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關(guān)于打造耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的調(diào)查思考
*鎮(zhèn)位于*市南10公里處洧水河畔，總面積70平方公里，轄24個(gè)行政村，285個(gè)村民組，7.2萬(wàn)人，4.2萬(wàn)畝土地。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府提出的“打造工業(yè)強(qiáng)市，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”的指導(dǎo)思想，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，突出鎮(zhèn)域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)特色，強(qiáng)力打造全國(guó)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，初步形成了在全省乃至在全國(guó)比較突出的集群優(yōu)勢(shì)，成為具有產(chǎn)業(yè)特色、又有一定影響力和輻射力的耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。
一、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的背景
*經(jīng)濟(jì)是依靠耐火材料發(fā)展起來(lái)的資源型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)30多年的積累發(fā)展，初步形成了具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)占有量?jī)?yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著耐火材料資源的枯竭，如何利用有限資源保持可持續(xù)發(fā)展，成為擺在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的一個(gè)重要課題。為迅速?zèng)_出和打破這一困境，*鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定派員出外考察，學(xué)習(xí)借鑒南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)考察論證，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，使他們最終選擇了建設(shè)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)之路。據(jù)此，2001年他們制定了《*鎮(zhèn)建設(shè)“全國(guó)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”（2001—2005）發(fā)展規(guī)劃》，并于2002年項(xiàng)目通過(guò)河南省社會(huì)科學(xué)院、省社會(huì)發(fā)展研究中心、省科委、省科技局、省耐材協(xié)會(huì)、鄭州大學(xué)高溫材料研究所等單位專(zhuān)家的論證，為打造耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的成效[找文章到文秘資源-/www.gymyzhishaji.com-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]
（一）全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。自2001年提出打造全國(guó)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的目標(biāo)之后，到2002年稅收突破4000萬(wàn)元，比2000年的3000萬(wàn)元增加1000萬(wàn)元；2003年稅收突破5000萬(wàn)元，每年遞增1000萬(wàn)元；2004年全鎮(zhèn)完成稅收8702萬(wàn)元（不含退稅部分），同比增長(zhǎng)64.6％，同口徑凈增4000多萬(wàn)元。財(cái)政收入完成2628萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)88.3％。2003年被國(guó)家建設(shè)部確定為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。目前，耐火材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)收入占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的75％，耐火材料上交稅金占全鎮(zhèn)稅金總額的80％以上。
（二）初步實(shí)現(xiàn)了耐材行業(yè)量的擴(kuò)張。目前，全鎮(zhèn)有各類(lèi)耐火材料企業(yè)200余家，生產(chǎn)能力達(dá)70余萬(wàn)噸。尤其是2002年全鎮(zhèn)新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目94個(gè)，2003年新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目188個(gè)，今年新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目62個(gè)，三年間形成了一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投資高潮，實(shí)現(xiàn)了耐材企業(yè)量的擴(kuò)張，初步形成了以東方、豫華、京華、順興和康華為龍頭，以一大批具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)為骨干，以眾多的小企業(yè)為補(bǔ)充的規(guī)模促動(dòng)格局。東方企業(yè)集團(tuán)股份有限公司2004年上交稅金突破3200萬(wàn)元，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展。
（三）耐材企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。2001年前，全鎮(zhèn)隧道窯、梭式窯、煤氣發(fā)生爐等裝備處于空白，如今全鎮(zhèn)擁有各類(lèi)遂道窯20余條，梭式窯10座，先進(jìn)的電爐設(shè)備5座，有4家企業(yè)采用了煤氣發(fā)生爐。90%的企業(yè)采取了環(huán)保治理措施，新上項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目使全鎮(zhèn)耐材企業(yè)技術(shù)裝備水平得到了空前改善和較大提高，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。
（四）名優(yōu)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，*耐材行業(yè)先后開(kāi)發(fā)出了近百種產(chǎn)品，其中20多種產(chǎn)品分別獲得“國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品獎(jiǎng)”、“�。ú浚┘�(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“�。ú浚┘�(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)”、“河南省名優(yōu)產(chǎn)品”、“河南省高新技術(shù)產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。最近，又有3種新產(chǎn)品正在申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利和科技成果獎(jiǎng)。目前，全鎮(zhèn)可生產(chǎn)耐材、鋼鐵、水泥、電力、玻璃、煉焦、有色金屬等不同行業(yè)所需要的不同型號(hào)的產(chǎn)品。產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地并打入國(guó)際市場(chǎng)，“東方”、“豫華”、“順興”、“京華”、“康華”等耐材商標(biāo)均被同行業(yè)認(rèn)可。
（五）地域形象明顯提升。*全國(guó)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，有力的打造和提升了*鎮(zhèn)的地域形象�！吨醒腚娨暸_(tái)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《科技日?qǐng)?bào)》曾先后對(duì)*耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了報(bào)道，有效地提高了*地域特色品牌的知名度。
