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秦淮駐區(qū)企業(yè)法制建設(shè)聯(lián)席會交流材料之三
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保證。企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，維護自身權(quán)益，就必須加強法制建設(shè)，合法經(jīng)營，有序競爭，學(xué)會用法律手段管理經(jīng)濟，調(diào)整和規(guī)范企業(yè)行為。近幾年來，隨著“四五”普法工作的不斷推進，我們在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，扎扎實實開展企業(yè)法制工作，注重發(fā)揮企業(yè)法律顧問在企業(yè)改制、對外投資、合同管理、法律培訓(xùn)、法制建設(shè)等方面的重要作用，取得了一定成效。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提， 組織落實是基礎(chǔ)。 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，它在市場經(jīng)濟中的地位和作用，決定了企業(yè)必須依法經(jīng)營、依法管理、依法行為。對此，我們清醒認識到，法制工作的開展離不開企業(yè)法律顧問的重要作用，加強企業(yè)法制工作的前提就是要有企業(yè)自己的法律顧問和專門的法制部門。針對企業(yè)過去一直是由一名管理人員兼職從事法律事務(wù)的狀況，在“三五”普法期間，我們依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問》等相關(guān)規(guī)范及時建立了法律顧問制度。發(fā)文正式委任既通過國家法律資格考試、取得任職資格，又懂經(jīng)營管理的同志擔(dān)任企業(yè)法律顧問，使企業(yè)在依法治企，實現(xiàn)法律干部專業(yè)化、專職化、正規(guī)化方面邁進了一大步。同時，企業(yè)成立了法律事務(wù)辦公室，配備具有法律專業(yè)學(xué)歷的年輕同志協(xié)助法律顧問工作。為把法制工作引入企業(yè)管理之中，使法制建設(shè)和企業(yè)管理工作相互交融、相互滲透，促進企業(yè)管理上臺階，又將法律事務(wù)辦公室設(shè)在企業(yè)管理部。企業(yè)法律顧問開展的法制教育和法律實務(wù)得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，牽涉到企業(yè)利益的重要工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要在廠務(wù)會議上聽取法律顧問的工作匯報，給予具體的工作指導(dǎo)�？梢哉f沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，沒有必要的人力、經(jīng)費的投入，也就沒有企業(yè)法制建設(shè)的成果。 二、依靠法律顧問，扎實開展“四五”普法工作。 一個企業(yè)依法治企水平之高低，維護權(quán)益成效之好壞，不僅僅取決于少數(shù)人努力，還取決于全體職工尤其是經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)人員整體是否具備較高的法律素質(zhì)。因此，普法工作作為企業(yè)法制建設(shè)的重中之重，成為了法律顧問責(zé)無旁貸的義務(wù)。企業(yè)的普法辦公室也設(shè)在企業(yè)管理部，和法律事務(wù)人員合署辦公，企業(yè)法律顧問兼任普法辦主任。根據(jù)省、市“四五”普法規(guī)劃的要求，在其他部門的配合下，從普法規(guī)劃的制定、年度計劃的實施、法制培訓(xùn)等各工作環(huán)節(jié)，都由法律顧問組織、實施，并開展法律知識的授課。企業(yè)中層以上干部和銷售人員脫產(chǎn)培訓(xùn)了《新合同法》、《商標法》、《專利法》等法律法規(guī)，近兩年有500余人次參加了培訓(xùn)，提高了干部和經(jīng)營管理人員的法律知識。除了面上的教育，法律顧問還深入基層，有針對性地走進分廠、分公司給銷售人員重點講解《合同法》，給技術(shù)人員講解《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律知識。法律顧問深入淺出的理論知識講解和富有警示性的案例分析使企業(yè)廣大干部、職工深受教育，獲益非淺。 三、注重建章立制，積極推進依法治企工作 沒有一套行之有效、科學(xué)嚴密的內(nèi)部管理制度，依法治企就是一句空話。為提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理水平，法律顧問結(jié)合企業(yè)實際，積極開展建章立制工作。為加大管理力度，突出重點，組織有關(guān)部門在執(zhí)行原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上對生產(chǎn)計劃管理、制品管理、半成品管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)管理等方面的制度進行修訂、補充和完善，重新修訂了《工廠合同管理的辦法》、《法人授權(quán)委托辦法》、《合同專用章管理辦法》等14個新規(guī)章制度。這些文件的頒布，有效地促進了內(nèi)部管理，為正常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作提供了保障。 四、發(fā)揮法律顧問作用，積極維護企業(yè)合法利益 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)十分重視法律顧問工作，凡涉及到對外投資、企業(yè)改制、生產(chǎn)經(jīng)營等重大決策、重要合同的談判簽約等工作，都邀請法律顧問參與其中，法律顧問運用嫻熟的法律知識，出色地完成了任務(wù)。由于歷史原因，企業(yè)三年以上應(yīng)收款項和發(fā)出商品1200余萬元，其中有近700萬元可能成為呆帳、壞帳，在法律顧問的提議下，成立了以法律顧問為主任的清欠辦公室。法律顧問親手制定了清欠獎罰措施，不辭辛苦，積極收集整理有關(guān)資料，運用非訴訟手段精心組織清欠工作，清收歷史陳欠420萬元。自2001年至今，法律顧問代理訴訟案件6起，訴訟標的近150萬元。有的案件錯綜復(fù)雜，有的已是陳年舊事，有的對手還采取了恐嚇威脅的手段，法律顧問不信邪，不畏難，重事實，講證據(jù)，庭內(nèi)庭外，針鋒相對，當仁不讓，不少案件都在一審、二審中勝訴，有效地維護了工廠的合法權(quán)益。 企業(yè)法律顧問參與企業(yè)的經(jīng)營管理，使我們嘗到了甜頭，我們將繼續(xù)抓好法律顧問隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用，讓企業(yè)法律顧問真正成為依法治企的保障。
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