教育論文:深化教育改革　優(yōu)化教育結構

  ——關于##縣教育事業(yè)發(fā)展的思考 　　教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性、全局性作用。教育事業(yè)是地方經濟社會發(fā)展的一項基礎事業(yè)。黨的十六大提出：“堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育”。針對全縣基礎教育，特別是農村教育改革與發(fā)展問題提出初步預測和思考。 　　一、現(xiàn)狀及預測      　　1、各年級在校學生數(shù)現(xiàn)狀及預測 　　全縣現(xiàn)有各類學校612所，其中小學560所，初中38所，高中4所，幼兒園9所，職中1所。在校學生82870人，其中小學在校生47786人，初中在校生25012人，高中在校生5426人，職中在校生1389人，幼兒園人數(shù)2633人。 　　根據(jù)目前人口出生率及對現(xiàn)有0-5周歲兒童的摸底調查情況預測到2010年全縣中小學各年級人數(shù)處在高峰期，到2010年后，中小學各年級人數(shù)均呈逐年減少趨勢。 　　2、現(xiàn)有教職工現(xiàn)狀及變化 　　2003-2004學年度全縣政府舉辦的基礎教育單位總教職工人數(shù)為4331人，其中小學部分2377人，初中1453人，高中356人，職中為72人，幼兒園73人。按照目前國家的編制標準，到2010年全縣基礎教育單位教職工人數(shù)需求較現(xiàn)在有很大的變化：其中學前教育700人；小學教育1102人；初中教育1260人；高中教育1040人；職中教育142人。高中教育單位教職工人數(shù)需求大幅上升。 　　二、思考與建議      　　按照國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和《關于進一步加強農村教育工作的決定》有關基礎教育和農村教育發(fā)展的基本原則，以及適應新課程改革的需求，對今后教育事業(yè)的發(fā)展提出以下思考與建議： 　　1、合理調整中小學學校布局。學校布局不合理，有限的教育資源就不能得到充分利用。因此從未來5─10年學生總數(shù)下降趨勢和國家對課程設置改革的要求考慮，中小學布局應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校為軸點，以寄宿制為特征，進行合理調整，壓縮學校所數(shù)，擴大學校規(guī)模。小學應由現(xiàn)在的560所調整至200所以內；初中學校應由現(xiàn)在的38所調整到30所以內；現(xiàn)高中布局基本合理應予以保持。 　　2、教育投入要以科學發(fā)展觀為指導，注意投資效益。現(xiàn)在教育建設資金很少，投入應考慮投資效益問題，有些村級學校服務人口不多，投入一、二十萬元建校，再過五、六年學校就會因生源問題而改變用途，造成有限教育經費的浪費。因此，建議所有投資建設均要求進行投資效益論證。建設投入應集中投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、初中及調整后保留的學校，避免投資浪費。 　　3、深化改革，推進基礎教育事業(yè)發(fā)展。要按照學前教育、義務教育、高中教育三大塊來思考教育改革發(fā)展問題。 　　學前教育應著力發(fā)展民辦幼兒園、學前班，政府不再投資新開辦幼兒園。政府教育主管部門應加強指導和示范引導，逐步建立社區(qū)、鎮(zhèn)村學前教育服務網(wǎng)絡�，F(xiàn)有政府舉辦的學前教育機構可根據(jù)收費與成本的變化情況，采取差額預算或核定基數(shù)定補的辦法，逐步提高受教育者分攤教育成本的比例，從而有效控制財政供給人員的增加。 　　義務教育是基礎教育的重中之重，政府應加大公用經費投入，認真落實“三個增長”的要求，確保九年義務教育的實施。 　　高中教育應采取更加靈活的形式，吸納社會資金擴大高中辦學規(guī)模，盡量滿足人民群眾送子女接受高中教育的需要。一是大力提高高中學校后勤服務社會化程度。政府應制定相關政策，吸納社會資金加快學校后勤服務設施建設，吸納社會賢士能人參與管理學校后勤服務工作，提高和完善學校的后勤服務功能。二是引資招商開辦民辦高中。未來10-20年高中生源狀況有開辦民辦高中的空間，可以在大河南或青泥、草坪、黨家壩一線開辦一所規(guī)模在2000名學生左右的民辦高中。同時適當控制現(xiàn)有政府舉辦高中學校的發(fā)展規(guī)模，既可抑制高中教師增長過快的勢頭，又可以給民辦高中留存充足的生源。三是改革現(xiàn)有政府舉辦高中教育的財政預算辦法。基本思路是按照受教育者分攤的教育成本比例，核減預算基數(shù)，根據(jù)各高中學校收費和教育成本的變化情況，由政府采取差額預算，核基定補或自收自支等財政預算手段予以調節(jié)，盡量減輕縣本級財政對高中教育的投入負擔。在確保國有資產保值、增值的前提下，逐步走向自我負擔、自我發(fā)展的軌道。 　　教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，決定了各級黨委政府必須對當?shù)亟逃�發(fā)展作出長期性和階段性的規(guī)劃，而規(guī)劃的依據(jù)必須充分考慮和預測到生源的變化情況，必須充分考慮國家對教育發(fā)展的要求和國家對課程開設改革的要求。 （作者系##縣教育局黨委書記）

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