(shì)，從收入的總數(shù)來說，也出現(xiàn)了一定的增加�？傊�，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不是很發(fā)達(dá)，亟待進(jìn)一步提升。

　�。ǘ�）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

　　一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接影響了農(nóng)民收入的增減。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動(dòng)力的農(nóng)戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動(dòng)力的`農(nóng)戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增加約500元。據(jù)測(cè)算，非農(nóng)勞動(dòng)力比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均勞務(wù)收入約增加80元。

　　二是勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民收入的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)民收入起到了積極的拉動(dòng)和支撐作用。調(diào)查資料表明，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)速度為7.5%，而20xx年勞務(wù)收入為8000萬元,比1990年增長(zhǎng)10倍,年均增長(zhǎng)速度為14.3%，勞務(wù)收入的增長(zhǎng)比農(nóng)民純收入增長(zhǎng)快6.8個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.9%�？梢�，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題

　�。�1）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、速度緩慢。

　�。◤奈益�(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出）。

　�。ǘ�）勞務(wù)技術(shù)含量低，擇業(yè)機(jī)會(huì)少。

　　由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動(dòng)技能低下，以從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)性勞務(wù)為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務(wù)。因此，我鎮(zhèn)外出勞動(dòng)力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在我鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，90%以上從事純體力勞動(dòng)。就目前而言，我鎮(zhèn)農(nóng)民受教育的程度總體水平不高，科學(xué)文化素質(zhì)明顯偏低。據(jù)20xx年抽樣調(diào)查資料顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學(xué)以下的占32.6%。另外，在全部勞動(dòng)力中，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占4.5%，說明我鎮(zhèn)農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育十分薄弱。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移周期短，穩(wěn)定性差。

　　近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的熱情有所下降，也是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念和對(duì)外地勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分農(nóng)民尋找就業(yè)很盲目。在轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，多數(shù)是在不放棄家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的前提下，尋找臨時(shí)性的打工機(jī)會(huì)，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出打工，還不能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。這種非正式就業(yè)方式，仍屬兼業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)出明顯的周期性短的特點(diǎn)。

　　另一方面,由于我鎮(zhèn)外出打工的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技術(shù)技能，大多數(shù)是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發(fā)的、盲目的、無序流動(dòng)狀態(tài)，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏足夠的穩(wěn)定性。很多農(nóng)民反映“工作難找”、“進(jìn)城工作不穩(wěn)定”。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)保障體系功能弱，農(nóng)民外出務(wù)工熱情低

　　農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的外出打工欲望是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢(shì)必打消農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長(zhǎng)期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運(yùn)輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時(shí)得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，使民工生產(chǎn)安全得不到保障；三是子女就學(xué)無保障。一些常年在外地務(wù)工的農(nóng)民，其子女上學(xué)非常困難，農(nóng)民對(duì)此反響很大。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 16

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對(duì)龐大的市場(chǎng)空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

　　20xx年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾6.1萬億，同比增長(zhǎng)39.3%。為加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)xx網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的加速器作用，共青團(tuán)xx縣委和xx縣工商局一同對(duì)全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機(jī)床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　近年來，xx依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計(jì)完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元，已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“xx模式”，并得到中央電視臺(tái)在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣上網(wǎng)用戶達(dá)到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在xx來說電子商務(wù)意識(shí)是最強(qiáng)的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個(gè)，其中一級(jí)域名網(wǎng)站386個(gè)，二級(jí)域名網(wǎng)站238個(gè)。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建網(wǎng)頁(yè)達(dá)38.1%。通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開始通過進(jìn)駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，并取得成功，如浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來xx網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營(yíng)食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機(jī)械類5家。本地xx電子商務(wù)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的淘寶商城有80家、皇冠級(jí)信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營(yíng)額達(dá)上千萬元的有3家，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機(jī)械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺(tái)在浙江怡木公司正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的零突破。該平臺(tái)以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨(dú)特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個(gè)月的試運(yùn)行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個(gè)，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會(huì)員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會(huì)涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會(huì)中有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、xx縣網(wǎng)商協(xié)會(huì)和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營(yíng)銷，取得了一定的效果。

