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全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告（通用10篇）
為了了解某一情況、某一事件，我們必須開展調(diào)查以搞清情況，并且最后的結(jié)果會記錄在調(diào)查報告中。那么我們該怎么去寫調(diào)查報告呢？以下是小編精心整理的全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇1
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護費取消后，如何加強農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計標準，重點垸還有52公里未達標；按歷史最高水位標準，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%；此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機電設(shè)備老化嚴重。我市建于70年代以前的機埠有395臺4.5萬千瓦，建于70－80年代的機埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設(shè)備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠，雖然設(shè)備沒有達到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災，到2004年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建于70－80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計揚程7－8米。經(jīng)過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當于水泵實際揚程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區(qū)的漬災損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設(shè)計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處（萬方以上），設(shè)計蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。2002－2004年，全市水利系統(tǒng)應發(fā)基本工資21417萬元，實發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發(fā)基本工資的32.0%。應繳納養(yǎng)老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉(zhuǎn)難。2002－2004年，我市基層水管單位為維持正常運轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中工作經(jīng)費欠3856萬元，占所需經(jīng)費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經(jīng)費的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，占51%；初級職稱1932人，占28.1%；無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999－2003年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，�？�56人，中專161人。
原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認為農(nóng)民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災大投，小災小投，無災不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元；大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40－60%下達國債資金計劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，2003年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護費被逐步取消。2002－2004年，市“兩工”用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。2002年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護、堤防管理人員工資的主要來源�！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo費分別于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年－2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標準。由于省里的《定員標準》、《定額標準》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出臺，各區(qū)、縣（市）改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管；有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費來源沒落實。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造除險加固等建設(shè)費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數(shù)沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負責，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
對策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機制。
1、加大各級政府對農(nóng)村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的'公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設(shè)立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用于屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險加固、管理維護等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項補助基金。按中央1號文件要求，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當補助，并實行以獎代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項。明確水利項目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級政府水利投入責任，并進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規(guī)定納入縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，要落實他們的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據(jù)政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權(quán)益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規(guī)費征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實加強水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發(fā)利用管理費等各項水利規(guī)費征收。特別是市本級的水利建設(shè)基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標準，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進一步調(diào)動社會參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟，增強水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費征收辦法�；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領(lǐng)導批準后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇2
