治理利益驅(qū)動從何處入手

利益驅(qū)動是影響當(dāng)前司法、執(zhí)法公正最核心的問題，是司法腐敗和執(zhí)法腐敗最直接的表現(xiàn)形態(tài)，也是建立社會主義法治國家的主要障礙。利益驅(qū)動問題，根在機(jī)制，治理必須從機(jī)制入手。 利益驅(qū)動問題主要源于機(jī)制上的矛盾：一是依法辦事與政出多門的矛盾。我國還處在轉(zhuǎn)型時期，改革初期積累的“摸著石頭過河”的一些成功經(jīng)驗(yàn)，在法律與黨的新政策發(fā)生矛盾時，往往忽視法律的權(quán)威而讓位于這些新政策；二是嚴(yán)格執(zhí)法與保障乏力的矛盾；三是公正執(zhí)法與監(jiān)督乏力的矛盾；四是辦事公開與暗箱操作的矛盾；五是有法必依與查究不力的矛盾；六是追求法治與責(zé)、權(quán)、利模糊的矛盾。 利益驅(qū)動之所以大行其道，與當(dāng)前執(zhí)法主體的執(zhí)法行為不規(guī)范有著直接的聯(lián)系。因此，必須從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為：一要解決好多頭執(zhí)法的問題；二要全面推行執(zhí)法行為規(guī)范的事前公示制度；三要建立群眾辦事舉報、查證和咨詢系統(tǒng)；四要規(guī)范執(zhí)法主體收費(fèi)行為。 對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)來說，利益驅(qū)動問題之所以如此難以解決，是與其社會角色所依附的特定權(quán)力密切相關(guān)的。因此，必須建立一套對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)防其權(quán)力的濫用：其一，必須實(shí)行“陽光作業(yè)”；其二，必須建立全方位的立體的暢通無阻的執(zhí)法監(jiān)督體系；其三，監(jiān)督主體社會化；其四，監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體責(zé)、權(quán)、利要法制化。 執(zhí)法司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障乏力，是利益驅(qū)動問題的主要成因。因此，必須從源頭上解決好執(zhí)法司法機(jī)關(guān)當(dāng)前運(yùn)作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題：其一，應(yīng)全面建立崗位需求經(jīng)費(fèi)評估制；其二，根據(jù)履行崗位職責(zé)成本評估結(jié)果對履行崗位職責(zé)實(shí)行公開競爭招標(biāo)；其三，全面建立國家負(fù)擔(dān)的執(zhí)法成本支付體系。 利益驅(qū)動的產(chǎn)生，絕大部分是由于執(zhí)法司法主體沒有嚴(yán)格按照執(zhí)法司法程序辦事引發(fā)的。因此，必須切實(shí)維護(hù)程序正義：首先，要建立維護(hù)程序正義的相關(guān)法律；其次，對違反程序正義的行為要嚴(yán)格進(jìn)行查究；其三，要建立程序違法的國家賠償制度和責(zé)任追究制度。?