　　二、xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

　　1、企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務(wù)發(fā)展大潮，但仍有相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務(wù)，自主建設(shè)網(wǎng)站或通過知名商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場(chǎng),沒有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場(chǎng)的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個(gè)體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務(wù)的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強(qiáng)，目前xx縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會(huì)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、建材裝飾行業(yè)協(xié)會(huì))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識(shí)，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和宣傳的有17家企業(yè)。

　　2、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用層次較低。從調(diào)查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務(wù)功能，同時(shí)企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務(wù)在行業(yè)中應(yīng)用范圍小、應(yīng)用率低。企業(yè)對(duì)如何開展電子商務(wù)缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負(fù)責(zé)。被調(diào)查的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺(tái)為主，一般實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實(shí)現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務(wù)功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上在線采購(gòu)或在線銷售。

　　3、缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務(wù)發(fā)展中的二大重要因素。作為一項(xiàng)新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營(yíng)銷又要懂電子商務(wù)的雙料復(fù)合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題。而此類人才在xx這樣的山區(qū)縣城相當(dāng)缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，xx由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時(shí)，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務(wù)普遍遇到的困難。交易平臺(tái)的開發(fā)、搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

　　4、網(wǎng)絡(luò)交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對(duì)部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務(wù)積極性的一個(gè)原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心，黑客威脅嚴(yán)重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽(yù)難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假?gòu)V告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關(guān)法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如xx縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡(luò)釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號(hào)內(nèi)金錢的犯罪團(tuán)伙一案就充分證明了這點(diǎn)。嫌疑人利用“網(wǎng)絡(luò)釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號(hào)、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補(bǔ)辦淘寶用戶手機(jī)卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個(gè)，其中被盜取金額的受害人達(dá)一百多名，受害人遍布全國(guó)二十多個(gè)省市，涉案金額八萬多元。

　　5、行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會(huì)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)上網(wǎng)的需求和意愿不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識(shí)。行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)缺少資金投入也是一個(gè)重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會(huì)除個(gè)別大行業(yè)有政府專項(xiàng)補(bǔ)助外本身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，只有通過收取有限的會(huì)員費(fèi)，同時(shí)行業(yè)網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門對(duì)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)不重視，缺乏對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的項(xiàng)目扶持和資金扶持補(bǔ)助政策。由于缺少政策很難向政府申請(qǐng)到專項(xiàng)的行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)資金。

　　6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)xx縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場(chǎng)，導(dǎo)致物流成本高。快遞行業(yè)管理不規(guī)范也是個(gè)普遍存在的問題，伴隨網(wǎng)上購(gòu)物、電視購(gòu)物等消費(fèi)方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加。快遞市場(chǎng)秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，在物品派送時(shí)常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯(cuò)送、誤送，以及旺季爆倉(cāng)等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營(yíng)、人為劃分市場(chǎng)等，導(dǎo)致價(jià)格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運(yùn)流暢的`高效率物流服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

　　7、缺乏政府政策的強(qiáng)有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的政策，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又與周邊地區(qū)相比缺乏財(cái)政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導(dǎo)致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方去經(jīng)營(yíng)。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺(tái)了許多針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展方面的相關(guān)政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)有個(gè)別政策，眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務(wù)的企業(yè)仍無法享受到各級(jí)政府和部門的足夠的政策支持。

　　8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問題。雖然國(guó)家對(duì)網(wǎng)店征稅還沒有確定，但稅務(wù)部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國(guó)稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔(dān)憂。眾多網(wǎng)商對(duì)電子商務(wù)稅收方面的擔(dān)憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營(yíng)，無法做大做強(qiáng)。

　　9、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務(wù)市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用也提出了越來越高的要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信缺失及網(wǎng)絡(luò)欺詐問題日漸成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)成消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)、3q大戰(zhàn)無視消費(fèi)者權(quán)益等，這都對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家工商總局早已出臺(tái)了要求網(wǎng)店實(shí)名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系的建立不可能一蹴而就。

　　三、加快xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議

　　大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、降低物流成本、提高流通效率、促進(jìn)再就業(yè)和推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快電子商務(wù)和信息化建設(shè)步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

