切實加強“五個建設(shè)” 大力構(gòu)建社會主義和諧寒亭

黨的十六屆四中全會正式提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，是全面建設(shè)小康社會的目標之一，是科學(xué)發(fā)展觀的一個重要組成部分，也是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的社會系統(tǒng)工程，既是當前的一項迫切任務(wù)，又是一項長期的歷史任務(wù)，應(yīng)當綜合整治、全面推進。只有經(jīng)濟發(fā)展了，人類文明了，社會穩(wěn)定了，生態(tài)平衡了，社會才能夠和諧。近年來，我們寒亭區(qū)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H，堅持發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境并舉，追求文明與維護穩(wěn)定并重，一步一個腳印，扎扎實實地推進“富強寒亭”、“文明寒亭”、“平安寒亭”、“生態(tài)寒亭”和黨的建設(shè)，不斷加快和諧寒亭的構(gòu)建步伐，走出了一條經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧之路。

一、全力推進經(jīng)濟發(fā)展，大力建設(shè)富強寒亭

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是人民群眾的最大利益所在，也是社會和諧之根基。發(fā)展不一定和諧，不發(fā)展一定不和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是必須不斷發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使地方的整體經(jīng)濟實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近年來，尤其是今年以來，寒亭區(qū)咬定發(fā)展不放松，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，緊緊圍繞實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平的目標，重點推進“六個新跨越”，促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是以引進“大高外”項目、加快園區(qū)建設(shè)為重點，千方百計實現(xiàn)招商引資的新跨越。始終把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”來抓，層層落實責(zé)任，嚴格考核獎懲，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，進一步提高了招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁和活力。新引進市外到位資金項目186個，實際到位資金12.5億元，續(xù)建和新引進開工投資過億元的項目20個，過5000萬元的60個，德國朗盛、美國百老匯等世界500強和日本天日株式會社、韓國石油化學(xué)株式會社、臺灣旺旺集團等世界知名大企業(yè)相繼落戶寒亭。特別是舉全區(qū)之力加快寒亭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和海洋化工開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快“大高外”項目進區(qū)，已成為我區(qū)招商引資的主平臺、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的新高地。二是以推進工業(yè)強區(qū)、培強做大現(xiàn)有企業(yè)為重點，千方百計實現(xiàn)“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略的新跨越。堅持加大投入、深化改革、科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)“四篇文章”一起做，培植起了山東昱合、山東海王、山東圓友建機、金河食品等一批國家級和省級重點企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到156家，其中年銷售收入過億元的21家。1至5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、利稅同比分別增長41.1%、63.3%和65.4%，工業(yè)用電量連續(xù)兩年增幅都在30%以上。三是以搞好服務(wù)扶持、激活民資投入為重點，千方百計實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。按照“一手抓群體擴張，膨脹總量；一手抓培優(yōu)扶強，提高質(zhì)量”的思路，通過深入宣傳發(fā)動膨脹規(guī)模，培優(yōu)扶強壯大骨干企業(yè)群體，促進產(chǎn)業(yè)聚集培育特色經(jīng)濟，搞好服務(wù)扶持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出既“鋪天蓋地”又“頂天立地”的強勁發(fā)展勢頭。到目前，我區(qū)民營業(yè)戶發(fā)展到近8000戶，私營企業(yè)700余家，民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率達到70%以上。四是以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為重點，千方百計實現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的新跨越。在認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，著力扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。目前已發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)96家，省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中山東昱合集團跨入了國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。建立區(qū)域性農(nóng)村合作經(jīng)濟組織24個，帶動了2萬多農(nóng)戶共同闖市場。建起優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝、標準化種養(yǎng)小區(qū)240多處，“郭”牌西瓜、“亞王”肉鴨等農(nóng)產(chǎn)品打入了北京、上海等國內(nèi)各大市場。五是以專業(yè)市場建設(shè)和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，千方百計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。充分發(fā)揮郊區(qū)優(yōu)勢，在繁榮搞活原有市場的同時，集中抓好華元商貿(mào)城、百老匯家世界等一批輻射帶動力強的大型專業(yè)市場建設(shè)，大型專業(yè)市場已發(fā)展到13處。新開工了南部居民新區(qū)、風(fēng)箏園小區(qū)等房產(chǎn)項目，總建筑面積100多萬平方米。依托聞名全國的楊家埠風(fēng)箏和木板年畫這一傳統(tǒng)民俗文化資源，大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，楊家埠民俗文化旅游已成為展示寒亭對外開放新形象、加強對外交流合作的重要“名片”。六是以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點，千方百計實現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。牢固樹立抓城建也是抓經(jīng)濟的理念，按照“拉開框架，豐富內(nèi)涵，南北拓展、東西延伸”的思路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，千方百計做好經(jīng)營城市的文章，多方籌措資金連續(xù)幾年進行大投入、大改造、大整治。今年以來又集中組織實施了北海路建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、通亭街二期綜合改造、老城區(qū)拆舊改丑和南部新區(qū)配套建設(shè)等10大重點工程，城市品位進一步提升，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境不斷改善，綠色家園、文明城市、生態(tài)寒亭的風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