三、存在問(wèn)題
*耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，雖然初步取得了規(guī)模集群優(yōu)勢(shì)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也初步具備了專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的特征，但在打造專(zhuān)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)方面還存在著以下亟待解決的問(wèn)題。
（一）耐材資源日趨萎縮枯竭。目前，*耐火材料原料來(lái)源除本地外，主要靠禹州、平陌等地供應(yīng)。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，對(duì)外地原料依賴(lài)性將逐漸加大，這對(duì)*耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響極大。
（二）區(qū)位地理?xiàng)l件的制約。*鎮(zhèn)位于*市南部丘陵半丘陵山區(qū)，北臨小鐵路，南迎高崖頭，中間狹長(zhǎng)地帶，又多斷層和煤礦搬陷區(qū)，目前，已出現(xiàn)企業(yè)無(wú)處可建，交通道路前修后陷狀況，直接制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）企業(yè)裝備水平低。目前，全鎮(zhèn)200多家耐火材料企業(yè)，大部分企業(yè)仍然處在作坊生產(chǎn)狀態(tài)，先進(jìn)窯爐少，低水平重復(fù)設(shè)備多，整體上仍然存在著低、小、散、慢、差的問(wèn)題。
（四）國(guó)家環(huán)保治理的沖擊。中央明確指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能犧牲子孫后代利益為代價(jià)。國(guó)家對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將一律取締關(guān)停。這對(duì)*耐材專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)將是一個(gè)沖擊。
四、思考與建議
調(diào)查表明，*經(jīng)濟(jì)具有明顯的資源型經(jīng)濟(jì)特征。隨著改革開(kāi)放近二十年來(lái)的開(kāi)采利用，當(dāng)?shù)刭Y源已進(jìn)入了萎縮期，加之國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，這對(duì)打造耐材專(zhuān)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。為此，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技術(shù)，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是最佳選擇。
（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓開(kāi)放，抓發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境方面，要重點(diǎn)加快道路建設(shè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，治理環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化，改善人居條件，提高生存質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)良環(huán)境。
（二）加快企業(yè)園區(qū)化布局。園區(qū)化是南方沿海地區(qū)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。它可以有效的合理配置資源，減少投資成本，有助于小城鎮(zhèn)框架的形成。同時(shí)，要進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，以規(guī)劃為龍頭，把耐火材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走耐火材料園區(qū)化的發(fā)展道路。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，僅靠現(xiàn)有項(xiàng)目是不夠的，要通過(guò)招商引資、撬動(dòng)民間資本，新上一批高科技含量項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的凝聚力和輻射力。
（四）加大科技產(chǎn)品研發(fā)力度。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是高科技產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。要不斷加大科技研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量。一是鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)家科研部門(mén)和大專(zhuān)院校聯(lián)姻，成立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，開(kāi)發(fā)研制特新產(chǎn)品，促動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。二是成立工業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，培養(yǎng)耐材專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、提高員工的技術(shù)水平和素質(zhì)。三是建立人才引進(jìn)培育機(jī)制，創(chuàng)造留人、用人的寬松環(huán)境，依靠人才，依靠科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是建立先進(jìn)的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)耐火材料科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。五是通過(guò)科技開(kāi)發(fā)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，培育過(guò)硬的產(chǎn)品和品牌，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力的龍頭企業(yè)。
（五）加大企業(yè)整合力度。要以市場(chǎng)需求為原則，在企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)分工、經(jīng)營(yíng)管理等方面實(shí)行最有利于發(fā)展的整合。通過(guò)合資經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)、租賃轉(zhuǎn)讓、掛靠管理、整體購(gòu)買(mǎi)、企業(yè)擴(kuò)建等形式，培育龍頭企業(yè)，從而提高企業(yè)的規(guī)模檔次和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（六）加大環(huán)保治理力度。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，一是要大力發(fā)展先進(jìn)的窯爐設(shè)備。如：隧道窯、梭式窯等。二是對(duì)倒煙窯進(jìn)行升級(jí)改造，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。三是采用潔凈燃料，杜絕污染，如：發(fā)展天燃?xì)夤こ�，進(jìn)行煤制氣改造，采用重油燃料等。四是搞好環(huán)保治理，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊違背環(huán)保法規(guī)行為，通過(guò)治理，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
（七）大膽探索專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)是南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。要緊密結(jié)合*專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，真正走出一條具有*特色的耐材專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)成功之路。
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