一、概述
改革開放以來，我們國家經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的背后，農(nóng)村飲用水與生活用水卻趕不上發(fā)展的腳步，很多地方至今都無法用上安全潔凈的自來水，我決定對我家鄉(xiāng)所在農(nóng)村的飲水安全現(xiàn)狀做調(diào)查，并探討如何在政府主管部門引導下進行防護和治理，以確保我們農(nóng)村引用及生活用水的潔凈。此次項目調(diào)查，以山西省長治市平順縣羊井底村為實踐地點，進行了實地走訪詢問和調(diào)察。本次社會實踐項目的完成，增加了我的生活閱歷，提高了工作溝通的能力，開闊了眼界。
二、地理與氣候背景
長治市平順縣，地處北緯35°50'--37°08'，東經(jīng)113°01'--113°40'，長治地處黃土高原東南部，群山環(huán)繞，地形復雜，海拔較高，屬暖溫帶季風氣候。其基本特征是：四季分明，冬長夏短，春略長于秋；氣候溫和始終雨熱同季，大陸性季風強盛持久，海洋性季風的作用相對較弱。年平均降雨量為600毫升，且分布不均，旱、澇、雹、霜、凍等災害頻繁。境內(nèi)各種植被種類較多，森林覆蓋率達到22%，玉米、谷子，小麥、薯類等是本地的主要糧食作物。地處平順縣境內(nèi)的羊井底村并不算偏僻，也是方圓不小內(nèi)的大村，距長治市也僅有30分鐘的車程，交通方便，飲用水及生活用水狀況卻較為糟糕，因為地處多山地帶，地形復雜，飲用水工程建設(shè)很是困難。
在走訪中我發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)作物大多是玉米，村民告訴我說，地處山坡多梯田，黃土土質(zhì)松軟，降雨不均且年份影響較大，水利設(shè)施短缺，灌溉很困難，只能種植一些抗旱作物。
三、飲用水的發(fā)展情況
1．翻山挑水
村里中年人回想起當年的情形，無不感嘆，那時吃水困難，村附近無水源，每天早上都有青壯年們挑著扁擔翻兩座山去幾十里外的水源地挑水，村民家中都有作為儲水的水缸，挑三四趟能夠灌滿，然而因為人多，一缸水卻不夠一家人吃幾天的�；貞浧甬攬D4院內(nèi)收集雨水的水缸時，十幾歲就得跟著父親兄長在挑水路上來回。
2.靠天吃水
村里有兩個當年公社修建的“大池”，修建年代在七八十年代，說白了就是兩個大水坑，作用就是在豐水年與春夏雨水多的時候?qū)⒂晁占饋�，這時候村中的井還不普遍，幾乎所有人都是在“大池”中擔水吃，池中水藻、蚊蠅滋生，蛤蟆、魚類不在少數(shù)，擔回家中的水呈青綠色，微腥味。這樣的水，根本無從談起水質(zhì)，每當下雨，路上雨水流成河，沖刷著泥土、糞便以及農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥等污物一并流入“大池”，污染的同時也造成了富營養(yǎng)化。當問起為何還要吃這種臟水，村民們笑著說，那時也沒別的辦法，澄一澄就清了，燒開了沒差別，可不愿再去幾十里外挑水吃。
3.井水普及
慢慢的經(jīng)濟發(fā)展，人們都變的沒有那么拮據(jù)，家中有一口旱井變得不再那么困難，家家戶戶大部分都打了自己的井，從井里“拽水”吃變成了更好地選擇，村民家中自建的旱井。
井水真的干凈無污染么？在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，每家每戶都有“高階”，即廁所，然而這“高階”其實只是一個大坑，糞便等排入坑中，等到漚肥發(fā)酵后作為農(nóng)家肥淘出來施在農(nóng)田中，然而情況是，在每戶的院中，井與“高階”的直線距離往往只有十余米，可想井水的衛(wèi)生程度顯然無法合格。
4.自來水的窘境
在06年前，自來水工程曾經(jīng)幾度上馬，卻每回都被中止，原因是地形復雜，氣溫變化劇烈，價格過高等等，06年后，長治市普及農(nóng)村自來水活動中，羊井底村終于通上了自來水，自來水通入家中水，每家一個地窖，窖中有各自的水表，自來水重于通進了每家每戶中，但是因為氣溫太低，自來水冬天會排空水管防止凍裂，無法使用。即使這樣，村民們也高高興興的吃上了地窖中的水表凈的自來水。
然而僅僅半年后的冬天，因為地形復雜及設(shè)計布置不合理，水管中的殘水未能拍凈，主水管被凍裂，自來水工程因此幾乎報廢，經(jīng)歷好幾次大的翻修，時至今日自來水還是時好時壞，再加上相較井水那幾乎無成本的價格，真正靠著自來水吃的村民并不多，大多數(shù)村民還是混合吃著井水與自來水，而“大池”的水以基本淘汰出了村民的水缸，只有灌溉或建筑等時候才使用。
四、調(diào)查情況與分析
1.旱井情況
村中農(nóng)民使用“自建壓井”。這種“住戶自己選址，自行建造”的壓井，直接汲取淺層地下水，也就成了水污染最直接的受害者。因為在水質(zhì)監(jiān)測方面，由于住戶過于分散，使用數(shù)量巨大尚不能提供水質(zhì)的實時或者定期監(jiān)測。這樣如果出現(xiàn)了局部小范圍的水質(zhì)污染，也不能及時上報和處理。用戶長期飲用這種受低污染的水源，對健康將有一定的損害。而從目前農(nóng)村的居住條件以及飲水習慣來看，尚未有合理的方案解決。
2.水質(zhì)變化
對于過去的二三十年，絕大多數(shù)居民感到水質(zhì)有明顯變化，主要變化是口感上已經(jīng)沒有咸澀、懸浮物、渾濁等情況發(fā)生。這在一定程度上說明，我們農(nóng)村的水質(zhì)有了一定的變化，但是村民們的認識僅僅停留在口感上，對于水中可能殘留的農(nóng)藥、重金屬、高溫無法殺除的細菌幾乎沒有認識。
3.污染源過近
水源距離最近的垃圾源或者污染源過近。根據(jù)地表滲透的特點，在農(nóng)村地區(qū)，水井應與垃圾源或者其他污染源的距離至少應該30米以上，這樣水井才不會污染。也就是說，我們農(nóng)村地區(qū)的垃圾坑和廁所，幾乎大部分不符合條件。
4.廢舊電池危害
用舊的電池等電子產(chǎn)品隨著生活垃圾一起丟棄，而這些垃圾，又隨著“漚糞”的結(jié)束，被撒到地里，造成新一輪的.污染。幾乎沒有居民認識到小小的電池所能造成的巨大危害。電池中含有大量重金屬如汞、鉛、鎘等，隨意丟棄后，大量重金屬將會通過食物鏈進入人體。若果攝入量超過人體的排泄能力，會在體內(nèi)積累。人體受汞慢性中毒的臨床表現(xiàn)，主要是神經(jīng)性癥狀，有頭痛、頭暈、肢體麻木的疼痛、肌肉震顫、運動失調(diào)等，嚴重的可導致死亡。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水，相當于一個人一生的飲水量；一節(jié)一號電池爛在地里，能使一平方米的土地失去利用價值，并造成永久性公害。
5.農(nóng)藥等其他化學品危害
除草劑與殺蟲劑都是了村民非常常用常會接觸到的化學品，都會嚴重的污染生態(tài)系統(tǒng)，對人體有害，通過水這一媒介進入食物鏈，從而影響千家萬戶百姓的健康。村民們潛意識里通過過量使用化肥和農(nóng)藥來增加產(chǎn)量，從而進一步加劇了環(huán)境的變化。過量的使用農(nóng)藥化肥，極易造成水體的富營養(yǎng)化。水中藻類等微生物大量生長，覆蓋水面，使水中的動植物因為缺氧而死。死亡的動植物在水中進行有氧呼吸而使水質(zhì)變質(zhì)變臭。如果這些池塘與居民取水的壓井之間的距離不滿足30米的安全距離的話，長期飲用受輕微污染的水，一定時間后，會造成機體的損傷。
五、結(jié)論與反思
調(diào)查顯示，政府在農(nóng)村飲水安全上直接的投入很少且不夠系統(tǒng)科學，自來水工程的窘境就是很好的佐證，并且?guī)缀鯖]有及時有效地水質(zhì)監(jiān)測報告，沒有關(guān)于飲水安全的科技知識下鄉(xiāng)普及，旱井不符合飲水安全，過量的使用化肥農(nóng)藥，過量的使用含磷洗衣粉，水體富營養(yǎng)化嚴重等等。幾乎所有村民都在直接飲用這種水，甚至沒有簡單的過濾、沉淀、消毒。這導致我國農(nóng)村飲水水與生活用水安全情況不容樂觀。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進行，應該逐步建設(shè)健全科學合理的自來水供應網(wǎng)絡，健全完善的生活垃圾回收和無害化處理渠道，建立飲用水安全監(jiān)督報告機制，改建和擴建飲用水的供應渠道。作為惠民工程，農(nóng)村飲水安全建設(shè)應該像新農(nóng)村合作醫(yī)療一樣，主導政府投入，農(nóng)民參與，政府管理，農(nóng)民受益的方針。關(guān)于農(nóng)民關(guān)心的的水費問題，要審批水價，微利經(jīng)營。對已投入正常使用的飲水解困工程，請水利、物價、工商等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)人員，逐工程進行測算，在充分考慮農(nóng)民承受能力，保證水利設(shè)施正常運行的前提下，規(guī)范用水價格，既維護了群眾利益，又讓經(jīng)營者有利可圖。提高用水透明度，我們把供水成本、管水辦法、售水程序、用水要求等內(nèi)容，在鄉(xiāng)村醒目的地方公布，將整個供水管理置于群眾監(jiān)督下，制止了鄉(xiāng)村搭車亂收費、亂攤派、層層加碼等問題。
但是，限制也是唯一制約農(nóng)民參與農(nóng)村飲水安全與環(huán)境治理項目積極性的條件卻是費用問題。在我國農(nóng)村，收入基本依靠農(nóng)田，收入少，花費高，使農(nóng)民顯得并不富裕。建設(shè)這些項目的時候，如果還讓老百姓掏錢、甚至掏大錢參與環(huán)境與飲水安全地保護，不符合我國的基本國情。在建設(shè)惠民項目及工程的時候，一定要切實的減輕農(nóng)民負擔，這樣才能真正調(diào)動農(nóng)民的積極性，建立完善科學的農(nóng)村飲用水與生活用水系統(tǒng)網(wǎng)絡。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇3
