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白下區(qū)發(fā)揮各方優(yōu)勢，運用多種途徑，全方位、多層次強化青少年法制教育
白下區(qū)位于古城xx市東南部，商貿(mào)、金融、信息、文化等單位密集。全區(qū)居民人口37萬，其中青少年占了6.7萬。近年來，我們認真貫徹黨中央依法治國方略，把青少年法制教育一直擺在依法治區(qū)和法制宣傳工作的重要位置，大膽創(chuàng)新，積極開拓，1994年開辦“娃娃學法園地”在全省率先開設(shè)小學法律常識課，1995年編寫了全省第一套《法律常識》小學、初中、高中版，并于1996年在全區(qū)48所中小學全面開設(shè)《法律常識》課，近幾年連續(xù)推出了“中學生模擬法庭”、“法制夏令營”、“在校中學生零犯罪”、“社區(qū)青少年法制學�！钡纫幌盗星嗌倌攴ㄖ平逃顒�，在一步一個腳印的實踐中，不斷增強青少年法治觀念，在預防和減少青少年犯罪、維護青少年合法權(quán)益方面取得了顯著的效果。目前，全區(qū)4萬名在校學生和2.7萬名社區(qū)青少年都系統(tǒng)地接受了有關(guān)法律常識教育，掌握了與其年齡相應的法律知識，提高了守法、護法的自覺性。在校生犯罪人數(shù)由1995年的16人到2001年減少為零，社會上未成年人犯罪從1995年17人減少到2000年的8人，青少年輟學率始終為零。1998年xx市關(guān)心下一代工作委員會、市教委、市司法局聯(lián)合在我區(qū)召開了全市中小學普法教育現(xiàn)場會，推廣白下區(qū)中小學法制教育工作的先進經(jīng)驗和做法。 一、深化認識，加強領(lǐng)導，切實把青少年法制教育放在突出位置來抓 領(lǐng)導重視、責任落實。堅持青少年法制教育“四個到位”：即思想認識到位、組織機構(gòu)到位、指導工作到位、檢查督促到位，把法制教育和學校的德育教育、道德教育、文化教育同時部署、同時檢查、同時總結(jié)。全區(qū)成立了青少年法制教育教育指導委員會，由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導任正、副組長，制定了領(lǐng)導小組，辦公室及聯(lián)絡員工作職責和青少年法制教育的意見，保證青少年普法工作有章可循。 目標明確、措施落實。我區(qū)將青少年法制教育納入全區(qū)社會主義精神文明建設(shè)目標，制定《白下區(qū)青少年普法教育責任目標》，將法制教育工作列入教學計劃，分別在省少管所、區(qū)法院、學校和社區(qū)建立了一批法制教育基地，先后培訓了近百名法制教育骨干。各校還與司法、部隊等單位開展共建共育活動，建立50多個共建點，聘請了50多名校外輔導員，使中小學法制教育逐步走向了規(guī)范化、制度化。 率先垂范、工作落實。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導親自參加爭創(chuàng)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、“送法進學校”等青少年法制教育活動。區(qū)四套班子領(lǐng)導每年春節(jié)前組織有關(guān)部門去少管所探望少年犯，給他們送去法律書籍、法制教育錄像帶，教育他們要服從管教，重新做人。區(qū)各有關(guān)部門也都根據(jù)各自的工作職責，把青少年法制教育放在重要位置，常抓不懈，形成了全區(qū)上下齊抓共管的良好工作局面。五年來，我區(qū)共開展“送法進學�！�、“送法進社區(qū)”、“送法進家庭”、“送法到田頭”、“送法到監(jiān)獄”300余次。 二、以學校為主陣地，抓好青少年在校的法制教育 一是全力推動中小學法制教育進課堂，做到“大綱、教材、教師、課時”四落實。1995年針對一無系統(tǒng)教材，二無教學骨干，三無現(xiàn)成經(jīng)驗的現(xiàn)實，我們編寫了《法律常識》小學版、初中版、高中版一套三本法律普及教材。1996年，召開了全區(qū)中小學法制教育現(xiàn)場會，明確政治教師和班主任為法治課教員，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)中小學開展法制教育課的通知》，全區(qū)48所中小學全面開設(shè)了法制教育課，近4萬名中小學生全面接受系統(tǒng)法治教育。今年，我區(qū)又在全市率先開展9年義務教育期內(nèi)的法律常識普及試點工作，區(qū)政府制定了關(guān)于在全區(qū)9年義務教育期普及法律常識的決定，區(qū)教育局指導各學校制定了具體的教學計劃，區(qū)司法局、教育局共同舉辦了法制教育的師資培訓，落實了具體的教材，試點工作將在秋季教學中全面開展。 二是堅持實行中小學法制副校長制度。1999年起，我區(qū)從公檢法司等部門挑選出優(yōu)秀干部為全區(qū)48所中小學配備法制副校長，制訂了《白下區(qū)中小學法制副校長工作職責》，定期到學校上法制課，普及法律知識，幫助學校做好“問題學生”的轉(zhuǎn)化工作，并為所在學校提供法律咨詢服務，幫助解決實際工作中遇到的法律問題。 