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淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策
中冶集團第一冶金建設(shè)公司（簡稱一冶）是從事工業(yè)與民用建筑、生產(chǎn)、經(jīng)營、衛(wèi)生、學校、設(shè)計等多種行業(yè)的大型綜合性企業(yè)。2004年是一冶整體改制的關(guān)鍵年，在中冶集團調(diào)整冶建施工企業(yè)體制的重大決策下，一冶逐步推進企業(yè)改制工作。原一冶下設(shè)的一批輔業(yè)單位從公司剝離出來，不再作為一冶的二級單位，這些單位的職工也已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)與一冶解除勞動合同；還有一部分單位作為一冶的參股公司；其他主業(yè)單位及外地分公司為一冶控股公司，改制完成后將成立一冶股份有限公司。企業(yè)改制的同時，企業(yè)共青團的組織關(guān)系也需要作相應調(diào)整，如何適應國企改革的發(fā)展趨勢，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的共青團工作組織管理模式等運行機制，是當前企業(yè)共青團工作所面臨的緊迫而重大的課題。 因此，今年按照團市委調(diào)研課題的部署，一冶各基層團組織結(jié)合自身實際，進行了不同形式的調(diào)研。通過了解青工對改制工作的心態(tài)和對企業(yè)共青團工作的態(tài)度，分析出現(xiàn)的問題，尋找工作發(fā)展的對策。通過調(diào)研，我們認為，一冶團委有著扎實的工作基礎(chǔ)，為改制后團的工作的深入發(fā)展提供了現(xiàn)實保障；企業(yè)改制給一冶共青團原有的組織方式、工作內(nèi)容帶來了沖擊和挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新和拓展企業(yè)團工作；新的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使企業(yè)團工作產(chǎn)生了新的發(fā)展機遇，要求我們繼續(xù)發(fā)揮團組織在企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和作用。 一、一冶共青團組織的基本概況 目前，一冶建有團組織的單位有19家，其中，團委建制的單位有15家，團總支建制的有4家。一冶現(xiàn)有團員3200名左右（其中含學生團員2600余名），28周歲以下青年數(shù)900余名。 由以上基本概況可以看出，一冶下屬的企業(yè)團組織數(shù)量和企業(yè)團員數(shù)量雖相對以前在銳減，但在武漢的企業(yè)里，所凸現(xiàn)的規(guī)模效應還是比較明顯。由于經(jīng)濟效益、企業(yè)體制等多方面原因，近年來進入一冶的青年人數(shù)非常有限，進廠青工主要集中在大中專畢業(yè)生，此外就是大量的外來務工青年，與此同時企業(yè)中現(xiàn)存的團員青年的年齡也趨向“老化”；同時，團組織和團員的分布非常不均衡，行業(yè)之間不均衡、單位之間不均衡、相同團組織建制的單位之間也不均衡。因而在現(xiàn)有條件下，要實現(xiàn)團員隊伍發(fā)展壯大存在著隱憂。 二、一冶共青團工作面臨的問題 1、改制后企業(yè)團組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作有待完成。 改制后與企業(yè)解除勞動合同的團員青年，其組織關(guān)系需要及時進行接轉(zhuǎn)。但目前接收機構(gòu)尚未明確，一冶團委只能對這部分團員青年中繼續(xù)在原單位工作的進行代管；對與企業(yè)徹底脫鉤的團員青年在辦理了組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)后，他們?nèi)绮患皶r找到新的接收組織，很可能會造成部分團員流失。 2、團組織和團干部隊伍構(gòu)架有待明確. 需按股份制企業(yè)“新三會”的要求建立完善共青團工作的領(lǐng)導體系。即待公司完成整體改制工作后，急需根據(jù)各單位團組織的現(xiàn)狀，進行調(diào)整、重組、充實，以進一步理順企業(yè)團組織的管理體制。建立以公司團委為核心的團的領(lǐng)導班子，按系統(tǒng)制定有分有合的片組工作制度，定期召開分片組會議，組織片內(nèi)交流。同時，重點抓好主業(yè)重點骨干單位的共青團工作，并以點帶面，促進整體團工作的活躍。 3、團的工作思路有待進一步理清。 