二、切實加強精神文明建設(shè)，大力建設(shè)文明寒亭

一個社會是否和諧，一個地區(qū)能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。伴隨著改革開放的不斷深入，多元文化相互交織，人們的道德觀念、價值取向日益多樣化，一部分人思想空虛，信念動搖，行為失準，有的甚至鋌而走險，擾亂社會，造成極大的不和諧。對此，我們寒亭區(qū)堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實加強精神文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為構(gòu)建和諧社會提供了強大的精神動力和智力支持。一是努力鑄造共同理想信念。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，采取多種靈活有效的形式，在全社會大力開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和愛國主義、社會主義、集體主義教育，使廣大干部群眾進一步堅定了中國特色社會主義信念，增強了全社會的凝聚力和向心力。二是引導(dǎo)養(yǎng)成基本道德規(guī)范。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)平等友愛、互幫互助、寬容理解、共同前進的新型社會人際關(guān)系。為促進市民行為養(yǎng)成，修訂完善了市民公約，大力推行“十不”文明行為規(guī)范，教育群眾自覺遵守公共秩序，積極勸阻不文明行為，進一步提升了公民素質(zhì)。三是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，不斷拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式，在城區(qū)深入開展了創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明單位和“愛我寒亭，做文明市民”及法律、科技、文化、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動；在農(nóng)村開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村鎮(zhèn)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動；在企業(yè)結(jié)合“信用寒亭”建設(shè)，開展了爭做文明誠信“雙十佳”活動，進一步提高了全社會的文明程度。

三、努力維護社會穩(wěn)定，大力建設(shè)平安寒亭

沒有穩(wěn)定就沒有和諧。穩(wěn)定，是做好一切工作的前提，是社會和諧的首要之義。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和長治久安。具體工作中，我們寒亭區(qū)始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，圍繞建設(shè)“平安寒亭”，努力加強“四個體系”建設(shè)，切實維護了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧寒亭營造了良好的社會氛圍。一是建設(shè)理性有序的民主法制體系。以深入推行“兩公開、一監(jiān)督”制度為重點，全面落實政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等各項公開制度，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動了基層民主深入有序開展。二是建設(shè)靈敏高效的信訪工作體系。堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，健全完善矛盾糾紛排查和調(diào)處機制，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，依法及時有效地處理群眾關(guān)注的熱點、難點問題。特別是通過組織區(qū)鄉(xiāng)兩級干部進村入戶了解社情民意、記錄民情日記，開通集固定電話、移動電話和電子信箱于一體的“書記熱線”，傾聽群眾訴求，解決實際問題，較好地理順了群眾情緒，全區(qū)已連續(xù)三年無到省以上集體越級上訪。三是建設(shè)覆蓋面廣的社會保障救助體系。在不斷擴大城鄉(xiāng)“兩個低�！备采w面，提高保障標準的基礎(chǔ)上，在城區(qū)推行了機關(guān)事業(yè)單位大病醫(yī)療統(tǒng)籌，在農(nóng)村開展了新型合作醫(yī)療試點，建立起了“五�！惫�養(yǎng)、臨時救助、專項救助、社會互助等多種形式相結(jié)合的新型救助機制，使城鄉(xiāng)特殊困難群眾得到了及時有效救助。初步構(gòu)筑起了城鄉(xiāng)低保、社會保險和社會救助相銜接的社會保障體系。面對農(nóng)村稅費改革后的新形勢，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重財力下移，全面實施了村村通柏油路、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、引水上埠等一大批“利民工程”。在去年將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部職工和鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工資由區(qū)財政按全額工資標準統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，今年又將全區(qū)所有村干部的補助，全部由區(qū)財政統(tǒng)一撥付，確保了村級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。四是建設(shè)嚴密科學(xué)的社會治安綜合治理體系。扎實落實社會治安綜合治理各項措施，健全完善“大巡防、大民調(diào)”治安防控網(wǎng)絡(luò)，深入開展“嚴打”整治斗爭，全區(qū)治安和刑事案件發(fā)案率逐年下降，至今已連續(xù)六年保持命案無積案。