三是圍繞在校生“零犯罪”目標開展豐富多彩的教育活動。為了實現(xiàn)家長放心、社會滿意的教育目標之一的青少年學生“零犯罪”，我區(qū)從教育形式、教育內(nèi)容、教育手段的創(chuàng)新入手，在全區(qū)開展了中學生“模擬法庭”、“法制夏令營”、創(chuàng)建“無青少年犯罪、無侵害青少年權(quán)益”等系列活動，取得了明顯的效果。從2000年起，我們多次舉辦“中學生模擬法庭”，研究分析青少年違法犯罪的原因，有針對性的選擇案件，將真實的案便編寫成劇本，搬上學校的舞臺，讓學生自己當一回“小法官”。并把模擬法庭現(xiàn)場制成錄像帶，在全區(qū)中小學播放，效果非常明顯。每年我們都組織“中學生法制夏令營”活動，安排隨“110”出警、走訪省少管所、聽少年犯現(xiàn)身說法、請見義勇為的先進人物作報告、觀摩區(qū)法院少年法庭開庭、聽法制講座等活動，給小營員們留下了深刻的印象。在開展創(chuàng)建“無青少年犯罪、無侵害青少年權(quán)益”模范學校的活動中，各學校結(jié)合的特點，開展了青春劇場、法律一點通、電子走廊、校園心吧、家長學校等有效形式，進一步提高了學生的法律意識和法律素質(zhì)，增強了抵御犯罪的能力，取得了良好的效果，懂得了維護自己的合法權(quán)益，必須通過合法渠道和手段。 三、以社區(qū)為依托，抓好青少年校外法制教育 我們針對在校生每年有170多天的假期在社區(qū)中度過的實際及社區(qū) “兩勞”回歸和流動人口的青少年教育工作，建立了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會三級責任體系，為每個街鎮(zhèn)配備兩名教師負責抓社區(qū)法治教育，組織青少年學習有關(guān)法律知識，并著重抓好“三個時機”的法制宣傳教育：一是學校放假時。我們以社區(qū)為單位，舉辦青少年“四小”活動，即小小法制圖書館、小小黑板報、小小法制報、小小護院隊，讓青少年在活動中增強法律意識，為維護社會穩(wěn)定做力所能及的工作，省、市電視臺曾做了專題報導，產(chǎn)生了良好的效果。每年署期，我們都組織青少年法制夏令營、暑期法制學校、觀看法制教育錄像、進行法律常識考試、參觀少管所等活動。二是開展“嚴打”和專項整治時。重點抓好宣傳和防范工作。早在1992年就開始組織“青少年執(zhí)法巡邏隊”，協(xié)助公安、治安聯(lián)防、城管等部門開展工作，區(qū)志愿者幫教隊伍和“青少年執(zhí)法巡邏隊”積極協(xié)同有關(guān)部門一道維護社會治安，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。三是國家重要法律法規(guī)頒布時。我們開展“我是小小法律宣傳員”活動，組織學生出法律法規(guī)黑板報、墻報，寫法治宣傳標語。如瑞金路街道在《教師法》、《國旗法》等法律法規(guī)頒布時，組織孩子們認真學習，撰寫《老師——人類靈魂的工程師》、《祖國——我愛你》等心得體會文章，并觀看《國旗法》資料錄像片，進行愛國主義教育，使孩子們從中受到啟迪。 四、以社會為前沿，抓好“特殊青少年”的法制教育和“維權(quán)”工作 針對當前青少年犯罪的傾向和特點，我們加大了對回歸青少年、問題青少年和暫住人口青少年的法制教育和“維權(quán)”工作。具體做到“三個延伸”： 第一，抓“回歸青少年”的法制教育和維權(quán)工作，做到向前延伸。對這些青少年，我們不是消極等待，而是提前介入，積極組織有關(guān)部門的同志去少管所探望少年犯罪人員。當他們刑釋解教回來后，堅持做到上門走訪一次，上一次法制課，辦一件實事，并簽定協(xié)議，以結(jié)對幫教的形式開展長期的幫教工作，使其樹立法治觀念，不再危害社會。 第二，抓暫住人口青少年法治教育和維權(quán)工作，做到向外延伸。我們在暫住人口中開展了“三個扎口”、“四個一”的做法，“三個扎口”即區(qū)和街、鎮(zhèn)從面上扎口，會同區(qū)工商局在經(jīng)營管理上扎口，會同區(qū)公安分局從辦暫住證上扎口；“四個一”是對暫住青少年每人發(fā)一本普法教材，舉辦一次普法培訓班，進行一次普法考試，頒發(fā)一個普法合格證書，至今已有3000多名暫住青少年拿到了考試合格證書。 第三，抓“問題青少年”的法制教育和維權(quán)工作，做到向后延伸。針對一些有不軌行為和違法苗頭的青少年，動員社會力量共同做好教育工作，召苜蓿園街道等單位與南農(nóng)大掛勾，抽調(diào)部分優(yōu)秀學生成立了“特教”中心，義務承擔了“問題青少年”家教工作。市二十三中等單位開辦了“問題青少年”家長學校，組織部分家長和子女到少年法庭參加庭審旁聽，增強法制教育效果。目前，全區(qū)學校普遍建立以校長掛帥的幫教網(wǎng)絡，實行學校教導處、年級組、教師三級管理。在社區(qū)普遍建立了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委會三級幫教小組，實行結(jié)對幫教。
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