即需要重點抓好一個主題二大版塊的工作，一個主題是“讓青年與企業(yè)同成長”；二大版塊之一是圍繞企業(yè)青年人力資源開發(fā)工作中心，整合青年崗位能手、青年文明號、崗位練兵、五小科技競賽、青年志愿者等工作載體；之二是圍繞營造現(xiàn)代企業(yè)文化，突出開展符合企業(yè)特點和青年思想的思想教育、宣傳、文體活動、培訓等工作。 4、團的工作方式方法有待不斷創(chuàng)新。 隨著企業(yè)體制的轉(zhuǎn)換，原有的依靠上級公司的一些行政手段來推動企業(yè)共青團工作的開展以及人員配備、待遇落實等工作方式具有了一定難度，也缺少了現(xiàn)實操作性�；鶎悠髽I(yè)負責人對共青團工作的支持與關(guān)心更多地源于共青團在促進企業(yè)效益與人員素質(zhì)中的實際效果，更注重企業(yè)團組織開展工作的模式和載體對企業(yè)是否具有現(xiàn)實的促進作用。 5、基層企業(yè)負責人、團員青年和團干部對新形勢下企業(yè)團工作的認識有待引導和統(tǒng)一。 現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)管理層主要追求效益最大化，團組織在整個企業(yè)的組織格局中有被邊緣化的趨勢；在四個多樣化和企業(yè)一切以效益最大化為中心的氛圍影響下，團員青年的價值取向、利益需求均呈現(xiàn)多樣化趨勢，現(xiàn)有企業(yè)團的活動難以滿足他們的多種需求，團組織對青年的凝聚力、吸引力有所削弱，團員青年參加團組織活動的主動性、積極性會受降低，內(nèi)在創(chuàng)造性更難以發(fā)揮；團干部兼職化趨勢加強，參與團工作主要是從提高自身綜合素質(zhì)和能力出發(fā)，與專職團干部相比，工作滿足于開展幾項面上的活動，對共青團工作的深入探索與理解思考不足，相對缺乏專業(yè)素養(yǎng)與研究精神。 6、共青團工作發(fā)展受企業(yè)經(jīng)營效益的影響和制約將更明顯。 改制后企業(yè)一切活動以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，企業(yè)效益好的時候，往往也是生產(chǎn)任務緊張的時候，員工8小時之外，也多要加班加點，團組織的活動時間沒有保障，團的活動，特別是大規(guī)模的集體性的團組織活動難以有效開展，企業(yè)團工作的聲勢和影響力受到一定制約；企業(yè)效益差的時候，經(jīng)費緊張，裁減員工的情況時有發(fā)生，前者在很大程度上造成了團的活動經(jīng)費難以落實，后者造成團員青年流動性加大，隨之帶來的問題就是加大了團組織對團員進行有效管理的難度。 三、一冶共青團工作下一步發(fā)展思路 1、健全班子，理順關(guān)系。 積極爭取上級黨團組織的指導，依托黨建帶團建，建立以公司團委為核心的各級團的領(lǐng)導班子建設(shè)，抓好團組織和團干部隊伍建設(shè)，同時抓緊做好剝離單位團組織和團員青年關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。 2、突出重點，分類指導。 一是抓好主業(yè)單位團干隊伍和共青團工作。對規(guī)模較大、團員人數(shù)較多、團的活動開展較正常、各項工作制度較完善的主業(yè)單位，要作為工作的重點，加強指導與服務力度，制定與完善各項工作制度，提出較高的工作要求，深入推進團的各項工作，使他們成為共青團工作的龍頭，發(fā)揮示范帶動作用。二是抓好控股單位共青團工作。注意加強基層建設(shè)，增強其工作自轉(zhuǎn)能力，鼓勵其抓住重點，爭創(chuàng)特色，引導他們聯(lián)系企業(yè)實際，走出一條適合自身發(fā)展的新路子。三是抓好輔業(yè)改制剝離單位共青團工作。這些單位經(jīng)濟效益總體狀況良好，但共青團工作基礎(chǔ)差參不齊，在過渡代管共青團工作的同時，要及時為他們爭取政策、聯(lián)系接收機構(gòu)，并做好引導和幫扶工作。 3、保持傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢。 要充分認識到國企共青團工作自身的優(yōu)勢，充分利用其傳統(tǒng)資源，汲取歷史養(yǎng)分，為我所用。具體而言，一是一冶共青團組織多年來形成了一整套完整的政策保障體系，對共青團的組織設(shè)置、團干待遇、活動經(jīng)費、主體活動等均有許多傳統(tǒng)的、好的做法，團工作的外部環(huán)境較好；二是有一支優(yōu)秀的團干部隊伍，開展團工作的能力較強；三是有一系列較完善的工作制度（黨建帶團建、雙推等），共青團工作的規(guī)范化水平較高；四是相當一部分改制企業(yè)負責人可能仍為原國企負責人，對共青團的認識比較到位。