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關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的思考與調(diào)查報(bào)告
一、我市人才隊(duì)伍和人才工作的現(xiàn)狀 近年來，我市各級(jí)黨委、政府及其組織人事等部門大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境取得了一定成效，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的智力支持。 （一）我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀 １、人才總量情況。到２００２年末，全市人才資源總量達(dá)１２．５８萬人。各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)９．２２萬人，其中：高級(jí)２８８３人?中級(jí)１９０３２人。全市共有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家５７人，省優(yōu)秀專家５人，省“百千萬人才工程”人選１７人，市管拔尖人才７４人。 ２、人才分布情況。各類專業(yè)技術(shù)人員中，按行業(yè)分：教學(xué)人員３３０１５人，占３５．８％；工程技術(shù)人員９０２６人，占９．７９％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７０２人，占６．１８％；農(nóng)業(yè)１５９２人，占１．７３％；科研人員１６７人，占０．１８％；作為我市“十五”期間四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、化工、林產(chǎn)、旅游的專業(yè)技術(shù)人員分別為２１８２人、１８７３人、２８５３人、１９６人，分別占２．３７％、２．０３％、３．０９％、０．２１％；（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。按區(qū)域分：位于鐵路沿線的三明市區(qū)、永安市、沙縣擁有人才達(dá)６．４５萬人，占全市人才總量的５１．２７％，其中三明市區(qū)人才３．５６萬人，占人才總量２８．３０％。 （二）人才工作存在的主要問題 一是人才隊(duì)伍總量不足。我市２００１年人才擁有量?jī)H有１２萬，每萬人擁有人才４４９人，低于全省平均水平，尤其是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量缺額較大，與三明新世紀(jì)新階段加快發(fā)展對(duì)人才的需求差距很大。 二是結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少。全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家１人，省優(yōu)秀專家５人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家５７人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人；市管拔尖人才已評(píng)選７批７４人，其中退休或調(diào)離三明２８人，目前在職４６人；公派留學(xué)回國(guó)人員９人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。特別是市級(jí)黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。近幾年因機(jī)構(gòu)改革和編制限制，我市黨政機(jī)關(guān)招收大專以上畢業(yè)生數(shù)量較少，３０歲以下、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕干部更少。目前市直黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員為１５２８人（未含公安部門），３０周歲以下人員為１３０人，僅占８．５％。在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１３．３％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。 三是人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。根據(jù)２００２年末的統(tǒng)計(jì)表明?我市市區(qū)有普高４所，其中公辦中學(xué)３所，民辦中學(xué)１所；中等職業(yè)教育１６所，高等專科學(xué)校１所。但是，我市的高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為７０％，居全省九市的第７位，且?guī)熧Y力量薄弱、校舍面積較小，不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，特別是辦學(xué)模式和教育質(zhì)量無法滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普高的要求。中等職業(yè)教育整體水平較低，辦學(xué)條件落后，專業(yè)設(shè)置老化、重復(fù)，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍整體水平不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所不足或設(shè)施缺乏，推薦就業(yè)難度較大。高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 四是人才成長(zhǎng)環(huán)境不盡人意。一些單位領(lǐng)導(dǎo)們存在“武大郎開店”等壓制人才的現(xiàn)象，陳舊的人才工作觀念還沒有有效消除，人才工作機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才成長(zhǎng)的人文環(huán)境和居住環(huán)境不佳，人才工作的服務(wù)體系滯后，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才外流。 二、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想、目標(biāo)和原則 （一）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想 根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景?我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想是?堅(jiān)持以鄧小平人才理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)?按照“黨管人才”要求，認(rèn)真貫徹《２００２—２００５年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證這個(gè)目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，努力造就一支適應(yīng)三明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全?具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍?把優(yōu)秀人才集聚到加快三明發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。 （二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo) １、人才綜合實(shí)力強(qiáng)?形成與加快三明發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才總量較快增長(zhǎng)?人才占人口和勞動(dòng)力的比率逐步提高?高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高。三明人才密度進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。 ２、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)?形成以提高人才綜合素質(zhì)為核心的社會(huì)化終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程?努力提高市民素質(zhì)。抓好義務(wù)教育?大力發(fā)展地方高等教育、職業(yè)教育和成人教育?加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)?