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而農(nóng)業(yè)又是社會穩(wěn)定和發(fā)展的根本所在。這一點在古代農(nóng)耕社會體現(xiàn)的尤為明顯。臨潼地處自古有“天府”之稱的關(guān)中平原。為周秦漢唐的京邑重地，這片神奇的土地是怎樣孕育出如此繁盛燦爛的的文化的，又如何養(yǎng)活了京邑的`百萬之眾的。這引起了我對家鄉(xiāng)古代農(nóng)業(yè)水利的好奇心，故在XX年暑期對臨潼境內(nèi)的水利工程進行了走訪調(diào)查�，F(xiàn)就將調(diào)查結(jié)果按時間先后做以簡單敘述。
秦鄭國渠：
此渠由韓國人鄭國主持修筑，鄭國渠全長300余里，延荊原由三原境東入臨潼，繞段原而北至太上皇陵東橫絕石川河，并納其水東出臨潼。經(jīng)富平至蒲城南東入洛水。從此“關(guān)中為沃野，無兇年，秦以富強，率并諸侯。”但由于年代久遠，鄭國渠早已不見了蹤影。我們也只能從文獻及渭北民間傳說中得到關(guān)于他的只言片語。
漢白渠：
漢武帝文鼎元年左內(nèi)史兒寬，依靠人民力量，在鄭國渠上流南岸開鑿了六條輔渠名六輔渠。前95年趙白公又在鄭國渠上穿渠，引涇河之水西起涇陽谷口尾入櫟陽（今武屯鎮(zhèn)）全長200余里，灌田4500余頃。白渠在臨潼境內(nèi)主要灌溉了渭北的大片土地，白渠分為三支，為北（上）白渠，中白渠，南（下）白渠，上中白渠的灌溉基本上使雨金，櫟陽，徐揚，新市，交口，武屯，北屯的土地都得到了灌溉。白渠自漢至清使用了1800多年今天的引涇工程大體還是延白渠故道挖鑿。
漢漕渠：
漕渠不僅是漢代關(guān)中第一大運河，又是一條大的農(nóng)業(yè)灌溉渠。始建于漢武帝元光六年，漢武帝采納了鄭的建議，令齊人水工徐伯，率數(shù)萬人傳漕渠，三年渠成，漕運大為方便，而漕渠旁之農(nóng)田又得到了灌溉。漕渠全長300余里，漕渠西入臨潼，經(jīng)斜口，縣城南東北向沿原下經(jīng)新豐南，零口北穿零河至渭南，但漕渠廢棄已久，無從尋找。
明清小渠：
在渭河北有洪沙渠，中南渠，折波渠，昌連渠，高望渠，偶南渠，清渠，石川河渠，共計八渠�，F(xiàn)已全部廢棄。當?shù)乩险哂腥四茈[約記得并說出其流經(jīng)的區(qū)域。在我們渭河南岸也有七條渠道分別為，韓峪河渠，經(jīng)朱家，油王，灌溉三百畝。水準河渠，經(jīng)安趙，西庵，灌溉二百畝。溫泉渠，經(jīng)東西兩窯，姜寨，灌溉八百余畝。陰盤河渠，經(jīng)房家，灌溉四百畝。新豐河渠，經(jīng)李家，灌溉四百畝。戲河渠，經(jīng)嘴頭，陳家，灌溉六千八百余畝。零河渠，流經(jīng)龍家溝，灌溉五百畝。渭河南岸諸渠都是以渭河南岸支流為主干，為南岸人民造福不少，這些渠很多一直沿用到新中國成立，聽當?shù)厝罕娬f改革開放后，由于機井的不斷增加各渠逐漸被廢棄，但仍有一小部分河渠沿用至今，為沿岸人民帶來福音。像現(xiàn)在位于新豐鎮(zhèn)西二三百米的渠仍為人們灌溉提供水源。代王鎮(zhèn)戲河溝中戲河渠仍為當?shù)氐纳彶顺靥峁┧础?/p>
解放后本縣水利工程建設(shè)發(fā)展較快，不但恢復了就有的水利設(shè)施，截至1980年底共修引水工程5處，蓄水工程28處，千畝以上抽水站51處，這些水利工程為臨潼增加灌溉面積30余萬畝。
為什么要專訪調(diào)查古渠道及解放后的一系列的水利工程呢？當然基于很多原因，第一在物質(zhì)經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，在科技突飛猛進的現(xiàn)代，人們似乎將農(nóng)業(yè)淡化，水利淡化，很多小型水利工程廢棄，農(nóng)村灌溉多抽取地下水灌溉。第二近年來氣候變化異常，尤其去冬今春西南大旱，最近又是全國性大規(guī)模的洪澇災害頻發(fā)。使我認識到水利工程的重要性，旱則調(diào)水灌溉，澇則蓄水防洪。水利工程應建立起長久機制，應當千秋偉業(yè)去做，應奔著“利于當代，功于千秋萬世”這樣我們才能更好的掌控水利，減少災害，更有效的利用大自然給我們有利資源。使我們神州大地復興騰飛，成為東方之泱泱大國，屹立于世界東方，永放光輝。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇4
我有幸在全南水利局實習。由于只是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構(gòu)中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)�！斗篮榉ā芬�(guī)定，該機構(gòu)掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關(guān)防汛防風防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構(gòu)，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡一樣是網(wǎng)狀機構(gòu)，有上行下行機構(gòu)，也需要縱向橫向溝通，這樣的`行政機構(gòu)中流通是一個重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機構(gòu)的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內(nèi)設(shè)分工較細。省三防辦設(shè)有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。
�。ㄒ唬┚C合工作
綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結(jié)；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
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全南主要的防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預案）編制或?qū)徍�，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前全南三防辦采用的方式。
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三防情報工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析，結(jié)論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。
贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行；維護三防無線通訊設(shè)備和計算機設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負責，全南三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負責維護。
�。ㄎ澹┓姥次镔Y和專項資金管理
這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質(zhì)狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。
�。┎块T協(xié)調(diào)工作
這是全南三防辦比較重要的工作，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機構(gòu)的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報有關(guān)部門三防工作情況；必要時抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調(diào)指導工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
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工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情發(fā)布。關(guān)于這方面工作，對水情和災情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。
在這次實習期間對三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實習還做了水資源環(huán)境的調(diào)查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學試劑對站上送來的水樣進行水質(zhì)分析，然后記入下來！各種的試劑，看著他們做些實驗，蠻激動，真想自己親自來完成這些實驗，不過我做為一個實習生，這次主要是來對這里做個了解，也對自己今后要從事的工作做個了解。
