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關于我市商貿流通業(yè)發(fā)展情況的調查報告
商貿經(jīng)濟調研組為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿流通業(yè)規(guī)劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關企業(yè)進行調查�，F(xiàn)將調查結果綜述如下。
一、全市商貿流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢
近年來，我市商貿流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。 1、消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2%，增幅連續(xù)三年列全省第一。到2005年底，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4%，商貿業(yè)實現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長17.3%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1%，2000—2005年商貿業(yè)增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26%。今年前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1%，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿網(wǎng)點數(shù)量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業(yè)建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場121個，其中消費品市場100個，生產(chǎn)資料市場16個，要素市場5個。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡和商業(yè)網(wǎng)點設施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。
2、商貿業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益增大。近年來，商貿業(yè)在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6%左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1%左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27%左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達 18.5萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40%，占全市從業(yè)人員的13.4%，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣2002年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；2005年全市商貿業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40%左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。
3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業(yè)逐步開放，**已經(jīng)成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿業(yè)新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業(yè)，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進駐事宜。國內外商業(yè)集團的紛紛進入，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。
4、商貿企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進程不斷加快，發(fā)達國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速。現(xiàn)代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規(guī)模不斷擴大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應用、倉儲設施和現(xiàn)代物流配送設施建設都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現(xiàn)了信息化管理。
5、商貿業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿企業(yè)根據(jù)市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購等多種形式的改革，對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團，完成了商貿企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I，徹底轉變了經(jīng)營機制。到2005年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1%，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。通過改革，**商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現(xiàn)全行業(yè)盈利。
6、新的流通形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達到1000多家。配送、代理、租賃、拍賣、典當?shù)冉?jīng)營方式逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業(yè)。**石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠程交易、網(wǎng)上服務等營銷方式。2005年，全市新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)零售額12億元，占社會消費品零售總額的11%。
上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿流通戰(zhàn)線的干部職工，在機構改革和體制創(chuàng)新的特殊時期，思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，忘我工作取得的�？偨Y起來，**商貿流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強企業(yè)實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。
二、存在的主要問題和制約因素
在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：
1、對商貿流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持農業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當一部分人認為，**商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持�！叭齺y”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內運輸?shù)荣M用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點采暖費、物業(yè)管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內許多城市都設有商貿業(yè)發(fā)展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿業(yè)專項資金。三是組織機構不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，[找文章到文秘資源-/www.gymyzhishaji.com-一站在手，寫作無憂！]內貿機構也只有***區(qū)和**區(qū)設有專門機構，其他縣區(qū)都沒有專門機構，負責商貿管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿發(fā)展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續(xù)性。
2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，政府宏觀調控能力不強。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導，我市商業(yè)網(wǎng)點建設基本上處于無序狀態(tài)，造成網(wǎng)點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿項目開發(fā)常常不能協(xié)調一致。據(jù)統(tǒng)計，東風新村地區(qū)商業(yè)面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點明顯不足。
3、市場功能單一，輻射能力較弱。**是典型的生活用品消費型城市，由于產(chǎn)業(yè)結構單一，特別是生活消費品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少。通過城鄉(xiāng)消費結構抽樣調查測算，95%以上的**生活消費品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；**是生產(chǎn)資料購入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購進；**是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。
4、市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3%，獨立經(jīng)營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領域從設施到管理手段相對落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。
三、發(fā)展思路及總體目標
經(jīng)過調查研究，我們確定今后一個時期商貿流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉(xiāng)消費，積極推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級商貿中心區(qū)建設；以發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點，逐步建立起與**市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系，努力把**建設成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿中心和現(xiàn)代物流中心。
