創(chuàng)新理念 文明執(zhí)法 為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先提供服務(wù)
“兩個(gè)率先”是黨中央提出的xx發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。省高院在《全省法院依法服務(wù)“兩個(gè)率先”的指導(dǎo)意見》中指出:法院戰(zhàn)線服務(wù)“兩個(gè)率先”,必須立足于審判這個(gè)中心,通過依法公正高效審理好各類案件,全面充分發(fā)揮審判職能作用,為“兩個(gè)率先”提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。這是法院戰(zhàn)線服務(wù)“兩個(gè)率先”的主渠道和主陣地。要在依法的前提下,拓寬審判工作服務(wù)渠道和服務(wù)領(lǐng)域,將法院依法應(yīng)當(dāng)做和可以做的事情辦好辦實(shí)。 一、服務(wù)“兩個(gè)率先”,創(chuàng)新執(zhí)法理念。 理念是行動的先導(dǎo)。人民法院要服務(wù)“兩個(gè)率先”,首先要樹立先進(jìn)的執(zhí)法理念,以理念的更新求得思想的解放,以思想的解放引領(lǐng)工作的創(chuàng)新,以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面。 近兩年來,秦淮法院開展了一系列的創(chuàng)新執(zhí)法理念教育活動,提出了審判工作要“始終不斷地解放思想,始終不斷地開拓創(chuàng)新,始終不斷地與時(shí)俱進(jìn)”的要求。解放思想就是要打破舊的框框,把人民法院審判工作的價(jià)值取向統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)“兩個(gè)率先”上來,把是否有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作為衡量法院審判工作的標(biāo)準(zhǔn);開拓創(chuàng)新就是要做到“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,工作要有新舉措”,要勇于實(shí)踐,敢為人先,銳意進(jìn)取,大膽改革,只要是對發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”有益的做法、措施就要義無反顧地付諸行動,投入實(shí)踐;與時(shí)俱進(jìn)就是要求人民法院的審判工作要跟上時(shí)代的步伐,適應(yīng)發(fā)展的需要,在服務(wù)“兩個(gè)率先”的同時(shí),自身也要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 當(dāng)前人民法院的最大責(zé)任,最大工作都是為“兩個(gè)率先”服務(wù)。明確了這個(gè)審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),秦淮法院也找到了服務(wù)“兩個(gè)率先”的工作方法。一是立足大局抓審判。通過深入開展“回顧過去,開拓未來”教育整頓活動,全院干警牢固樹立了“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的宗旨意識,圍繞區(qū)委提出的“一年面貌大變,三年實(shí)現(xiàn)小康,五年再創(chuàng)輝煌”的工作思路,認(rèn)真抓好審判工作,把服務(wù)xx實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大目標(biāo)落實(shí)到服務(wù)秦淮實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”的具體行動之中;二是融入經(jīng)濟(jì)抓審判。用“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的思想指導(dǎo)審判工作,密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)來開展審判,自覺地把人民法院的各項(xiàng)審判工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮之中,通過公正、公平的司法裁判,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行,通過快立、快審、快執(zhí),提高訴訟效率,推動市場資源的迅速流轉(zhuǎn),通過熱情周到的服務(wù),營造親商、愛商、護(hù)商的發(fā)展氛圍;三是跳出審判抓審判。我院跳出審判抓審判,延伸司法服務(wù)的職能和范圍,深入基層搞服務(wù),開展了送法到村落、送法到社區(qū)、送法到企業(yè)、送法到機(jī)關(guān)、送法到學(xué)校、送法到軍營的“六送”活動,引起方方面面的高度重視,區(qū)人大主任親自參加現(xiàn)場指導(dǎo),媒體廣泛宣傳,取得了良好的社會效果。 