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建立較完善的林業(yè)生態(tài)體系和產業(yè)體系
建立較完善的林業(yè)生態(tài)體系和產業(yè)體系
促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)市委組織部、宣傳部、先進性教育辦公室《在全市范圍內開展“正確認識扎蘭屯市情大討論”活動方案》，結合扎蘭屯市林業(yè)生態(tài)體系建設和產業(yè)體系發(fā)展的實際，對扎蘭屯市今后一個時期的林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設與保護談一些認識。
一、林業(yè)基本情況
扎蘭屯市林業(yè)局共有7個國營林場（苗圃），一個鹿場，13個基層林業(yè)工作站，7個林場森林公安派出所，2個木材、林政、防火、檢疫檢查站，4個防火檢查站，森林防火外站22個，5個基層林場林業(yè)有害生物測報點，國家級公益林管護站30個，林業(yè)職工868人。施業(yè)區(qū)面積87萬公頃，現(xiàn)有林業(yè)用地面積47萬公頃；林地面積45.
二、林業(yè)生態(tài)體系建設與產業(yè)體系發(fā)展
1、我市生態(tài)現(xiàn)狀
我市森林植被雖然覆被率較高，但淺山區(qū)及深山區(qū)局部濕地草場生態(tài)十分脆弱，原生植被退化、消失，物種飽和度下降，生物多樣性減少，多年生物種群落向一年生物種群落演替。全市急待封育的次生林地300余萬畝，200余萬畝濕地草場需要休養(yǎng)生息。近20萬畝荒山由原生的山杏胡枝子草類植被演替成山杏裸地林，主要水系河灘地已達到8萬余畝，侵蝕溝6500余條，水土流失面積達700萬畝。
2、林業(yè)生態(tài)體系工程建設
“十五”期間，林業(yè)主要通過“五大轉變”、“六大工程”帶動區(qū)域的生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展。全市以森林分類經(jīng)營為重點，啟動國家級公益林建設工程285.3萬畝;地方級公益林建設工程14.7萬畝;退耕還林工程造林22.1萬畝;三北四期工程造林1.5萬畝;農業(yè)綜合開發(fā)防護林建設工程3.45萬畝；薪炭林工程造林1萬畝;淺山區(qū)以封育為主的次生林歸戶經(jīng)營管護65.8萬畝;封育工程1萬畝；以生產胡枝子種子為主的哈多河胡枝子種子基地1萬畝;現(xiàn)代化苗圃基地300畝，年產各種苗木1500萬株。
3、林業(yè)產業(yè)體系發(fā)展
到“十五”期末，林業(yè)培育經(jīng)營商品林270萬畝,年生產商品材1.
4、畜牧業(yè)發(fā)展對生態(tài)和動植物資源的影響
我市目前畜牧業(yè)存欄數(shù)為150余萬頭只，年產值4億元。野生山貨產品年產值2億元，受畜牧業(yè)的影響年產量不足4000萬元，山貨損失達1.6億元；對天然更新、樹木生長的損失1.27億；對草場損失1.6億，荒山次生林下草、灌木損失2.69億元；山杏林結實損失0.1億元。此外，畜牧業(yè)種群超載，造成了植被的減少，增加了地表徑流，引起河流干沽，水生動物資源、陸生動物資源種群受到影響，有些物種存在滅絕的可能。資源總量逐年減少，初步測算主要經(jīng)濟類動物資源減少1.46億元，主要魚類、兩棲類資源年減少0.03億元。畜牧業(yè)全部野生動植物資源年損失消耗及影響達8.72億元。按生態(tài)效益計算,全市將每年損失100余億元。
三、對當前林業(yè)形勢的分析
當前林業(yè)處在生態(tài)破壞和生態(tài)治理相持階段，實質上是在治理因素的綜合作用力與所有破壞的綜合作用力的相持。針對我市生態(tài)建設的林牧主要矛盾。我們要抓住呼倫貝爾市生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場會的有利契機，認真貫徹執(zhí)行“三大措施”，一是全面禁牧，禁不是不發(fā)展，而是更好的發(fā)展。二是堅決退耕，退耕不是不種，是要種的更精，更有效益。三是調整結構，從以種為主向以養(yǎng)為主過渡，最終向以加工為主轉變。
扎蘭屯市為國家重點風景名勝旅游城市，也是農牧業(yè)大市。生態(tài)地位和經(jīng)濟地位十分重要。因此，在合理利用現(xiàn)有資源同時，我們要更新觀念，注重避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長方式。