一個星期的短暫的實習調(diào)查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機會對水利行業(yè)有個了解。雖然時間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實工作，對我這個實習生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作，對我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對自己的專業(yè)有了更深的了解，對自己今后從事的工作也有進一步的了解。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇5
近幾年來，在上級政府和相關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)先后實施了城黃灌區(qū)項目、中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等農(nóng)田水利工程實施，極大的緩解了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失的情況，農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題：當前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)過工程項目大規(guī)模的建設(shè)，總體功能有了一個飛躍，起到了以點帶面的輻射效果。但全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施面廣量大還存在著很多死角沒有得到很好的解決，還有很多問題沒有得到有效解決，老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程建設(shè)情況匯報如下：
1、工程規(guī)劃、建設(shè)、管護、資金籌集和投放等情況
我鎮(zhèn)近幾年通過項目運作，共計拆建、改造泵站145座（全鎮(zhèn)共有泵站205座）、新建硬質(zhì)渠道46.59公里，拆建危橋43座，新建中溝級排水涵53座。建設(shè)資金主要是依靠上級財政資金及鎮(zhèn)自籌資金的方式解決，近幾年我鎮(zhèn)自籌項目配套資金約750萬元用于項目的建設(shè)。
2、農(nóng)村水利工程功能情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有的灌排體系始建于上世紀六七十年代，工程建成時就存在建設(shè)標準低、配套不全、質(zhì)量差等問題，再經(jīng)過幾十年的運行，早已經(jīng)進入更新、改造時期。經(jīng)過近幾年更新改造尚有月三分之一農(nóng)田水利工程自建成至今沒有更新改造過，相當數(shù)量的電灌站年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設(shè)施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災害能力薄弱。前幾年大規(guī)模的河道疏浚及河坡整治工作帶來的成果是有目共睹的，但河坡整治后關(guān)于水土保持的項目沒有能及時的跟進上去，現(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)有8條中溝出現(xiàn)了嚴重的因河坡倒塌導致河床抬高的現(xiàn)象導致泵站灌溉取水困難現(xiàn)象的發(fā)生。針對這種現(xiàn)象我鎮(zhèn)今年投入資金對一號中溝實施生態(tài)擋墻工程、東風中溝實施河坡綠化工程，發(fā)揮水利工程的水土保持、美化環(huán)境、凈化水體的作用。
3、水利站運轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)情況
我鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有工作人員6人（其中正式在編在崗工作人員4人），承擔全站16個村（居、社區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃任務，同時還承擔江蘇省環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利工程建設(shè)、規(guī)劃、預算、監(jiān)理等方面的任務，自2006年農(nóng)機與水利合并后，水利站還承擔起了機電排灌運行維護任務。
4、當前我是農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問題及主要矛盾
4.1、長效管理機制缺失—長期以來，農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直是采取政府號召、政策引導、行政組織、群眾參與的方式，隨著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的外部環(huán)境的`變化，面臨許多新情況、新問題，應當認真研究，加以規(guī)范。建議我市制定出臺農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護辦法，通過規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)良性投入機制和長效管護機制，明確各地及有關(guān)部門的職責劃分，社會組織和受益群眾在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的地位和義務，形成全社會重視和參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的強大合力，保證農(nóng)田水利工程的持續(xù)健康運行。
4.2、運行維護人員缺少—目前隨著老農(nóng)機人員的退休，我鎮(zhèn)能進行泵站維護的人員越來越少，全鎮(zhèn)目前僅僅剩下一個原農(nóng)機維修人員，這不僅嚴重的制約了全鎮(zhèn)泵站維護的及時性，還帶來了后繼無人的現(xiàn)象，是泵站運行的一個重大隱患。建議市政府能制定人才培養(yǎng)機制，定期組織技術(shù)培訓，保證泵站正常運行維護提供人才儲備。
4.3、老百姓思想意識消極—現(xiàn)階段泵站所屬主體是村委會，因村各項中心工作較多，村干部將泵站運行維護工作放在了次要的部位，總要等到水稻種子已經(jīng)下田才來進行泵站的試運行及渠道清理工作，導致了試運行期間出現(xiàn)問題的不能得到及時解決，延誤放泡田水致使百姓意見較大；渠道不能及時維護，由于沒有提前試運行，渠道在使用一季后出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)與解決，導致打水期間渠道出現(xiàn)問題延誤稻田灌溉。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇6
近年來，我縣搶抓機遇爭取國家投入，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水條件得到明顯改善，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
一、我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全工程實施以來，我縣搶抓機遇，累計爭取國家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實際供水規(guī)模3.5萬方每天，解決了29.37萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運行，縣政府批準臨時組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負責全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司，負責全縣17個集鎮(zhèn)供水的運行管理。同時縣政府出臺了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》，農(nóng)村飲水安全工程的運行管理不斷規(guī)范，涌現(xiàn)了蜀河等一批標準高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè)，促進我縣農(nóng)村供水事業(yè)進入了一個相對規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
二、存在的問題
1、飲水工程質(zhì)量不高�！笆晃濉币郧敖ㄔO(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于投資少(國家按不安全人口補助430元)，建設(shè)標準低，設(shè)施老化失修嚴重，沒有水質(zhì)凈化設(shè)備，水質(zhì)不高，全縣大多數(shù)都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費難落實，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報廢，不能滿足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小，近年來的'異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無保障，受洪水或干旱災害影響，水源枯竭問題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國家投資有限，配套資金難落實，導致覆蓋率低，不能滿足需求。