二、服務(wù)“兩個(gè)率先”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 根據(jù)服務(wù)“兩個(gè)率先”的要求,結(jié)合秦淮實(shí)際,我們提出要充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器,投資環(huán)境的調(diào)節(jié)器,社會矛盾的穩(wěn)壓器,城市建設(shè)的清障器,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造“平安xx”的法治環(huán)境。 當(dāng)好推進(jìn)器,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”最根本的就是要把經(jīng)濟(jì)搞上去。同樣,人民法院在新時(shí)期的根本任務(wù)也是要當(dāng)好推進(jìn)器,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我院主動把審判工作置身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局之中,服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為各類經(jīng)濟(jì)主體提供有效的司法服務(wù)和幫助,通過審判活動推進(jìn)秦淮經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。去年12月,我院在審理南京橡塑機(jī)械廠訴山東淄博和豐塑料制品公司貨款糾紛一案中,短短的一個(gè)月內(nèi),法官三上山東進(jìn)行調(diào)解,促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,最終不僅案子順利解決,還使“怨家變親家”,為橡塑機(jī)械廠又引來了千萬元的訂單。 當(dāng)好調(diào)節(jié)器,打造投資環(huán)境。法治環(huán)境是第一投資環(huán)境。人民法院審判工作是否公正、高效,法律服務(wù)是否體貼、到位,直接關(guān)系到投資人對投資環(huán)境的評價(jià),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。這就要求人民法院要運(yùn)用審判的杠桿,調(diào)節(jié)好各類社會關(guān)系,打造一個(gè)安定和諧的投資環(huán)境。我院在審判實(shí)踐中自覺地將辦案的法律效果和社會效果、政治效果有機(jī)地統(tǒng)一起來,具體制定、落實(shí)為投資人提供優(yōu)質(zhì)、高效司法服務(wù)的二十六條措施,暢通法院的立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),為秦淮經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟司法的“綠色通道”,創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境,受到區(qū)委的高度贊揚(yáng)。我院“一份司法建議救活一家企業(yè)”的做法成為區(qū)委書記在全區(qū)各種場合津津樂道地事跡。南京因格爾化工有限公司是一家私營企業(yè),由于注冊登記時(shí)存在不規(guī)范行為,今年初被工商局處以27萬元的罰款,面臨倒閉。工商局申請強(qiáng)制執(zhí)行后,我院從扶持、幫助私營企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),提出暫緩執(zhí)行的司法建議,救活了這家企業(yè)。 當(dāng)好穩(wěn)壓器,化解社會矛盾。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”離不開安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。然而,在改革發(fā)展的進(jìn)程中,形形色色的社會矛盾層出不窮,稍有不慎就可能影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。因此,人民法院就要發(fā)揮“穩(wěn)壓器”的作用,利用司法的職能,延伸服務(wù)的陣地,調(diào)解、鈍化社會矛盾,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造一個(gè)“平安xx”。我院把維護(hù)社會的穩(wěn)定作為審判工作的重中之重,利用自身優(yōu)勢,妥善處理影響安定團(tuán)結(jié)的群體性糾紛,化解社會矛盾于無形之中,近兩年共調(diào)解解決民事案件5500余件,占民事案件結(jié)案數(shù)的65%,調(diào)處訴訟外民事糾紛近千起,做到了“化干戈為玉帛”,2002年被評為“全市民事調(diào)解工作先進(jìn)單位”。 因中華路改造遺留問題,引起一戶人家上訪8年,甚至在“兩會”期間進(jìn)京上訪,法院接手后,一天功夫就解決了糾紛。在全市引起強(qiáng)烈反響的“夢重圓超市集團(tuán)訴訟案”、“瑞伯寶石加工集團(tuán)訴訟案”,經(jīng)過法院的妥善審理和合理執(zhí)行,均圓滿解決,市委領(lǐng)導(dǎo)專門批示要求登報(bào)表揚(yáng)。 當(dāng)好清障器,推動城市建設(shè)。