四、對今后林業(yè)工作思路及工作重點
1、工作思路
以生態(tài)體系建設為主，加強森林資源保護與育林，圍繞林業(yè)做產業(yè)，圍繞資源調結構，全面貫徹《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅持需求導向，生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)和產業(yè)相互促進，加快森林分類經(jīng)營步伐，合理利用森林、林下資源，堅持依法治理、科教興林，全社會辦林業(yè)。
在林業(yè)生態(tài)體系建設和產業(yè)體系發(fā)展過程中，我們深刻認識到，實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展，必須加快林業(yè)管理體制和經(jīng)營體制創(chuàng)新，調動社會各方面發(fā)展林業(yè)的積極性，必須加大科技創(chuàng)新力度，提高林業(yè)管理水平和綜合效益。“十五”期末，通過努力，扎蘭屯市森林覆蓋率達到了54.58％，森林經(jīng)營面積達到48萬公頃，生態(tài)惡化趨勢得到初步的遏制，林業(yè)產值達到8000萬元，林業(yè)產業(yè)結構趨于合理。
2、工作重點
加強公益林建設，完善分類經(jīng)營管理機制和林下后續(xù)產業(yè)開發(fā)利用加快商品林培育步伐。進一步完善林區(qū)林下草場生態(tài)準入管理運行機制，控制林地草場畜牧業(yè)載量。按照呼倫貝爾市生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場會“三大措施”建立健全生態(tài)安全體系和林業(yè)產業(yè)體系，做到場站有基地，場站有項目，各場站都要建立榛子經(jīng)濟林培育生產基地，按照榛子林經(jīng)營實施方案進行劃區(qū)輪割培育，同時建立榛實害蟲測報綜合治理科研基地，加大防治力度提速榛實產業(yè)增值。在保護好林下資源的基礎上，以蒙森公司為龍頭，山野菜三個系列八個品種,蒙森榛子王、保健茶，做大做強野生山貨產品業(yè)。在伊其罕林場特種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模的基礎上依靠科技進步擴大野生動物繁殖飼養(yǎng)規(guī)模。建立胡枝子種子、樟子松生態(tài)林、山杏種子林三個萬畝工程。建立淺山區(qū)次生林歸戶經(jīng)營食用菌原料林基地，利用農業(yè)剩余勞動力發(fā)展地栽木耳，改造次生林，發(fā)展用材林、經(jīng)濟林，提高林地生產能力。完善歸戶林地、人工林地產權制度，加快森林、林木、林地依法合理流轉。放開非公有制林業(yè)的發(fā)展，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代林權制度，實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化。
3、“十一五”重點林業(yè)生態(tài)工程建設
（1）公益林建設后續(xù)項目。
（2）灌木榛子林種實害蟲榛實象甲綜合治理項目。
（3）農村小型公益設施建設項目。
（4）生態(tài)公益林封育項目。
（5）達斡爾鄉(xiāng)生態(tài)林建設項目。
扎蘭屯市是一個林業(yè)大市，在生態(tài)體系建設和產業(yè)體系發(fā)展中,要重視全社會注重生態(tài)道德的培養(yǎng),注重資源合理配置和利用效率。如前所述,在注重畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,要看到其消耗資源及其所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的投入產出比例。一個區(qū)域的生態(tài)水平,標志著區(qū)域經(jīng)濟結構的合理程度。就扎蘭屯市而言,打造良好的生態(tài)體系和產業(yè)鏈條是扎蘭屯市立足于實際之本,特別是在工業(yè)建設上要避免污染環(huán)境的工業(yè),從長遠和綠色品牌的創(chuàng)造作為扎蘭屯市今后奮斗目標。
二00五年九月十九日
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