5、運行管理的保障機制沒有成型，收繳水費難，管護經(jīng)費難落實，工程不能良性運行。
6、村民節(jié)水意識薄弱，浪費嚴重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié)，供水保障矛盾突出，有時還引發(fā)社會矛盾。
三、建議
1、加強宣傳教育，增強全社會的節(jié)水意識。通過政策引導，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵企業(yè)、個人和其他社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，廣泛吸納社會資金。發(fā)動群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強飲水安全資金管理，確保專款專用，提高資金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會，參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度，及時維護和修復飲水工程�？砂磸挠盟畱羰找稽c、政府補一點的辦法籌集資金，解決農(nóng)村供水工程建后“無人管、無錢管”的問題，保證工程持續(xù)長效運行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運行管理機制，認真貫徹落實村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，切實提高工程使用效益。
6、加強水利隊伍建設(shè)，建立村級水管員隊伍，進行專業(yè)培訓，提升業(yè)務能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費價格，有效利用經(jīng)濟措施對水資源進行調(diào)控。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇7
根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)于10月13日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門對擬建小北海、玄天湖水利工程進行座談研討，現(xiàn)將研討情況報告如下：
這次座談研討會由政協(xié)主席逯興國同志主持，副主席曾惠菁、張麗娟、秘書長徐廷元、政協(xié)各專委會主任以及城鄉(xiāng)建委、水電局、林業(yè)局部分領(lǐng)導政協(xié)委員、工程技術(shù)人員共15人參加了座談研討。大家聽取了農(nóng)機水電局代理局長何定福同志對規(guī)劃中的小北海、玄天湖水利工程的介紹和農(nóng)機水電局工程技術(shù)人員對這兩個水利工程可行性研究的說明，本著對銅梁人民高度負責的精神、求實的態(tài)度，踴躍發(fā)言、建言獻策。
大家認為，水資源危機和水患直接威脅著人類生存與發(fā)展，這已被世界各國普遍關(guān)注。聯(lián)合國呼吁全球要重視水資源的保護與開發(fā)利用。興修水利在我國有輝煌的歷史，從大禹治水、李冰父子修都江堰到當今的三峽電站均世界矚目，堪稱改天換地之壯舉，利在千秋，功在萬代。
我縣是一個貧水縣，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)薄弱，無抗大洪、大旱能力，修建中型水庫勢在必行，且今年北方、南方的洪澇災害，引起中央的高度重視，投入巨資加強長江中上游治水工程，我縣現(xiàn)在提出修建中型水庫，符合中央戰(zhàn)略，機遇難得。研討中，大家還根據(jù)勘測資料對小北海、玄天湖的'利弊進行了客觀分析。
一、小北海利弊分析
小北海有利因素有六：
1、地質(zhì)條件優(yōu)良。凡區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造屬河湖相沉積的砂泥巖互層，巖層平緩，無斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象，適合修建水庫。
2、集雨面積大。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量1066毫米，集雨面積31.72平方公里（含借高灘河集雨面積15.4平方公里），另擬引高灘河水經(jīng)西郭水庫入小北海，使小北海有水可蓄，達到正常水位約需兩年。
3、農(nóng)灌面積大。建成后的小北海庫容可達2161萬立方，比大足龍水湖的1300萬立方多861萬立方，可農(nóng)灌4萬多畝。
4、抗洪能力強。小北海位于巴川河上游1.5公里，借助現(xiàn)代工程技術(shù)，其本身不會對巴川鎮(zhèn)造成危險，同時，較大的庫容相當于庫區(qū)集雨面積（合高灘河集雨面積15.4平方公里）兩年來水量的總和、且能充分攔蓄洪期的洪水，從而不僅徹底解決了巴川鎮(zhèn)的防洪問題，而且也為巴川鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水進行補充，同時，亦為置換巴川河水提供了保證。
5、綜合利用價值高。
一是可作為重慶市西部供水工程的畜水庫，以此向璧山、大足供水；
二是水面寬闊（3460畝）、水岸線長，庫內(nèi)溝縱橫、小島眾多（20余處）、樹林茂密，極具旅游開發(fā)價值，由此可帶動養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
三是毗鄰縣城，彌補了巴川鎮(zhèn)建設(shè)山水園林城市“無水”的缺陷；
四是我縣處于長江長防體系，小北海建成后，不僅會促進巴川地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，而且對水土保持均具有意義。
6、單位容積造價合理，據(jù)初步測算，修建小北海總投資約需1.8億元，單位造價8元/m3左右，在水利工程建設(shè)經(jīng)濟分析指標上是較為合理的。
小北海的主要弊端是淹沒耕地多（3840畝），人口搬遷多（8700人）。
二、玄天湖利弊分析
玄天湖的有利因素有三：
1、地質(zhì)條件較好：該水庫位于中丘區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬保羅系自流井組巖層，無斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象、適宜修水庫。
2、旅游開發(fā)價值較大，該水庫緊靠巴岳山風景區(qū)和319國道具有較大的旅游開發(fā)價值。
3、該水庫正常蓄水后，將淹沒耕地和非耕地1500畝，搬遷1800人，其淹沒、搬遷小于小北海；該工程投資約需1.1億元，比小北海少。
玄天湖的不利因素主要有三：
1、集雨面積小。該水庫集雨面積只有7.4平方公里（合借水面積1.7平方公里），來水量不夠，達到正常蓄水位約需4年，易出現(xiàn)水庫無水的狀況。
2、農(nóng)灌效益欠差。該庫區(qū)鄰近淮遠河，水庫正常蓄水后只能農(nóng)灌4000畝。
3、淹沒公路多。正常蓄水后，該水庫將淹沒319國道1公里，巴岳山公路500米，周家灣公路1公路。在上面的分析研討中，參加座談的同志形成了比較一致的意見。小北海水利工程集防洪、灌溉、供水、旅游、改善生態(tài)環(huán)境等諸多功能于一體，利多弊少，上報立項，爭取國家的投資的可能性較大，建議及時上報立項。對于其淹沒面積大、搬遷人口多，移民安置難度較大的問題，只要高度重視，全社會共同努力，堅持開發(fā)性移民，也是能妥善解決的：一部分移民可進城務工經(jīng)商，從事第三產(chǎn)業(yè)；一部分移民可就地從事旅游和養(yǎng)殖業(yè)。
玄天湖水利工程極具旅游開發(fā)價值，但由于集雨面積小，農(nóng)灌效益不明顯，上報立項，爭取國家投資的可能性相對較小。建議，縮小其規(guī)模，主要把它作為巴岳山風景區(qū)的一個配套工程來考慮，認真搞好可行性研究，進行招商開發(fā)。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇8
一、基本情況
三年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，尤其是在縣水務局的積極爭取不懈努力下，全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自20xx年起，每年水務工作綜合考評位列全市第一；水利興修工作20xx、2008年度，連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽評比，分別榮獲“江淮杯”銀獎、銅獎，今年力爭再得“江淮杯”金獎或銀獎；水庫除險加固被評為全省先進集體；水管單位體制改革進入全省先進行列；農(nóng)村安全飲水、重點水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅；由于工作出色，縣水務局局長夏善堂同志被評為全省優(yōu)秀水務局長。