這些傳統(tǒng)和優(yōu)勢都是推動一冶共青團工作進一步發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 4、開拓創(chuàng)新，不斷探索。 客觀上講，企業(yè)改制后，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式都將發(fā)生深刻變化，相應對共青團的組織設(shè)置、職能定位、經(jīng)費籌措、人員配備、活動方式均提出了深刻的挑戰(zhàn)，需要在自覺適應企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)團工作自身的生存與發(fā)展。總體而言，即要著眼于服務企業(yè)大局，找準團工作定位；著眼于塑造企業(yè)文化，發(fā)揮團組織積極作用；著眼于提高服務水平，增強團組織的凝聚力；著眼于倡導工作創(chuàng)新，實現(xiàn)團工作可持續(xù)發(fā)展。 四、幾點考慮 1、伴隨著改制工作的整體推進的進程，公司團委要進一步關(guān)心重視基層團干部和共青團工作，切實提供幫助和指導。 受企業(yè)改制影響，一部分基層團干可能將面臨轉(zhuǎn)向、分流甚至自謀職業(yè)的困境，一部分在職團干的政治、經(jīng)濟待遇也可能得不到落實；原有的共青團工作載體不適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，但又對如何適應變化了的企業(yè)、團員、青年的需求來創(chuàng)新工作載體，感到迷惘和畏懼。而這些基層單位曾經(jīng)都有著扎實的團工作基礎(chǔ)，產(chǎn)生了一大批素質(zhì)高、能力強的團干部，為一冶共青團工作贏得了眾多的榮譽，作出了重大的貢獻。因此，在改制完成后大力開展新經(jīng)濟領(lǐng)域建團工作的同時，我們不能忽視，甚至忘記這些傳統(tǒng)領(lǐng)域的問題，要帶著責任感去正視與解決共青團工作面臨的問題，帶著感情去關(guān)心與幫助基層團干部的發(fā)展走向，給予這部分團干部和共青團工作以及時、有力的幫助和指導。 2、要充分認識一冶共青團工作的自身優(yōu)勢，增強工作自信心。 一冶的共青團工作有著厚實的基礎(chǔ)，組織健全，活動正常，制度規(guī)范，有一支素質(zhì)較好、作風扎實，對共青團充滿感情的團干部隊伍，工作總體水平較高。且改制后基層單位的負責人相當一部分將依然是原單位老總，其思維和工作方式依然帶有傳統(tǒng)的烙印，對共青團工作的地位和作用有較高認識。這些都有利于改制后一冶共青團工作的開展。 3、要切實加強對基層團組織的領(lǐng)導，推進共青團工作新發(fā)展。 首先要轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，在適應企業(yè)的改革與發(fā)展中促進團組織的生存與發(fā)展；其次要了解情況，分類指導，根據(jù)不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)團組織采取因地制宜的工作方式和手段；第三，要積極探索，大膽創(chuàng)新。無論企業(yè)領(lǐng)導對團工作的態(tài)度如何，企業(yè)團組織都要貼近實際，大膽創(chuàng)新，以爭取地位，發(fā)揮作用。 4、要進一步加強對共青團工作的實踐探索和理論研究，把握工作發(fā)展趨勢。 在新的現(xiàn)代企業(yè)制度下，原有國企共青團工作的職能定位、作用發(fā)揮、工作方式、團干配備使用等都將發(fā)生較大的變化。而由于我們對相關(guān)問題的實踐探索和前瞻性理論研究沒有及時跟上，對改制企業(yè)共青團工作如何發(fā)展缺乏系統(tǒng)交流指導，一定程度上，僅憑團干部的責任感與事業(yè)心在那里堅守陣地，呈現(xiàn)八仙過海、各顯神通的混亂局面。為此，進一步加強對改制企業(yè)共青團工作的前瞻性理論研究和實踐探索，是當前一冶各級共青團組織的重要課題之一。 總之，展望未來，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。在一冶全面改制的新形勢下，共青團工作必須突破傳統(tǒng)思想框架，摒棄就團論團，堅持黨建帶團建的原則，一切工作從企業(yè)實際出發(fā)，自覺適應改革形勢，在改革中求轉(zhuǎn)變、求創(chuàng)新、求發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)團工作新局面。
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