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關(guān)于巴川城區(qū)市政管理的調(diào)研報(bào)告
近日，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會(huì)組織部分委員就巴川城區(qū)市政管理開展了視察，并召開了座談會(huì)。委員們認(rèn)為，縣市政管理局成立以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行了城區(qū)市政、交通、環(huán)衛(wèi)、路燈、園林綠化、街道標(biāo)牌設(shè)置管理等１７項(xiàng)職責(zé)。經(jīng)過一年多的工作，巴川城區(qū)市政市容有了較明顯改變，較好地塑造了龍鄉(xiāng)銅梁的形象。 一、巴川城區(qū)市政管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題。 現(xiàn)在的巴川城區(qū)，面積已從原來的不足３平方公里，發(fā)展至９平方公里。人口，從不到３萬，增長到５萬。市政局成立后，首先狠抓了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，改革了清掃保潔工作的運(yùn)作方式，對(duì)主要街道的衛(wèi)生，實(shí)行了面向社會(huì)公開招標(biāo)承包制；支街巷道執(zhí)行定人、定段、定責(zé)的分段包干責(zé)任制，獎(jiǎng)懲逗硬。清除了陳年的暴露垃圾，巴川城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的綜合整治，清除了過時(shí)陳舊廣告招牌，亂張貼的印刷品，拆除了臨街面有損市容的防盜網(wǎng)、違規(guī)建筑；協(xié)同有關(guān)單位對(duì)空中不規(guī)范的電力、通訊、廣播電視線路進(jìn)行整治。積極籌措資金更換街道地名標(biāo)牌，設(shè)置城區(qū)道路交通標(biāo)志線路和臨時(shí)停車位。及時(shí)糾正查處各類違章。改變了原巴川城區(qū)市政管理松弛無序的狀況。三是狠抓了路燈及燈飾工程的建設(shè)管理。安裝路燈2390余盞，亮燈率98％。積極組織主要街道的部門完成了一期燈飾工程，為建國50周年和巴川城區(qū)夜晚增添了光彩。四是狠抓了園林建設(shè)和綠化管理，做到了建設(shè)一片，綠化一片，管好一片�，F(xiàn)城區(qū)人均綠化面積已達(dá)3.5平方米，綠化覆蓋率增至20.5%。 市政管理工作成績顯著，效果良好，值得充分肯定。但也還存在以下幾個(gè)方面問題： １、城區(qū)的市政公用設(shè)施數(shù)量少質(zhì)量差，不能滿足城市發(fā)展需要。有的新區(qū)方圓幾百米或幾條街沒有公廁和垃圾臺(tái)。有的建設(shè)單位在修建街道、下水管等市政基礎(chǔ)設(shè)施中，偷工減料，加之竣工時(shí)又沒有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，造成一些地方下水道排水不暢，人行道下沉，踩板缺損。特別是有的單位在人行道施工后，未對(duì)回填土方夯實(shí)，導(dǎo)致人行道凹凸不平。路燈的安裝設(shè)置疏密不均，夜間有的地段浪費(fèi)很大，有的地段又昏暗不明。廣告亂拉亂扯和印刷品亂發(fā)亂送。 ２、職能職責(zé)交叉錯(cuò)位，市政管理執(zhí)法力度不夠。市政管理局它不具備執(zhí)法主體資格，城區(qū)房屋的亂搭亂建，攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺等違規(guī)行為按銅編(1998)25號(hào)文件規(guī)定市政局不負(fù)責(zé)執(zhí)法，而在實(shí)際操作中統(tǒng)統(tǒng)由市政局負(fù)責(zé)，這樣遇到的社會(huì)矛盾、焦點(diǎn)多，群眾意見多，社會(huì)壓力大，很容易引起“吃官司”，直接影響市政管理的力度。 ３、市民和執(zhí)法人員的素質(zhì)都有待進(jìn)一步提高。巴川鎮(zhèn)屬于農(nóng)村縣城，有相當(dāng)一部分市民文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和生活習(xí)慣都很差，有一個(gè)素質(zhì)提高的問題�，F(xiàn)在亂丟果皮、紙屑、煙頭、亂倒垃圾、隨地大小便等損害環(huán)境的不良現(xiàn)象隨處可見。另一方面，有的執(zhí)法人員和義管隊(duì)員在市政管理和糾正違章中，方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至出手打人，以罰代法傾向突出。依靠發(fā)動(dòng)各單位、各部門和街道居委會(huì)對(duì)群眾的宣傳教育管理工作差。 ４、市政管理資金嚴(yán)重不足。環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施設(shè)置，廣場(chǎng)管理，路燈安裝維護(hù)等資金缺口很大，人頭經(jīng)費(fèi)都難以保證。現(xiàn)已欠水電費(fèi)86萬元，給市政管理的運(yùn)作帶來了一定困難。 二、幾點(diǎn)建議： １、應(yīng)廣泛依靠和發(fā)揮各單位、各部門和街道居委會(huì)的作用，對(duì)廣大市民進(jìn)行文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。借助報(bào)紙、電視、公益廣告等在廣大市民中開展“巴川城區(qū)是我家、共建潔凈家園”的活動(dòng)，樹立起“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生恥辱”的文明意識(shí)。動(dòng)員廣大市民行動(dòng)起來，愛護(hù)市政公共設(shè)施，保護(hù)環(huán)境，做文明市民。 ２、建議縣委、縣政府進(jìn)一步理順市政管理局的職能職責(zé)，如房屋亂搭亂建，攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺的管理等應(yīng)以具有行政執(zhí)法的職能部門為主，市政局配合來管好市政市容。 ３、提高執(zhí)法人員和義管隊(duì)員的政治思想素質(zhì)、加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、管理。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，要依法行政、文明執(zhí)法、注重長效管理，突出以教育為主，不能以罰代處。 ４、加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的監(jiān)管，杜絕人為的不良后果發(fā)生。要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺(tái)等公共設(shè)施作用的發(fā)揮，應(yīng)隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。垃圾車運(yùn)送垃圾時(shí)應(yīng)密封，避免垃圾一路滿天揚(yáng)。公廁的管理人員不能只管廁所，應(yīng)明確把垃圾臺(tái)管好，堅(jiān)持每天清掃。綠化體現(xiàn)多樣性、觀賞性，力爭(zhēng)一條街一種樹。抓好屋頂、墻面、門面立體綠化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)處處有花香。抓好文化一條街的后期工作，以便早日發(fā)揮作用。 ５、精打細(xì)算、節(jié)約開支，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。建議：一是上級(jí)撥給的城市維護(hù)費(fèi)要到位；二是要落實(shí)專人依法按政策征收規(guī)費(fèi)；三是要本著為市容市貌增光彩和節(jié)約的原則，對(duì)路燈應(yīng)實(shí)行控時(shí)，控段、控盞開關(guān)，除節(jié)假日外，平時(shí)一組燈只開一盞燈照明。灑水車應(yīng)想法自己開辟?zèng)_洗街道的水源。園林綠化應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)、承包、節(jié)省開支。 ６、在新建的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)規(guī)劃和修建公廁和垃圾臺(tái)。
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