三年來，縣水務局始終堅持以水利建設(shè)為重點，努力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；以爭取項目為抓手，按照“建設(shè)一批，安排一批，儲備一批”的指導思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭取資金。據(jù)統(tǒng)計，三年來，縣水務局共向國家省里爭取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫除險、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項38處，其中國家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務局已初步安排2010實施的工程有8項，總投資為2.26億元；并扎實推進儲備項目的前期工作，結(jié)合我縣實際，已儲備項目9大項，絕大部分項目已編制上報，即將審批。
通過以上水利項目工程的實施，近年來，全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進行了達標建設(shè)，防洪能力得以進一步加強；全縣67座中小型水庫大部分已進行了除險加固，其中徹底根治的有21座；共解決了8.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；隨著泵站的新建改擴建，實施灌區(qū)配套項目溝港清淤等，抗災除澇效益十分明顯；山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當家塘補點開挖塘壩擴容整修為重點，三年來又新開挖了當家塘257口。
二、存在問題
1、認識不高，重視不夠。
由于我縣近10年來未發(fā)生過大的洪澇災害，有的領(lǐng)導未參加過大的防汛、抗旱工作，對水患意識淡薄，對水利工作的重要性認識不足，重視程度不夠。近年來，縣政府對縣重點水利工程水利興修施工現(xiàn)場組織檢查的少；尤其是部分鎮(zhèn)村對水利工作更是沒有擺上應有位置，導致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒有開展。
2、宣傳不夠廣泛、深入。
對《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國家出臺的“一事一議”財政獎補等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對水利建設(shè)、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長年達不到清理。
3、投入不足，資金缺口大。
一是國家省重點水利項目縣級配套資金不能到位，造成對上爭取到的項目越多，水利上欠債越多（據(jù)統(tǒng)計截至目前，水務部門共欠各種水利項目工程款1000多萬元），并對工程的順利實施驗收造成一定的影響；
二是縣財政對水利建設(shè)投入不足，10年來，每年縣財政投入全縣水利興修補助資金均為300萬元，其中還包括對鎮(zhèn)完成土方任務的補助獎金，真正用于水利興修的僅為200多萬元左右，加上有的鎮(zhèn)財政困難，導致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點水利工程建設(shè)防汛抗旱準備工作的報告”時下達的“審議意見”中：“從2008年起，縣財政每年拿出一部分資金，專項用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險加固”，至今，縣財政未安排專項資金。
4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。
一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達標，經(jīng)不起大風大雨的考驗；
二是小水庫病險問題還有50%未徹底根治；
三是農(nóng)村還有27萬人的飲用水安全問題有待解決；
四是排灌能力不強，尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀六、七年代修建的，設(shè)備老化，機械陳舊，急待更新；
五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實嚴重，進、出水不暢。等等。
5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。
部分鎮(zhèn)對水利工程在抗災、減災中所發(fā)揮的效益認識不足，采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法來對待水利興修工作，沒有制定整體規(guī)劃。
6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。
堤防、河流、水庫大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無人管理、無人維護；鎮(zhèn)村自己管理的排灌站機電設(shè)備涵閘斗門不能得到正常維修保養(yǎng)，抗旱排澇時險情不斷。
7、水利技術(shù)力量嚴重不足。
一是縣水務局技術(shù)力量嚴重缺乏，7、8年未進人，今年計劃安排招了2人，但至今未到位；
二是水務部門下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多；
三是鎮(zhèn)級無專業(yè)水利人員，水利人才嚴重匱乏，青黃不接。
三、幾點建議
1、加強領(lǐng)導，提高認識。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當前各級領(lǐng)導在把主要精力放在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，也要把水利建設(shè)工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程，切實加強對水利興修工作的領(lǐng)導。
2、廣泛宣傳，增強意識。
縣鎮(zhèn)政府及主管部門要通過縣電臺、電視臺各種宣傳欄、各種會議、簡報等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財政獎補等法律法規(guī)政策，要緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政以獎代補政策的契機，深入細致的做好群眾工作，鼓勵農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
3、科學規(guī)劃，突出重點。
在水利興修項目安排上，各級既要立足當前，又要著眼長遠，把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機結(jié)合起來。要科學規(guī)劃，分步實施。2012鎮(zhèn)今年水利興修工作，能結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在大堤加固問題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮(zhèn)24個村村村有工程，其特點是點多、面廣、量大，鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃，利用國家出臺的“一事一議”財政獎補政策，通過深入細致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法，用3—5年時間全面清淤一遍，力爭使每個自然村村民都收益，徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調(diào)研時在施工現(xiàn)場的老百姓對鎮(zhèn)上此舉拍手稱快。
4、創(chuàng)新機制，加大投入。
一是加大跑省、跑部力度，爭取上面資金。
二是縣財政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下，隨著財政收入的`增加，應逐年加大對水利建設(shè)資金的投入。從2010年起，縣財政要對全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險加固對各鎮(zhèn)組織開展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補助。
三是要充分調(diào)動廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過宣傳發(fā)動、政策激勵等措施，多渠道籌集資金，為大力開展水利興修提供資金保障。
5、充實力量，加強培訓。
各級要調(diào)整充實水務部門的力量，已招的要盡快到位。同時，加強水利技術(shù)人才的培訓工作，努力促進全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計、施工能力的提高。
6、獎懲兌現(xiàn)，激勵先進。
縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，進行年終考評，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評比主要負責人政績考核之中。對在水利興修中取得突出成績的鎮(zhèn)實行重獎；對水利興修綜合考評后三名的鎮(zhèn)，進行通報批評。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇9
我縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們對全縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況進行了調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，并召開座談會進行了座談交流。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┛h級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況
1、隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目
隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目累計完成改造固殿渠灌區(qū)、曹家灣鎮(zhèn)灌區(qū)、蒲峪渠灌區(qū)3處，改造干渠渠道13公里，配套斗渠74.5公里，新建改造抽水站4處，鋪設(shè)低壓輸水管道24公里。完成主要工程量：開挖土方96158m3，外運土方57816m3，回填土方92440m3，澆筑砼8042m3，漿砌石19194m3，鋼筋制安104.04T;安裝抽水站機泵設(shè)備和控制系統(tǒng)4臺套，架設(shè)輸電線路2km；安裝管道25.97km，其中:安裝φ100上水鋼管1086m，安裝φ200PVC管道3720m，φ110PVC管道6216m, φ75PVC管道14952m，砌筑閘閥井68座，出水樁437個。工程完成投資1886.39萬元。其中建筑工程完成投資1646.05萬元，機電設(shè)備及安裝工程完成投資34.84萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程完成投資9.55萬元，臨時工程完成28.64萬元，費用完成117.53萬元，群眾投勞折資金49.78萬元。
2、隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點縣項目
隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.45萬畝，其中新增恢復有效灌溉面積1.0萬畝，改善有效灌溉面積0.45萬畝；主要建設(shè)內(nèi)容包括:
①豐收水庫灌區(qū)：包括渠灌與管灌兩部分：渠灌工程維修改造干渠13km，配套斗渠8km，其中D40U型渠道長3km，D30U型渠道長5km，建筑物92座，其中生產(chǎn)橋48座,跌水29座，斗門15座，管灌工程鋪設(shè)田間輸水管道31.5km。工程建成后新增改善灌溉面積6500畝。
�、诔樗竟こ蹋盒陆厮�(zhèn)坪頭村核桃園1#、2#、3#、4#抽水站、溫水鎮(zhèn)溫河5座抽水站和改造溫水鎮(zhèn)甘峪山1座抽水站，鋪設(shè)低壓輸水管道37.936km。工程建成后新增灌溉面積3000畝。
③機井灌區(qū)：在溫水鎮(zhèn)團結(jié)村、棗林村、閆家灣村、峽口村及坪頭村新打大口井6眼,維修改造大口井6眼,鋪設(shè)低壓輸水管道7.2km。共新增改善灌溉面積1200畝。
�、芨咝Ч�(jié)水工程：溫水鎮(zhèn)坪頭村建設(shè)高效節(jié)水項目1000畝,東南鎮(zhèn)邊家莊地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項目2800畝，主要以種植大棚蔬菜為主，采用大棚滴灌形式進行灌溉，共鋪設(shè)管道49.02km。
3、隴縣2014年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目
主要涉及東風鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)13個行政村2處渠道灌區(qū)，3處小型抽水灌區(qū)、2處井灌區(qū)。年度新增有效灌溉面積0.378萬畝，改善有效灌溉面積0.922萬畝。按照項目建設(shè)要求，我縣2014年小型農(nóng)田水利重點縣工程委托設(shè)計單位完成了工程實施方案，陜西省水利廳、財政廳以陜水規(guī)計發(fā)（2014）556號文件批復,批準概算總投資1931.20萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為襯砌改造干渠9km，配套襯砌斗分渠61.4km，渠系建筑物164座，改造抽水站1座，新建抽水站6座,新打深機井2眼，大口井16眼，改造大口井15眼，鋪設(shè)低壓輸水管道49.43km�，F(xiàn)在所處位臵為節(jié)水灌溉項目區(qū)，已完成主管道鋪設(shè)8km，水源井改造3座，正在進行地面滴灌帶安裝、閥門井施工。
工程于2015年4月正式動工，截止目前工程完成的主要工程量:土方開挖0.9萬m3，土方回填1.2萬m3，砼2100m3，砌石3300m3，PE管道鋪設(shè)14.8km。已完成投資558萬元。完成高效節(jié)水灌溉面積300畝。
4、隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目 隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目共襯砌改造南干渠20.229km；維修改造干渠跌水13座；新修白牛溝退水1座；新修渠系建筑物77座；改造工程管理設(shè)施800㎡；環(huán)保土保工程，渠道植樹15km；測水量水及信息系統(tǒng)建設(shè)1項。
5、灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及國土部項目
2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目襯砌改造林惠渠灌區(qū)干渠5.112km；田間渠道8.244km；新修打機井4眼，維修機井5眼，砂化路7.132km。
2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目襯砌城關(guān)鎮(zhèn)堎底下片區(qū)田間渠道16.91km；新修打機井8眼，維修機井7眼，硬化田間生產(chǎn)路9km。
�。ǘ┈F(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式
我縣現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)項目全部嚴格執(zhí)行過程建設(shè)基本程序，實行“四制”管理。在工程建設(shè)過程中，項目建設(shè)用地及地面附著物清理全部由項目區(qū)受益村組群眾完成。
�。ㄈ┈F(xiàn)行水利工程運行管護情況
隴縣農(nóng)田水利工程實行分級管理原則。其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，并由農(nóng)民用水協(xié)會組織參與工程的管理運行。機井、抽水站、田間渠道等小型工程交由項目區(qū)受益村組集中管理，并合理核定水價，收取水費，用于支付管理人員工資及工程維護費用。
（四）基層水利服務體系建設(shè)情況
目前我縣僅有段家峽水庫灌區(qū)注冊成立了3個農(nóng)民用水者協(xié)會，其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。
二、當前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題
我縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。
(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當突出。我縣多年平均降雨量600毫米，但7、8、9、10四個月降雨量占了全年的60%以上，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的15%左右;現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據(jù)調(diào)查，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3--0.4之間，水的有效利用率不足40%。
(二)群眾投工投勞不足，嚴重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務工的較為普遍。據(jù)調(diào)查情況反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的'少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。
(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務甚至違約，棄臵不管;還有的工程運用不合理，引起了許多新的矛盾和問題，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。
(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強。
全市農(nóng)村水利問題的調(diào)查報告 篇10
