教育論文:深化教育改革　優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

  ——關(guān)于##縣教育事業(yè)發(fā)展的思考 　　教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。教育事業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)事業(yè)。黨的十六大提出：“堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。針對全縣基礎(chǔ)教育，特別是農(nóng)村教育改革與發(fā)展問題提出初步預(yù)測和思考。 　　一、現(xiàn)狀及預(yù)測      　　1、各年級在校學(xué)生數(shù)現(xiàn)狀及預(yù)測 　　全縣現(xiàn)有各類學(xué)校612所，其中小學(xué)560所，初中38所，高中4所，幼兒園9所，職中1所。在校學(xué)生82870人，其中小學(xué)在校生47786人，初中在校生25012人，高中在校生5426人，職中在校生1389人，幼兒園人數(shù)2633人。 　　根據(jù)目前人口出生率及對現(xiàn)有0-5周歲兒童的摸底調(diào)查情況預(yù)測到2010年全縣中小學(xué)各年級人數(shù)處在高峰期，到2010年后，中小學(xué)各年級人數(shù)均呈逐年減少趨勢。 　　2、現(xiàn)有教職工現(xiàn)狀及變化 　　2003-2004學(xué)年度全縣政府舉辦的基礎(chǔ)教育單位總教職工人數(shù)為4331人，其中小學(xué)部分2377人，初中1453人，高中356人，職中為72人，幼兒園73人。按照目前國家的編制標(biāo)準(zhǔn)，到2010年全縣基礎(chǔ)教育單位教職工人數(shù)需求較現(xiàn)在有很大的變化：其中學(xué)前教育700人；小學(xué)教育1102人；初中教育1260人；高中教育1040人；職中教育142人。高中教育單位教職工人數(shù)需求大幅上升。 　　二、思考與建議      　　按照國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》有關(guān)基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育發(fā)展的基本原則，以及適應(yīng)新課程改革的需求，對今后教育事業(yè)的發(fā)展提出以下思考與建議： 　　1、合理調(diào)整中小學(xué)學(xué)校布局。學(xué)校布局不合理，有限的教育資源就不能得到充分利用。因此從未來5─10年學(xué)生總數(shù)下降趨勢和國家對課程設(shè)置改革的要求考慮，中小學(xué)布局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為軸點(diǎn)，以寄宿制為特征，進(jìn)行合理調(diào)整，壓縮學(xué)校所數(shù)，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。小學(xué)應(yīng)由現(xiàn)在的560所調(diào)整至200所以內(nèi)；初中學(xué)校應(yīng)由現(xiàn)在的38所調(diào)整到30所以內(nèi)；現(xiàn)高中布局基本合理應(yīng)予以保持。 　　2、教育投入要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意投資效益�，F(xiàn)在教育建設(shè)資金很少，投入應(yīng)考慮投資效益問題，有些村級學(xué)校服務(wù)人口不多，投入一、二十萬元建校，再過五、六年學(xué)校就會(huì)因生源問題而改變用途，造成有限教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。因此，建議所有投資建設(shè)均要求進(jìn)行投資效益論證。建設(shè)投入應(yīng)集中投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中及調(diào)整后保留的學(xué)校，避免投資浪費(fèi)。 　　3、深化改革，推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。要按照學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三大塊來思考教育改革發(fā)展問題。 　　學(xué)前教育應(yīng)著力發(fā)展民辦幼兒園、學(xué)前班，政府不再投資新開辦幼兒園。政府教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和示范引導(dǎo)，逐步建立社區(qū)、鎮(zhèn)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)有政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)收費(fèi)與成本的變化情況，采取差額預(yù)算或核定基數(shù)定補(bǔ)的辦法，逐步提高受教育者分?jǐn)偨逃�成本的比例，從而有效控制�?cái)政供給人員的增加。 　　義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重中之重，政府應(yīng)加大公用經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)增長”的要求，確保九年義務(wù)教育的實(shí)施。 　　高中教育應(yīng)采取更加靈活的形式，吸納社會(huì)資金擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，盡量滿足人民群眾送子女接受高中教育的需要。一是大力提高高中學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化程度。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，吸納社會(huì)資金加快學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸納社會(huì)賢士能人參與管理學(xué)校后勤服務(wù)工作，提高和完善學(xué)校的后勤服務(wù)功能。二是引資招商開辦民辦高中。未來10-20年高中生源狀況有開辦民辦高中的空間，可以在大河南或青泥、草坪、黨家壩一線開辦一所規(guī)模在2000名學(xué)生左右的民辦高中。同時(shí)適當(dāng)控制現(xiàn)有政府舉辦高中學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，既可抑制高中教師增長過快的勢頭，又可以給民辦高中留存充足的生源。三是改革現(xiàn)有政府舉辦高中教育的財(cái)政預(yù)算辦法�；�本思路是按照受教育者分?jǐn)偟慕逃�成本比例，核減預(yù)算基數(shù)，根據(jù)各高中學(xué)校收費(fèi)和教育成本的變化情況，由政府采取差額預(yù)算，核基定補(bǔ)或自收自支等財(cái)政預(yù)算手段予以調(diào)節(jié)，盡量減輕縣本級財(cái)政對高中教育的投入負(fù)擔(dān)。在確保國有資產(chǎn)保值、增值的前提下，逐步走向自我負(fù)擔(dān)、自我發(fā)展的軌道。 　　教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，決定了各級黨委政府必須對當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展作出長期性和階段性的規(guī)劃，而規(guī)劃的依據(jù)必須充分考慮和預(yù)測到生源的變化情況，必須充分考慮國家對教育發(fā)展的要求和國家對課程開設(shè)改革的要求。 （作者系##縣教育局黨委書記）

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