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2003年貫徹執(zhí)行依法治市工作目標(biāo)的情況
2003年，xx集團(tuán)在xx市和高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)和部門(mén)的大力支持下，以十六大精神為指導(dǎo)，以《2003年xx市依法治市工作目標(biāo)》為目標(biāo)，堅(jiān)持普法與治理、遵章與守法相結(jié)合，始終不渝地堅(jiān)持把“依法治企”作為一項(xiàng)日常性的工作抓緊、抓實(shí)、抓到位，使全公司逐步形成了自覺(jué)遵章守紀(jì)的好氛圍，養(yǎng)成嚴(yán)格依法辦事的好習(xí)慣，從而有效地保障和促進(jìn)了公司健康發(fā)展。目前，集團(tuán)已形成以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化為核心、以硬件制造、衛(wèi)星通信寬帶接入營(yíng)運(yùn)、軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、信息增值服務(wù)為主營(yíng)方向，同時(shí)兼營(yíng)房地產(chǎn)，是集科、工、貿(mào)為一體的中國(guó)大型信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委重點(diǎn)支持的全國(guó)520家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)之一，是國(guó)家科技部重點(diǎn)支持的全國(guó)千戶(hù)高科技企業(yè)之一，是國(guó)家863重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高技術(shù)企業(yè)，是國(guó)家計(jì)委網(wǎng)絡(luò)示范工程項(xiàng)承擔(dān)單位，是國(guó)家科技部創(chuàng)新型基金重點(diǎn)支持單位，是江蘇省八大信息示范工程建設(shè)單位，是江蘇省和xx市信息產(chǎn)業(yè)的“窗口”企業(yè)。 今年，集團(tuán)在依法治企方面重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作： 一、繼續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)。集團(tuán)在前幾年已按照《公司法》和國(guó)家有關(guān)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，已建立了法人治理結(jié)構(gòu)，在集團(tuán)股東變化、董事會(huì)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)班子變動(dòng)的情況下，仍然堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的原則，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效運(yùn)作，各自發(fā)揮著正常功能，起著應(yīng)起的作用；“新三會(huì)”與“老三會(huì)”、總裁負(fù)責(zé)制與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系較好處理，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，都發(fā)揮著正常作用。在公司的投資發(fā)展、資產(chǎn)重組、干部聘用、改革改制等重大問(wèn)題上，始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，集體討論決定。 為了更好的應(yīng)對(duì)中國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)、新要求，集團(tuán)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)集團(tuán)原有的管理制度和規(guī)定進(jìn)行了修訂，有的進(jìn)行了重編。如集團(tuán)原審?fù)ㄟ^(guò)的ISO9002和14000標(biāo)準(zhǔn)都根據(jù)新要求進(jìn)行了重新認(rèn)證，電子產(chǎn)品的3C認(rèn)證也正常獲得，有力的促進(jìn)了企業(yè)管理水平的不斷提高。 進(jìn)一步完善了民主決策、民主監(jiān)督的體制和運(yùn)行機(jī)制�，F(xiàn)在集團(tuán)董事會(huì)內(nèi)有公司黨委成員、職工代表，黨委中和工會(huì)委員會(huì)中有基層干部和普通職工，他們?cè)诠緵Q策層和經(jīng)營(yíng)管理層中發(fā)揮著保證和監(jiān)督作用。同時(shí)，在基層還實(shí)施“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”，讓員工參與公司重大問(wèn)題的研究，參與干部竟?fàn)幧蠉徍托鼙O(jiān)察。如集團(tuán)下屬的五四廠(chǎng)參照“三聯(lián)動(dòng)”進(jìn)行改制工作，其方案首先由集團(tuán)組織人員到有關(guān)單位調(diào)研，在內(nèi)部召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)，制定出初步方案，再將方案拿到群眾中進(jìn)行討論，反復(fù)征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾上幾下形成正式的改制方案，最后才召開(kāi)職工大會(huì)表決通過(guò)。這樣的方案實(shí)施就比較容易，保證了五四廠(chǎng)的改制順利平穩(wěn)成功。 通過(guò)以上種種舉措，加強(qiáng)了群眾對(duì)管理人員的監(jiān)督力度，推進(jìn)了民主政治建設(shè)，也密切了干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了員工的積極性，促進(jìn)了公司的發(fā)展。 二、繼續(xù)抓好“四五”普法宣傳教育。鑒于xx集團(tuán)前幾年在經(jīng)營(yíng)工作中的教訓(xùn)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)把依法治企當(dāng)作企業(yè)的“防火墻”，把普法教育學(xué)習(xí)當(dāng)作一事十分重大的事情來(lái)抓，在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)學(xué)法，在工作安排上布置學(xué)法，利用各種條件宣傳學(xué)法。具體做法：一是組織落實(shí)，保障學(xué)法。集團(tuán)成立了由總裁兼書(shū)記任組長(zhǎng)的依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)依法治企辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)及組織依法治企教育宣傳等工作，使“普法”教育宣傳工作始終有人管，有人抓。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。集團(tuán)利用黨委中心組、黨支部學(xué)習(xí)日以及有關(guān)干部學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和有關(guān)法律、法規(guī)，觀(guān)看法治內(nèi)容方面的錄相，以及參觀(guān)法治展覽等，為全公司學(xué)法帶好頭。三是抓好重點(diǎn)。