逐步建立和完善社會(huì)化終身教育體系?增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力?特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)能力。 ３、人才開發(fā)能力強(qiáng)?形成與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相對(duì)應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)費(fèi)、引進(jìn)使用機(jī)制較為完善?建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)機(jī)制?合理配置和優(yōu)化人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、層次、專業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。 ４、人才集聚力強(qiáng)?形成有利于廣納人才、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》?健全科學(xué)的人才分類管理制度和激勵(lì)保障機(jī)制?進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境?增強(qiáng)城市人文的魅力?使三明成為優(yōu)秀人才薈萃之地。 ５、人才服務(wù)功能強(qiáng)?形成社會(huì)化的人才服務(wù)體系。形成聯(lián)接國(guó)內(nèi)外、設(shè)施現(xiàn)代化的人才市場(chǎng)體系?加強(qiáng)人才信息化建設(shè)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控?培養(yǎng)育需兩旺、調(diào)控有效?中介服務(wù)較為成熟?信息化程度較高的人才市場(chǎng)。 ?（三）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)遵循的幾個(gè)原則 １、人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。編制人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃要與我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相配套、相適應(yīng)?并為三明全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才智力保證。根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走跨越式發(fā)展的路子?人才發(fā)展更要走跨越式發(fā)展的實(shí)際?人才的培養(yǎng)和引進(jìn)要有前瞻性?應(yīng)采取適當(dāng)超前的策略?及時(shí)儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。 ２、培養(yǎng)使用與引進(jìn)并重的原則。從目前的現(xiàn)狀看?我市應(yīng)把工作重點(diǎn)放到建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制和引進(jìn)人才上來，引進(jìn)人才應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，多采取以項(xiàng)目“引智”、“借腦”的柔性引進(jìn)辦法。但長(zhǎng)遠(yuǎn)地看?引進(jìn)是為了使用?引進(jìn)后也需要教育提高?更需要發(fā)揮原有大批人才的作用。要采取“引進(jìn)外來人才?盤活現(xiàn)有人才?培養(yǎng)未來人才”的策略?最廣泛地調(diào)動(dòng)人才的積極性。 ３、整體開發(fā)與重點(diǎn)發(fā)展并舉的原則。大力推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)?而根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?培養(yǎng)、引進(jìn)相配套的人才?也是當(dāng)務(wù)之急。如“十五”期間?我市應(yīng)圍繞工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)?重點(diǎn)抓好鋼鐵、機(jī)械、化工、林業(yè)、旅游、城建規(guī)劃管理、電子信息等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。所以必須堅(jiān)持整體開發(fā)與重點(diǎn)發(fā)展兩手抓?做到一方面抓好綜合人才開發(fā)?一方面抓好急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。 ４、增加數(shù)量與提高素質(zhì)并舉的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要不斷壯大隊(duì)伍?又要提高人才的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)人才能力建設(shè)?特別重視運(yùn)用科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新能力?和衷共濟(jì)的與人合作共事能力?組織、協(xié)調(diào)的管理能力的人才的培養(yǎng)?努力提高人才的質(zhì)量。 ５、素質(zhì)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)中既要重視人才個(gè)體素質(zhì)的提高?又要注重人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體效能。在年齡結(jié)構(gòu)上要老、中、青相結(jié)合?在層次上高、中、初級(jí)相匹配?在專業(yè)結(jié)構(gòu)上要與三明產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?統(tǒng)籌安排?以保證人才資源的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。 三、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要措施? （一）牢固樹立戰(zhàn)略意識(shí)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。一是樹立新的工作觀念。要大力消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人才工作中“見物不見人”、“以級(jí)別定人才”等陳舊觀念，樹立人才是第一資源的觀念；市場(chǎng)配置人才資源、檢驗(yàn)人才價(jià)值的觀念；不求所有，但求所在，不求所在但求所用的觀念；用感情、事業(yè)、適當(dāng)?shù)拇鼍廴说挠^念學(xué)，以此推動(dòng)人才工作的創(chuàng)新。二是構(gòu)建新的工作格局。各級(jí)黨委、政府和組織人事部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。三是形成新的工作環(huán)境。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都要重視人才工作，關(guān)心人才成長(zhǎng)，對(duì)優(yōu)秀人才生活和工作中的困難和問題，要特事特辦，形成感情聚人的環(huán)境；要推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，健全激勵(lì)保障機(jī)制，形成機(jī)制聚人的環(huán)境；要制定人才創(chuàng)業(yè)和投入政策，形成適當(dāng)待遇聚人的環(huán)境；要改善地方投資環(huán)境、人文環(huán)境、居住環(huán)境，要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目工作促進(jìn)人才工作，形成以事業(yè)聚人的環(huán)境。 （二）整合中、高等教育資源，提高人才培育能力。 １、做大做強(qiáng)做優(yōu)三明二中，為高等教育提供合格生源。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，群眾對(duì)普高尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)普高的需求有增無減；同時(shí)，從學(xué)校自身來看，只有發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，才能迎接普高打破地區(qū)間招生限制的趨勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)高中吸納更多的優(yōu)秀生源。