　　(一)優(yōu)化xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　要加快我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是通過制定xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化xx縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺(tái)，以此來推動(dòng)xx縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

　　1.加快制定xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關(guān)部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20xx年6月出臺(tái)，我縣應(yīng)結(jié)合本縣xx規(guī)劃，盡快出臺(tái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并納入各級(jí)規(guī)劃體系，建立和完善促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，探索搭建有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策、促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的總框架。

　　2.研究制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，研究制定促進(jìn)全縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì))發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策，爭(zhēng)取配套出臺(tái)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、從事電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人給予財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。

　　3.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)。由政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務(wù)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的資源，引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)提供全方位的、個(gè)性化的服務(wù)。并鼓勵(lì)設(shè)立一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務(wù)模式設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作、支付方式設(shè)計(jì)、物流配送體系等電子商務(wù)外包服務(wù)，滿足企業(yè)不同層次的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的作用，開設(shè)或增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，引進(jìn)或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學(xué)效果。勞動(dòng)人事、工商等部門要加強(qiáng)企業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化人才和電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，設(shè)立專項(xiàng)資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓(xùn)等高端人才的培訓(xùn)；另一方面充分利用各種途徑和手段，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展的急需。并安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極鼓勵(lì)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生和高級(jí)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務(wù)人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)主力軍。

　　5.加強(qiáng)電子商務(wù)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務(wù)提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的資金支持，幫助引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“xx通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、等電子支付工具的作用；創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)銀行對(duì)網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級(jí)提供免擔(dān)保信用貸款等，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金困難。

　　6.完善電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。物流配送是電子商務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)xx縣物流中心，建立以xx縣商貿(mào)物流、貨運(yùn)市場(chǎng)和信息中心為主，新碧、xx以工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場(chǎng)運(yùn)作的模式，加以政策引導(dǎo)，使其逐步成為電子商務(wù)條件下具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務(wù)條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務(wù)發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(二)積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)培育扶持工程

　　1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的政府政策助推工程。及時(shí)推出助動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予財(cái)政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動(dòng)xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國(guó)家尚未出臺(tái)明確的電子商務(wù)(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對(duì)淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進(jìn)行征稅，對(duì)其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營(yíng)顧慮。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。三是制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供入門資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻；為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)支持或者補(bǔ)貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、策劃輔導(dǎo)等)。四是加強(qiáng)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重視，出臺(tái)扶持行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的專項(xiàng)扶持政策和相應(yīng)的資金補(bǔ)助，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

　　2.搭建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)商孵化平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)xx縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結(jié)合我縣當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃出臺(tái)的物流基地建設(shè)，把物流基地建設(shè)成為集物流集散信息、電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(wù)(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務(wù)企業(yè)的集聚，促進(jìn)xx縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)xx縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)，帶動(dòng)xx網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體上水平。

　　3.實(shí)施電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，為電子商務(wù)龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉(cāng)儲(chǔ)、貸款等問題，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務(wù)投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺(tái)。力爭(zhēng)在xx期間，在電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；二是堅(jiān)持把農(nóng)村電子商務(wù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，注重引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴(kuò)大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實(shí)施電子商務(wù)化的同時(shí)帶動(dòng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(tuán)(廚具)、xx縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運(yùn)動(dòng)器材有限公司(運(yùn)動(dòng)器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個(gè)知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，取得良好成效。比如：天喜控股集團(tuán)從20xx年7月份開始，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)推廣部，短短的6個(gè)月銷售額達(dá)到1000萬，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務(wù)銷售額占該集團(tuán)當(dāng)年增長(zhǎng)銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個(gè)，一個(gè)公司帶動(dòng)了一個(gè)網(wǎng)商類目的發(fā)展。

　　4.開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過專設(shè)信息機(jī)構(gòu)、信息主管，配備適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)要求的自動(dòng)化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設(shè)備、設(shè)施，建立包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺(tái)，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行信息化升級(jí)改造等，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際投資額按百分比給予補(bǔ)助，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)大力開展電子商務(wù)，幫助企業(yè)通過電子商務(wù)拓展國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供入門資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻；由政府對(duì)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)推廣公司或知名商務(wù)網(wǎng)站對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體打包推廣。