集團(tuán)中層管理人員和獨(dú)立平臺(tái)負(fù)責(zé)人是集團(tuán)進(jìn)行法治教育宣傳的重點(diǎn)，我們采取了發(fā)放學(xué)習(xí)資料和普法書(shū)籍，要求他們自學(xué)外，還聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家和法律工作者來(lái)集團(tuán)作依法治企方面的專(zhuān)題報(bào)告，講授法律、法規(guī)知識(shí)，進(jìn)行干部培訓(xùn)。對(duì)廣大員工，除了要求他們自學(xué)外，則將法律法規(guī)教育內(nèi)容納入崗位培訓(xùn)課程，有機(jī)會(huì)則讓他們參加社會(huì)上組織的各種培訓(xùn)班。四是利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳教育。由于集團(tuán)辦公地點(diǎn)分散，集中組織員工學(xué)習(xí)較困難，我們把xx市“依法治市網(wǎng)站”作為集團(tuán)普法學(xué)習(xí)的一個(gè)重要媒介，請(qǐng)市依法治市辦公室的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)集團(tuán)介紹網(wǎng)站的有關(guān)情況和使用方法，并通過(guò)集團(tuán)自辦的報(bào)紙《xx報(bào)》進(jìn)行宣傳，使集團(tuán)的法治宣傳教育和學(xué)習(xí)又多了一條途徑。 三、積極參與“創(chuàng)建安全城市”活動(dòng)。今年集團(tuán)按照上級(jí)綜治委2003年工作部署和要求，積極參與所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。首先，集團(tuán)成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和日常事務(wù)處理機(jī)構(gòu)綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)綜合治理方面的上情下達(dá)和下情上報(bào)，集團(tuán)各個(gè)辦公（生產(chǎn)）點(diǎn)都成立綜合治理管理小組或明確責(zé)任人，并配合當(dāng)?shù)毓�、消防、�?lián)防組織開(kāi)展工作。其次是管好集團(tuán)所屬地的治安。如集團(tuán)所屬的四牌樓地區(qū)，單位多，人員雜，周?chē)沫h(huán)境也比較復(fù)雜，開(kāi)了幾家網(wǎng)吧和餐館，xx電視臺(tái)記者曾暗訪(fǎng)過(guò)。針對(duì)這種情況，我們將各家負(fù)責(zé)人召集在一起學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令他們按規(guī)定辦理，并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊吐?lián)防隊(duì)聯(lián)系，請(qǐng)他們幫助監(jiān)督；對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決整改，不好好整改的堅(jiān)決停辦，目前該地區(qū)治安良好。三是做好信訪(fǎng)接待和矛盾糾紛的排解和調(diào)處工作。由于前幾年的一些遺留問(wèn)題及改革改制帶來(lái)個(gè)人利益調(diào)整，部份人員產(chǎn)生不同的意見(jiàn)和想法，得不到及時(shí)解決，他們寫(xiě)信或直接來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)，今年內(nèi)部和外部的來(lái)訪(fǎng)者都不少。集團(tuán)對(duì)此十分重視，指定專(zhuān)人進(jìn)行接待和處理。我們對(duì)一般問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)理和解釋?zhuān)行﹩?wèn)題進(jìn)行調(diào)處和排解，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，及時(shí)研究解決，力爭(zhēng)使來(lái)訪(fǎng)有氣而來(lái)，消氣而歸，來(lái)訪(fǎng)者逐漸減少。 四、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)。隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)組織形式、經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式和生活方式都在發(fā)生著深刻變化。特別是十六大和十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份走向多元化，企業(yè)將面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和錯(cuò)綜復(fù)雜的各種利益關(guān)系調(diào)整的實(shí)際。面對(duì)這種情況，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到，要提高集團(tuán)在市經(jīng)濟(jì)中的適應(yīng)能力，做到既要發(fā)展，又要更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，除了經(jīng)濟(jì)手段外，還必須依靠和充分運(yùn)用法律這一銳利武器。為此，集團(tuán)“法律事務(wù)辦公室”成為集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅有專(zhuān)人處理日常的法律事務(wù)，而且聘用了資深的律師擔(dān)任集團(tuán)的法律顧問(wèn)，為集團(tuán)辦理訴訟、非訴訟案件，法律事務(wù)辦公室和法律顧問(wèn)在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同，崔收歷史欠款、協(xié)助解決一些經(jīng)濟(jì)和行政手段不好解決的問(wèn)都發(fā)揮著重要作用。法律事務(wù)辦公室在為集團(tuán)處理以前的經(jīng)濟(jì)糾紛案件的同時(shí)，還為集團(tuán)重大決策提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，參與重大項(xiàng)目（合同）的談判、簽約，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 2003年是新xx運(yùn)行的第一年，也是xx打翻身仗的第一年。xx集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)了xx十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，得出了一個(gè)重要結(jié)論，企業(yè)要持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展，必須依法治企，建立誠(chéng)信。為此，xx創(chuàng)出了新的企業(yè)文化“森林論”：其核心價(jià)值觀(guān)是“同人大有，客戶(hù)成功”，其企業(yè)精神是“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、創(chuàng)新�！蹦壳�，新的xx集團(tuán)正沿著黨的十六大指出的道路，按照國(guó)家法律法規(guī)，為建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的xx、成功的xx大步前進(jìn)。 xxxx信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司 依法治企辦公室 2004年12月4日
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