四、加強生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護，大力建設(shè)生態(tài)寒亭

建設(shè)生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)和前提條件。和諧社會必須在一個適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展，沒有平衡的生態(tài)環(huán)境，社會的政治、經(jīng)濟和文化不能生存和發(fā)展，和諧的人際關(guān)系也會變成空中樓閣，無存在基礎(chǔ)。我們寒亭區(qū)始終把建設(shè)生態(tài)城區(qū)擺在突出位置，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，努力促進人與自然和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供了良好的生態(tài)條件。一是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。篩選確定金椿食品、昱合科技等20家科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點，取得了初步成效。全面推行農(nóng)業(yè)無害化和生態(tài)化生產(chǎn)，不斷擴大有機食品、綠色食品、無公害食品生產(chǎn)規(guī)模，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3.2萬畝，濰縣蘿卜、志軍西瓜等30多種農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品認證和無公害產(chǎn)品認證。二是不斷提高綠化水平。堅持全民動員，全社會參與，大力開展城街綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化，積極組織實施“大樹進城”，努力建設(shè)綠色家園，建成綠化苗木基地6萬多畝，道路林帶50多公里，全區(qū)綠化率達到35%以上。三是切實加強資源管理保護。重點加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點的水資源保護力度，開工建設(shè)了引峽濟寒供水續(xù)建、引水上埠等一批蓄水、供水工程，有效緩解了水資源緊缺矛盾。注重保護耕地，節(jié)約土地，堅決依法清理項目用地，盤活存量土地。同時，寒亭作為全國重要的鹽溴生產(chǎn)區(qū)，始終注重加強對地下鹵水資源的管理和保護，全面推行鹽溴配套聯(lián)產(chǎn)，對溴素生產(chǎn)企業(yè)堅決實行冬季和汛期停產(chǎn)，對不能達標的企業(yè)堅決進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)了鹵水資源的有序開采和可持續(xù)利用。

五、不斷加強黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧寒亭提供組織保證

在我國社會發(fā)生深刻變革的進程中，能否建設(shè)一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力，所以，必須要切實加強黨的建設(shè)。我們寒亭區(qū)緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以保持黨的先進性為核心，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實提高了各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為構(gòu)建和諧社會提供了強有力的組織保證。一是切實加強思想政治建設(shè)。積極引導(dǎo)各級黨員干部加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，努力提高各級黨員干部的思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部進一步堅定了正確的政治方向。二是切實加強基層組織建設(shè)。以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，在農(nóng)村組織開展了“基層組織建設(shè)年”活動，通過建強村級班子、保證有人辦事，發(fā)展集體經(jīng)濟、保證有錢辦事，健全管理制度、保證有章理事，村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。同時，扎實做好機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校和新型經(jīng)濟社會組織等領(lǐng)域的黨建工作，充分發(fā)揮了基層黨組織在推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是切實加強作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎扎實實為群眾解難題、辦實事，進一步密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實加強決策目標、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”建設(shè)，進一步完善目標責(zé)任機制、監(jiān)督考核機制和獎懲激勵機制，真正做到了人人有壓力、有動力、有活力。持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格監(jiān)督、嚴格管理，促進了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。四是切實加強制度建設(shè)。在進一步健全完善各項黨建工作制度的同時，積極探索建立以集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合為重點的長效學(xué)習(xí)教育機制，以分類管理和信息化管理為特點的長效管理機制，以建立干部聯(lián)系點、記錄民情日記為途徑的長效聯(lián)系群眾機制，初步建立起了讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

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