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秦淮駐區(qū)企業(yè)法制建設聯(lián)席會交流材料之二
XX晨光集團有限責任公司（原XX晨光機器廠）是航天科工集團公司直屬大型綜合性機械制造公司，國家一級企業(yè)。近年來，我們緊密聯(lián)系企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營實際，深入開展普法教育，加強合同管理，強化法律監(jiān)督，重點抓好領導干部學法用法，注重發(fā)揮企業(yè)法律顧問的參謀作用，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，推進依法治企，在兩個文明建設中取得了較大成績，榮獲全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)、省市文明工廠、“三五”普法教育先進集體、社會治安綜合治理先進單位、依法治企先進單位、重合同守信用企業(yè)、中國專利江蘇省百強企業(yè)及航天系統(tǒng)有重大貢獻的單位和法制工作先進單位等榮譽稱號。 在依法治企的實踐中，我們深深感到，加強法制建設、提高全員法律意識、是企業(yè)生存與發(fā)展的重要條件。否則，企業(yè)既不能合法有效地建立和鞏固多樣化公有制形式的現(xiàn)代企業(yè)組織管理關系，增強競爭力，也不能做好其內(nèi)部的工作。因此，近兩年來隨著企業(yè)改革、改制的深入，晨光集團公司領導班子認真學習和掌握鄧小平關于民主和法制建設的論述，深刻領會依法治國方略，注重法制建設，運用法律來管理企業(yè)，逐步形成了企業(yè)內(nèi)部依法治理的良好氛圍。我們的做法和體會是： 一．加強法制隊伍建設，做到依法治企組織落實。 原晨光廠早在1987年就設立了法制部門──審計條法處；經(jīng)過93年精減機構(gòu)、減員增效的改革和96年建立現(xiàn)代企業(yè)制度成立晨光集團公司的改制，公司進一步充實了法制人員隊伍，將該處列為審計法制部，作為公司十部一室管理機構(gòu)之一，并就該部的職能、職責、工作標準等事項下發(fā)了文件，明確了法制部門的地位和作用。審計法制部現(xiàn)有法制人員5人。其中，碩士研究生1人、大學本科生4人，有中級以上職稱的3人，取得律師或企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的4人。近二年來，我們先后安排12人（次）參加了江蘇省和航天科工集團公司企業(yè)法律顧問、XX市工商局合同管理等培訓班的學習，并選送一名法制人員到XX大學修研法律碩士，提高了法律工作者的理論和業(yè)務水平。在工作實踐中，我們經(jīng)常組織法制人員與外聘律師一起研究企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營管理中的情況，討論分析具體案情，聯(lián)系實際，引經(jīng)據(jù)典，鍛煉隊伍，使法制工作隊伍的整體水平有了長足的進步，辦案手段和途徑也得到了拓展。 二、強化公司法律事務的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，加強型號產(chǎn)品技改和合同等事務的管理。 近年來，我們積極奉行以人定制、以制管人、以制理事的“人制管理”和“強化法制”的治企方針，按照國家和江蘇省經(jīng)貿(mào)委制定的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》及《國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理驗收標準》的要求，并結(jié)合航天科工集團公司事業(yè)部制訂和建立的晨光集團公司三產(chǎn)實業(yè)分公司模擬法人運行、擬將制像及掘進機分公司讓航天晨光股份公司收購和改制等實際，認真貫徹執(zhí)行上述《基本規(guī)范》，修訂或制定了晨光集團公司章程、董事會及總經(jīng)理、監(jiān)事會工作細則，以及晨光集團章程，進一步規(guī)范和健全了責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。我們根據(jù)航天科工集團“行為規(guī)范工程建設”的要求，以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，對原400多個規(guī)章制度進行清理、修改或廢止�，F(xiàn)已修改定稿的309件，新立的45件，逐步建立起符合國家法律，適應市場經(jīng)濟及現(xiàn)代企業(yè)制度要求的集團公司內(nèi)部行為規(guī)范體系，其中法制部門結(jié)合《合同法》、《商標法》、《專利法》等法律規(guī)定和企業(yè)實際，制定了企業(yè)內(nèi)部《經(jīng)濟合同管理制度》以及與之相配套的《法人授權(quán)委托管理辦法》、《合同章管理辦法》、《對外民事糾紛調(diào)處管理辦法》和商標、專利《管理辦法》等管理制度，使公司的各項管理活動納入了依法治理的軌道。 近兩年是晨光集團公司型號產(chǎn)品技改項目實施的關鍵年份，我們從技改項目的立項、計劃，直至項目的實施、階段性小結(jié)及獎勵，均制定相應的規(guī)章制度，將其納入依法按章管理的軌道。法制部門提供了及時有效的法律服務和法律監(jiān)督，確保技改按計劃規(guī)范實施。我們不斷完善公司法律事務的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，加強合同管理，每半年進行一次合同訂立、履行情況的調(diào)研和檢查，提出加強合同管理的若干意見和法律建議，明確有關合同法律事務管理的控制點和流轉(zhuǎn)程序，修改或制定了集團公司《經(jīng)濟責任制考核若干規(guī)定》中《法律事務考核標準》、《對外擔保管理規(guī)定》、《對外民事糾紛調(diào)處管理辦法》、《關于對經(jīng)濟活動中失職造成損失的責任追究辦法》等集團公司有關規(guī)章制度，狠抓合同等法律事務源頭管理，變事后法律救濟為事前防范。2002年來，依據(jù)上述規(guī)章制度，法制部門參與型號產(chǎn)品技改工程等項目及其設備物資采購的招、投標活動及各類合同評審會152場次，審查各類經(jīng)濟合同合計113份，依法通過訴訟與非訴訟途徑為公司挽回經(jīng)濟損失118.45萬元，有效地提高了集團公司的合同等法律事務管理的水平，依法維護了集團公司的合法權(quán)益，推動了集團公司的法制建設進程。 三、深入開展法制教育，強化兩級領導干部的法制培訓。 在實施2002年法制宣傳教育計劃過程中，我們自行設計出有關法律、法規(guī)及集團公司重大內(nèi)部管理制度的學習教育軟件，題庫多達1006道試題，并應用計算機對兩級領導干部進行了《公司法》、《證券法》、《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》、《晨光集團章程》和《企業(yè)集團體制模式——事業(yè)部制》等法律及管理知識考試；為了應對入世需要及結(jié)合國家安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，我們組織兩級領導干部學習WTO知識、《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》和GJB9001A-2001《質(zhì)量管理體系要求》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)保法》、《工會法》、《保密法》、《財稅法規(guī)和財務制度》、《人民防空法》等法律法規(guī)及集團公司相關規(guī)章制度，以適應日益開放的國內(nèi)、國外兩個市場的需要，有效地提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的市場和法律意識。 由于狠抓兩級領導干部的法制培訓，有效地推動了面上法制宣傳教育工作的順利展開，集團公司2002年法制宣傳教育計劃已全面完成。 在市、區(qū)司法行政機關和上級有關部門的領導下，晨光集團公司大力推行“人制管理”，積極實踐依法治企，在企業(yè)法制建設方面做了一些工作，也取得了一些成效。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善和國有企業(yè)改制、改組的進一步深化，企業(yè)法律事務的范圍將更加廣闊，任務將更為艱巨。我們將繼續(xù)加強法制工作，繼續(xù)走好依法治企之路，為依法治國戰(zhàn)略的實現(xiàn)作出我們應有的貢獻。
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