因此，有關(guān)部門應(yīng)該重組和整合三明一、二、九中，遷址三明二中，建設(shè)以三明二中為龍頭，做大做強(qiáng)市區(qū)普通高中。 三明二中校園面積和校舍面積屬市區(qū)最小，現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模已近極限，學(xué)校已經(jīng)沒有多少發(fā)展的空間，這與三明二中作為市區(qū)普高龍頭學(xué)校和創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)示范性高中的要求，以及人民群眾的需求都不相適應(yīng)。同時(shí)，原三明師范學(xué)校并入三明高專以后，校舍和設(shè)施設(shè)備、以及中小學(xué)用書等資源可以騰出來。因此，三明二中可以遷址到原三明師范，并進(jìn)一步按國(guó)家級(jí)示范性普通高中的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)三明二中的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平，使之發(fā)揮全市龍頭普高的作用，向周邊地區(qū)輻射。而三明二中遷址新建以后，可以利用二中現(xiàn)有的條件，以“名�！睅А懊裥！钡男问�，吸納民間資金，實(shí)行公助辦學(xué)，在原址上創(chuàng)建三明二中初中部分，以解決今后一個(gè)時(shí)期市區(qū)招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。 ２、組建三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)層次。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，改變當(dāng)前職業(yè)教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、布局不合理、教育資源浪費(fèi)的狀況，三明市政府可以考慮成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌備小組，把三明輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、三明電大合并成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)施和師資，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：解決了三明電大占地不足的問題和我市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次低的狀況；減少政府的多頭投資，確保骨干重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)；有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的建立；有利于我市培養(yǎng)高層次的建設(shè)者和勞動(dòng)者。三校合并后總部可設(shè)在三明電大現(xiàn)校址，骨干教學(xué)區(qū)設(shè)在重新規(guī)劃整理后的輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，同時(shí)，市區(qū)的三明職業(yè)中專學(xué)校、三明財(cái)經(jīng)學(xué)校、三明衛(wèi)生學(xué)校、三明機(jī)電技校、三化技校等都要?dú)w并整合，成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)點(diǎn)。市區(qū)的成人中專學(xué)校改為培訓(xùn)中心。 ３、深化三明高等教育改革，支持我市新一輪創(chuàng)業(yè)人才需求。２００３年２月，國(guó)家教育部批準(zhǔn)籌辦“三明學(xué)院”。三明學(xué)院擬建成一所地方多科性大學(xué)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主要目標(biāo)，立足三明，面向全省，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為此，社會(huì)各界應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取措施，以完成三明學(xué)院的創(chuàng)辦工作：一是加大資金投入力度，確保三明學(xué)院評(píng)估達(dá)標(biāo)和發(fā)展后勁；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面啟動(dòng)“高層次人才工程”，通過內(nèi)培、外引、外聘等有效手段，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；三是在五年之內(nèi)擬投入２０００萬元用于添置實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以建設(shè)一批符合教育部對(duì)本科教學(xué)要求的基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；四是加強(qiáng)科研工作，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，提供科技服務(wù)，為三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是加快校園建設(shè)步伐，把未來三明學(xué)院建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有地方特色和現(xiàn)代化氣息的新型校園。 （三）推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才的合理使用。一是健全完善公務(wù)員制度。完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗考試的科學(xué)性和有效性；完善公務(wù)員選拔錄用制度，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，可以采取更加寬松的政策；規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，分類分級(jí)考核，把考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。同時(shí)，深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會(huì)同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，提高國(guó)有企業(yè)人才資源配置的市場(chǎng)化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。 （四）大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一是健全人才市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)；要變政府辦市場(chǎng)為政府管市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境；完善人才市場(chǎng)的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度；探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場(chǎng)，把高級(jí)人才的市場(chǎng)配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場(chǎng)的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路；要健全完善包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是提高人才市場(chǎng)信息化水平。建立人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度是提升人才市場(chǎng)功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。提高人才市場(chǎng)信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的形成。
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