總體目標：通過招商引資、結構調整，引進國內外知名大企業(yè)、大集團，加快商業(yè)設施現(xiàn)代化、運營規(guī)�；⒔�(jīng)營連鎖化、服務功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級，努力構筑大流通、大市場、大貿易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡，把商貿流通業(yè)變?yōu)?*市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使**商貿業(yè)成為總量合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡體系。
到2010年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15 %左右；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入達到50億元，年平均增長18% 左右；商貿業(yè)占GDP的比重提高到6%以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿企業(yè)集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業(yè)集團，連鎖經(jīng)營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20%左右。
四、下步對策措施
為構建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾項工作：
（一）加強宏觀調控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請國內行業(yè)知名專家，對《**市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發(fā)建設總體規(guī)劃。根據(jù)即將發(fā)布的國務院《商業(yè)網(wǎng)點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《**市關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務、新興業(yè)態(tài)等進行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費價格，努力創(chuàng)造促進商貿經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調縣區(qū)設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規(guī)范和發(fā)展流通領域的行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓等方面的積極作用，促進流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營規(guī)范。
（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿企業(yè)競爭力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿公司等29家國有及國有控股企業(yè)進一步深化產(chǎn)權制度改革。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。引導企業(yè)完善公司法人治理結構，深化企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營能力。力爭到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿流通業(yè)基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現(xiàn)代流通手段、營銷方式及管理經(jīng)驗，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。
（三）進一步擴大對外開放，實現(xiàn)內外貿一體化發(fā)展。按照“內外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開發(fā)論證資金，建立健全**商貿流通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導商貿企業(yè)大力開展對俄及獨聯(lián)體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的**本土產(chǎn)品銷往國際市場，擴大對外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿企業(yè)赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業(yè)進軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。
（四）大力推進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進一步提高連鎖經(jīng)營的規(guī)�；鸵�(guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)模化經(jīng)營和標準化服務為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農貿市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農村消費品零售網(wǎng)絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業(yè)內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發(fā)展；重點建成**石油物資物流園區(qū)、**港橋物流園區(qū)、**萬寶石化物流園區(qū)等3個大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進電子商務發(fā)展。做好電子商務發(fā)展的基礎性工作，加快流通企業(yè)信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務相結合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。
（五）加快住宿餐飲等服務業(yè)發(fā)展，提高服務質量和經(jīng)營效益。把加快發(fā)展餐飲服務業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟整體效益和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務質量明顯改善。加快服務業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導服務業(yè)中非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進居民服務業(yè)和商務服務業(yè)的改革和發(fā)展。加強對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經(jīng)濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業(yè)的結構調整。強化對餐飲、美容美發(fā)和會展市場的規(guī)范，建立健全服務業(yè)市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
（六）引導居民消費，努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發(fā)展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴大連鎖規(guī)模。三是促進現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費市場的發(fā)展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統(tǒng)裝飾材料市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市轉變。四是要充分發(fā)揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內外市場。
（七）加強市場監(jiān)測，保證市場平穩(wěn)運行。要加快監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，特別是要搞好對重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)和重要節(jié)日市場的監(jiān)測；建立并不斷完善應對突發(fā)事件和平抑市場異常波動的供應保障機制，健全應急組織體系、運行機制和保障制度，提高應對突發(fā)事件和應急管理的能力；建立全市商品流通數(shù)據(jù)信息庫，密切跟蹤生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場變化趨勢，按照《**市商品流通行政主管部門關于應對突發(fā)事件加強商品市場運行監(jiān)控預案》，抓好重要商品儲備管理工作，建立科學的儲備體系，建議市財政設立“**市重要商品儲備基金”，隨時做好應對突發(fā)事件的重要生活物資的保障供應。
（八）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強流通領域信用體系建設。加強協(xié)調與指導，集中抓好專項整頓工作。以整頓食品、藥品市場為重點，把好人民群眾“入口”關。實施“放心肉、放心酒”等工程，細化任務，明確責任，從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售等多個環(huán)節(jié)入手，打擊違法經(jīng)營與建立科學防范體系相結合、引導健康消費與建立誠信體系相結合，技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、動檢等部門齊抓共管，全面提高食品衛(wèi)生安全質量。積極落實好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對畜禽屠宰的定點工作，加強對畜禽定點屠宰場（廠）的監(jiān)管，加大對私屠濫宰的打擊力度，對不符合要求的限期整改，驗收仍不合格的予以取締。對50家較大的酒類批發(fā)企業(yè)，實行信用檔案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對3家成品油批發(fā)企業(yè)、268家加油站開展全面檢查，保證加油站安全運行。按照《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》，對拍賣、典當企業(yè)進行清理整頓，優(yōu)勝劣汰，建立誠信機制。同時，做好舊物市場、報廢汽車拆解、舊機動車交易等日常管理工作。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”活動，抵制經(jīng)銷假冒偽劣商品和價格欺詐行為。要以強化信用意識、促進誠信經(jīng)營、防范交易風險為目標，引導各類流通企業(yè)建立起以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內容，適合自身行業(yè)特點的內部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業(yè)內部的信用管理工作規(guī)范化、制度化。
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