　　5.開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫(kù)”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心”和“電商培訓(xùn)和技術(shù)咨詢中心”，整合電商協(xié)會(huì)和電商志愿分隊(duì)等新興力量，有效加強(qiáng)了培訓(xùn)和技術(shù)普及服務(wù)。建立xx縣全程網(wǎng)絡(luò)科技培訓(xùn)中心和xx網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)(供貨數(shù)據(jù)庫(kù))，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證；二是做好“兩項(xiàng)服務(wù)”強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)。在電大xx分校，xx成技校等培訓(xùn)基地定期舉辦技能培訓(xùn)班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對(duì)象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓(xùn)200余人，精英提升培訓(xùn)60余人，累計(jì)發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務(wù)，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店；三是借助“高校智力”順勢(shì)推動(dòng)。通過邀請(qǐng)相關(guān)專家定期指導(dǎo)，與高校達(dá)成電子商務(wù)的專項(xiàng)合作等形式，為xx的電子商務(wù)發(fā)展提供智力支撐；四是營(yíng)造“比學(xué)趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進(jìn)團(tuán)屬陣地建設(shè)，通過建立企業(yè)團(tuán)組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務(wù)隊(duì)、電商導(dǎo)師團(tuán)，評(píng)選電子商務(wù)示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)，將青年員工的“比、學(xué)、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進(jìn)。

　　6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結(jié)推廣電子商務(wù)成功經(jīng)營(yíng)模式，著力推動(dòng)青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運(yùn)用行政指導(dǎo)手段扶持電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級(jí)和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點(diǎn)培育和監(jiān)管對(duì)象，鼓勵(lì)引導(dǎo)其申請(qǐng)注冊(cè)自有品牌商標(biāo)，引導(dǎo)網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)賺快遞費(fèi)的做法，指導(dǎo)他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報(bào)省、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)xx期間通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展培育2-5個(gè)xx縣本地的網(wǎng)絡(luò)知名品牌，并幫助申請(qǐng)1個(gè)浙江省著名商標(biāo)，2-3個(gè)市著名商標(biāo)。

　　7.開展電子商務(wù)平臺(tái)培育工程。引導(dǎo)、鼓勵(lì)建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái)及網(wǎng)上市場(chǎng)，以此來推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償?shù)姆��?wù)”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭(zhēng)xx期間建設(shè)2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務(wù)平臺(tái)，并依托平臺(tái)建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺(tái)，幫助廣大企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管

　　1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級(jí)保護(hù)工作為抓手，突出對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時(shí)消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。

　　2.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團(tuán)縣委、工商、公安、電信、金融管理機(jī)構(gòu)等職能部門、電子商務(wù)網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管合力；推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)交易的市場(chǎng)主體進(jìn)行身份認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)數(shù)字證書，并利用數(shù)字證書中嵌入的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進(jìn)電子執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)和電子合同應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度；加強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)上市場(chǎng)主體信用建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信用管理制度和網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)；建立網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)體系，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展；積極查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法案件，重點(diǎn)查處無照經(jīng)營(yíng)、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，凈化xx縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

　　3.加強(qiáng)物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運(yùn)輸行業(yè)，如建立物流運(yùn)輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、建立綜合信用登記和誠(chéng)信認(rèn)證管理體系等，同時(shí)引進(jìn)更多的物流和快遞企業(yè)，促進(jìn)形成規(guī)范有序的物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 17

　　當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改變?nèi)嗣裆�活形態(tài)的關(guān)鍵行業(yè)，CNNIC的歷次報(bào)告則見證了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從起步到騰飛的全部歷程，并且以嚴(yán)謹(jǐn)客觀的數(shù)據(jù)，為政府部門、企業(yè)等各界掌握中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展動(dòng)態(tài)、制定相關(guān)決策提供了重要依據(jù)，受到各個(gè)方面的重視，被國(guó)內(nèi)外廣泛引用。自1998年以來，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心形成了于每年1月和7月定期發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的慣例。第36次統(tǒng)計(jì)報(bào)告延續(xù)了以往的內(nèi)容和風(fēng)格，對(duì)我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、接入方式和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等情況進(jìn)行了連續(xù)的調(diào)查研究。