今年中央1號文件鎖定“加快水利改革發(fā)展”這一主題，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著特別重要的意義。當前，如何吃透上級文件精神，做好與泗水實際相結(jié)合的文章，爭取有更多的項目納入中央和省市的“大盤子”，最大限度爭取上級的政策、資金、項目，全面改善和提升我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的水平，成為各級水利部門和政策研究系統(tǒng)研究的重要課題�？h委政策研究室抽調(diào)部分人員組成調(diào)研組，集中時間對全縣水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進行了全面調(diào)研摸排，深入系統(tǒng)地分析了中央一號文件精神實質(zhì)，為下一步做好水利工作科學決策提供了第一手資料。
一、全縣水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣水利工作緊緊圍繞上級水利工作思路，立足于防汛抗旱、安全飲水、節(jié)能減排，認真做好用水、節(jié)水、保水工作調(diào)度，千方百計加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地推動了“工貿(mào)重縣、果牧大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)。特別是“十一五”以來，全縣水利系統(tǒng)抓住國家拉動內(nèi)需、加大水利工程投資的難得歷史機遇，以重點水利項目建設(shè)為抓手，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的水利支撐保障。截止目前，泗水縣共建有中型水庫4座，小型水庫117座，塘壩308座，攔河閘5座，截潛2000余處，機電井1600余眼，工程總蓄水量2.65億立方米，有效灌溉面積達到28.5萬畝。
�。ㄒ唬┘涌焱七M各類水利項目建設(shè)。“十一五”期間，在財政收入十分困難的情況下，全縣累計投向水利設(shè)施建設(shè)項目的資金達4.3億元，有效改善和提升了各類水利設(shè)施整體水平。病險水庫除險加固方面，投入資金2.6億元，先后完成了賀莊、華村、龍灣套等66座中小型病險水庫的除險加固工程，全面提高了水庫的防洪標準、蓄水能力和灌溉能力，有效保障了泗河、濟河兩岸及下游人民的生命財產(chǎn)安全。河道治理方面，先后治理了泗河城區(qū)段、濟河紅旗壩上游段、高峪河、星村河、中冊河、蘆城河、琴柏河等大小河流6條17.4千米，建成了泗張攔河閘和高峪賀莊攔蓄工程，累計完成投資6500余萬元。灌渠清淤改造方面，投資327萬元，完成了全長20公里的賀華干渠維修配套加固工程，擴大有效灌溉面積3萬畝；投資152萬元，完成了楊柳灌渠末級渠系改造工程，維修灌渠18.04公里；投資1505萬元，完成了龍灣套水庫西干渠節(jié)水改造工程，大大增強了灌溉面積和抗旱能力。
（二）大力發(fā)展各類民生水利。積極爭取上級農(nóng)村飲水安全工程專項資金，2005以來累計投入7300余萬元，先后分三批完成了441個村、40.76萬人的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達到90％；妥善做好庫區(qū)移民后期扶持工作，（2010）在全縣庫區(qū)和移民安臵區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施工程13處，完成國家扶持496.7萬元。核定大中型水庫庫區(qū)移民共計20689人，每人每年扶持資金600元，累計發(fā)放補貼5586萬元，保證了庫區(qū)移民的正常生活；加快推動小流域綜合治理，先后投資526.6萬元，完成了老寨山、青龍山、紅山流域治理工程，治理水土流失面積41.7平方公里，有效改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
�。ㄈ┤嫣嵘芾硌b備水平。積極發(fā)布實時水雨情信息、大型水庫蓄水情況、地下水動態(tài)信息等，全方位提高水利服務水平。2008年又投資120萬元，建成了全縣水雨情自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級對水雨情信息的實時監(jiān)控，滿足了經(jīng)濟社會對水文資料的.需求。加強對河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測和預報，使水文服務更多地融入人民群眾的生活，2007年又投資50萬元建立了企業(yè)取水自動監(jiān)測系統(tǒng)，提高了水資源費征管工作信息化、自動化水平。特別是在今年年初的抗旱過程中，水利系統(tǒng)各站所把保障群眾生活用水放在抗旱工作首位，加強地下水監(jiān)測，及時建立了新的應急抗旱水源地，千方百計增加抗旱水源，有效發(fā)揮了現(xiàn)有水資源的最大效益，努力把旱情造成的損失降到最低限度。
二、水利設(shè)施建設(shè)存在問題及癥結(jié)原因
近年來，我縣水利事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，大大促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，但是隨著全縣經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展，工業(yè)快速膨脹隆起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，水利建設(shè)滯后的問題日漸凸顯。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是工程不配套問題突出。
我縣水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程多是上世紀六七十年代興建，受當時資金、技術(shù)等的制約, 標準低，質(zhì)量差，加上老化失修，致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足，配套不全問題嚴重。在今年春季持續(xù)旱災過程，大部分水庫的灌溉渠系不配套、不完善、“有水無渠”的問題就非常突出。像賀莊、華村、龍灣套、泉林引泉等四處中型灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積24.09萬畝，而實際灌溉面積僅9萬畝。華村干渠雖然于2006年進行了簡單維修，但是由于田間工程配套沒有跟上，導致水資源浪費嚴重；賀莊水庫灌區(qū)由于水庫病險嚴重，自80年代初限制蓄水，目前干渠雖然進行了干渠清淤，黨部分干渠建筑物損壞，支渠損毀嚴重，灌溉面積僅有2600畝，為設(shè)計灌溉面積的5.1%；泉林引泉干渠更是基本廢棄。
二是河道險工險段亟需治理。
泗河是泗水唯一的排洪河道，由于兩岸無堤防，防汛防災壓力非常大。雖然從1998至2006年，我縣自籌資金1400萬元斷斷續(xù)續(xù)對2.6公里的險工險段進行了治理，但是目前仍有中冊鎮(zhèn)故縣河段、高峪鄉(xiāng)崔家莊河段、星村鎮(zhèn)岳陵河段、黃溝鄉(xiāng)南崇義河段、泉林鎮(zhèn)韓家村等七處河段病險突出，直接危及附近人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時泗河一級支流濟河、黃溝河承接著上游兩座中型水庫的泄水，由于水庫下游河道無堤防，水庫安全泄量僅能控制在300m/s以下，給水庫防洪安全造成很大壓力。
三是水利設(shè)施管理簡單粗放。
由于農(nóng)田水利工程投資效益低，資金回收時間長，缺乏吸收社會資金的能力，農(nóng)田水利工程維護費用缺乏，加上水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、維護管理責任落實不到位，水費征收、水利設(shè)施建設(shè)和管護機制尚未真正建立，“重建輕管，只用不管，只用不修”的現(xiàn)象十分普遍，部分水利工程損毀嚴重。
四是水利專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣水利人才隊伍無論從數(shù)量上，還是素質(zhì)上，都與水利工作不相適應。從文化程度來看，具有大專以上學歷27人，中專以下213人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，水利專業(yè)204人，占85%；經(jīng)濟管理、法律專業(yè)等36人，占15%，具有中級以上職稱的73人，占30%；從人才層次來看，一般人才居多，專業(yè)技術(shù)人才、復合型人才偏少，人才缺乏問題已成為制約我縣整體水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)。
究其原因，首先是基礎(chǔ)脆弱。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，境內(nèi)70%的降雨集中在汛期，而且泗河及其33條支流均為季節(jié)性山洪河道，一方面是70%的水白白流走，另一方面是山區(qū)群眾缺水盼水。山區(qū)、留不住水的客觀現(xiàn)實決定了水資源利用率不高、 “靠天吃飯”的局面依然存在。同時，山區(qū)丘陵地區(qū)實施水利項目建設(shè)的施工難度和成本相比平原地區(qū)要多的多、大的多。其次是欠賬太大。長期以來，我縣水利建設(shè)投入主要依靠向上級爭取各類水利項目，但是我縣地方財力吃緊。
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