　　7月23日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第36次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，截至20XX年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。移動(dòng)商務(wù)類應(yīng)用發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向提升體驗(yàn)、貼近經(jīng)濟(jì)方向靠攏。

　　互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)48.8%社會(huì)民生各方面深受網(wǎng)絡(luò)影響截至20XX年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，半年共計(jì)新增網(wǎng)民1894萬人�；ヂ�(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人生活方式的影響進(jìn)一步深化，從基于信息獲取和溝通娛樂需求的個(gè)性化應(yīng)用，發(fā)展到與醫(yī)療、教育、交通等公用服務(wù)深度融合的民生服務(wù)。未來，在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等應(yīng)用的帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低但重點(diǎn)人群可轉(zhuǎn)化空間大《報(bào)告》顯示，截至20XX年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，較20XX年XX月增加3679萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由20XX年XX月的85.8%提升至88.9%，隨著手機(jī)終端的大屏化和手機(jī)應(yīng)用體驗(yàn)的不斷提升，手機(jī)作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.86億，與20XX年底相比增加800萬。

　　目前城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為64.2%和30.1%，相差34.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)10-40歲人群的互聯(lián)網(wǎng)普及率比城鎮(zhèn)地區(qū)低XX-27個(gè)百分點(diǎn)，這部分人群互聯(lián)網(wǎng)普及的難度相對(duì)較低，將來可轉(zhuǎn)化的空間也較大。移動(dòng)商務(wù)類應(yīng)用拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信息獲取類應(yīng)用注重個(gè)性化服務(wù)由于移動(dòng)端即時(shí)、便捷的特性更好的契合了網(wǎng)民的商務(wù)類消費(fèi)需求，伴隨著手機(jī)網(wǎng)民的快速增長(zhǎng)，移動(dòng)商務(wù)類應(yīng)用成為拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。20XX年上半年，手機(jī)支付、手機(jī)網(wǎng)購(gòu)、手機(jī)旅行預(yù)訂用戶規(guī)模分別達(dá)到2.76億、2.70億和1.68億，半年度增長(zhǎng)率分別為26.9%、XX.5%和25.0%。與此同時(shí)，搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用，使用率均在80%以上，使用率提升的空間有限。但隨著搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)新聞在技術(shù)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新、個(gè)性化服務(wù)方面的不斷探索，未來幾年內(nèi)在使用深度和用戶體驗(yàn)上會(huì)有較大突破。

　　網(wǎng)絡(luò)炒股用戶規(guī)模激增余額理財(cái)類應(yīng)用增長(zhǎng)停滯20XX年上半年網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)類應(yīng)用發(fā)展緊隨金融市場(chǎng)變化，網(wǎng)上炒股網(wǎng)民的規(guī)模顯著提升，截至20XX年6月，網(wǎng)上炒股的用戶規(guī)模達(dá)到5628萬，較去年增長(zhǎng)了47.4%。而受到今年上半年寬松貨幣政策影響，貨幣基金收益率持續(xù)下滑，加之股市帶來的用戶分流，使得網(wǎng)絡(luò)余額理財(cái)類應(yīng)用的使用率增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯。

　　娛樂類應(yīng)用整體保持穩(wěn)定使用率漲跌互現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，娛樂類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的'整體用戶規(guī)模在過去半年中基本保持穩(wěn)定，除網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模略微有所下降外，其他娛樂類應(yīng)用的用戶規(guī)模均有增長(zhǎng)；在使用率方面，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)音樂的用戶使用率有所下降，網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率略有提升。整體而言，娛樂類應(yīng)用作為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中最早出現(xiàn)的類型，經(jīng)過多年發(fā)展，用戶規(guī)模和使用率已經(jīng)逐漸穩(wěn)定，在過去半年中，對(duì)新型商業(yè)模式的探索成為其發(fā)展的主要方向。

　　截至20XX年6月，我國(guó)IPv4地址數(shù)量為3.36億，擁有IPv6地址19338塊/32。我國(guó)域名總數(shù)為2231萬個(gè)，其中“.CN”域名總數(shù)為XX25萬個(gè)，半年增長(zhǎng)10.5%，在中國(guó)域名總數(shù)中占比達(dá)54.9%。

　　我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為357萬個(gè)，半年增長(zhǎng)6.6%；其中“.CN”下網(wǎng)站數(shù)為163萬個(gè)。國(guó)際出口帶寬為4,717,761Mbps，半年增長(zhǎng)XX.5%。

　　截至20XX年6月，我國(guó)IPv6地址數(shù)量為19,338塊/32，半年增長(zhǎng)2.9%。隨著20XX年初，全球IPv4地址總庫(kù)分配完畢，我國(guó)IPv4地址總數(shù)基本保持不變。截至20XX年6月，我國(guó)IPv4地址數(shù)量共計(jì)為3.36億個(gè)。

　　截至20XX年6月，我國(guó)域名總數(shù)增至2231萬個(gè)，半年增長(zhǎng)8.3%。其中，中國(guó)“.CN”域名總數(shù)為XX25萬，半年增長(zhǎng)10.5%，占中國(guó)域名總數(shù)比例為54.9%；“.COM”域名數(shù)量為842萬，占比為37.8%；“中國(guó)”域名總數(shù)為26萬。截至20XX年6月，中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量為357萬個(gè)，半年增長(zhǎng)6.6%。

　　注：數(shù)據(jù)中不包含.EDU.CN下網(wǎng)站

　　截至20XX年6月，中國(guó)國(guó)際出口帶寬為4,717,761 Mbps，半年增長(zhǎng)率為XX.5% 。

　　網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)在發(fā)展期間，一直被寬帶、版權(quán)成本以及相對(duì)單一的盈利模式所困，絕大多數(shù)視頻企業(yè)處于虧損狀態(tài)，但隨著行業(yè)的逐步成熟，這一情況有望得到改觀，目前從整個(gè)視頻行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，視頻網(wǎng)站接近盈利邊緣，“錢景”越來越光明。

　　首先，龐大的用戶基礎(chǔ)以及使用黏性為視頻網(wǎng)站盈利奠定了基礎(chǔ)。自20XX年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)帶寬、終端設(shè)備的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶也快速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)是僅次于網(wǎng)絡(luò)音樂的第二大休閑娛樂類應(yīng)用。同時(shí)，從娛樂特性分析，網(wǎng)絡(luò)視頻作為一種低成本、高需求的娛樂活動(dòng)，具有高頻、長(zhǎng)時(shí)的用戶使用特點(diǎn)。

　　其次，多元化的商業(yè)模式擴(kuò)展了視頻網(wǎng)站的收入來源。傳統(tǒng)的貼片廣告在視頻網(wǎng)站收入來源中所占比重不斷下降，新的盈利模式不斷被嘗試：如針對(duì)PGC內(nèi)容的品牌植入、與電商合作邊看邊買的“屏購(gòu)”模式、大型線下互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)、針對(duì)會(huì)員的差異化編排從而吸引付費(fèi)用戶等，視頻網(wǎng)站的盈利模式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。

　　再次，整體市場(chǎng)環(huán)境讓視頻網(wǎng)站盈利的趨勢(shì)向好。一方面針對(duì)用戶前向收費(fèi)的條件成熟，主流視頻網(wǎng)站聯(lián)合各方力量，打擊盜版盜鏈，營(yíng)造了行業(yè)健康的影視版權(quán)環(huán)境，再加上移動(dòng)支付安全、便捷的用戶體驗(yàn)，付費(fèi)用戶呈快速增長(zhǎng)；另一方面行業(yè)內(nèi)容成本大幅降低，主流視頻網(wǎng)站采用聯(lián)合購(gòu)劇模式得以分?jǐn)偝杀�，同時(shí)加大對(duì)PGC內(nèi)容的制作力度，以降低對(duì)專業(yè)版權(quán)內(nèi)容的依賴，做到成本可控。

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