城市建設(shè)水平的高低是衡量是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和小康社會的一個(gè)重要標(biāo)志。由于歷史的原因,xx在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的過程中,城市建設(shè)的任務(wù)非常重,阻力非常大,矛盾非常復(fù)雜。如何當(dāng)好“清障器”,為舊城改造疏通道路成為人民法院服務(wù)城市建設(shè),推動城市建設(shè)的重點(diǎn)課題,重要工作!安鸪鲆黄绿斓,秦淮美景迎華商”是人民法院報(bào)在顯著位置對我院服務(wù)舊城拆遷改造事跡進(jìn)行報(bào)道的大標(biāo)題。兩年來,我院勇當(dāng)城市建設(shè)的急先鋒,立足審判,延伸服務(wù),依法審理、執(zhí)行拆遷、拆違案件148件,現(xiàn)場服務(wù)800余人次,為秦淮區(qū)順利完成繁重的城建任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。為了拔除無理取鬧的“釘子戶”,法院干警在頭部被砍6刀、流血800CC的情況下,仍奮勇向前制服歹徒,圓滿完成執(zhí)行任務(wù),被省法院榮記二等功,受到區(qū)委的通令嘉獎(jiǎng)。中央軍委確定的“023”國防重點(diǎn)工程因?yàn)樯贁?shù)“釘子戶”的阻撓拖延了半年之久,我院受理后僅用一周時(shí)間就掃清了障礙,受到省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。 三、服務(wù)“兩個(gè)率先”,體現(xiàn)司法文明。 黨的“十六大”提出了要建設(shè)社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明,這“三個(gè)文明”的建設(shè)也是xx實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必備條件。而人民法院的審判工作是政治文明建設(shè)的重要組成部分,審判活動在實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的過程中,還要體現(xiàn)人文的關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)司法的文明。近兩年,秦淮法院不僅通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,改善干警辦案、辦公條件,完成了辦公大樓的出新、紅花人民法庭、法院局域網(wǎng)、檔案庫房、干警食堂的建設(shè),添置了電腦、汽車、空調(diào)等必要辦公設(shè)施,為審判工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),展示出新時(shí)期人民法院的良好形象。更通過人性化的辦案,彰顯現(xiàn)代司法的文明,樹立文明法院的形象。 ----“圓桌審判”關(guān)愛青少年。秦淮法院在全市法院率先實(shí)行“圓桌審判”方式審理未成年人犯罪案件,讓法官、檢察官、辯護(hù)人和未成年被告人一起圍坐在圓形會議桌前,進(jìn)行幫教,鼓勵(lì)未成年被告人洗心革面,重新做人,取得了良好的社會效果,受到上級的肯定,被市法院指定管轄秦淮、白下、雨花臺三個(gè)區(qū)的未成年人刑事案件,被市法院和團(tuán)市委聯(lián)合授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的光榮稱號,今年又創(chuàng)“省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。 ----“老年法庭”通過向社區(qū)、敬老院發(fā)放聯(lián)系卡,開通老人熱線電話、知心信箱,方便老年人咨詢、投訴。對行動不便、身患疾病而不能親自到法院進(jìn)行訴訟的老人,法庭登門立案、調(diào)解,開庭在床頭。由于工作年年有創(chuàng)新,受到各界人士的廣泛好評,中央電視臺《夕陽紅》欄目每年都來專題采訪報(bào)道,今年全國老齡工作會議又專門邀請秦淮法院作為全國法院系統(tǒng)唯一的代表做了專題經(jīng)驗(yàn)介紹。 ----“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法庭”是全國第一家以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為主旨的專業(yè)法庭。在繼續(xù)堅(jiān)持接待全市群眾投訴,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,又專門成立了全省首家“醫(yī)患糾紛合議庭”,慎重審理醫(yī)患糾紛案件,促進(jìn)醫(yī)療體制改革,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。 ----“司法救助”幫扶弱勢群體。兩年來,共實(shí)施司法救助案件456 件,緩、減、免訴訟費(fèi)用金額達(dá)100余萬元,受益企業(yè)150 家、群眾481人次,真正做到讓那些合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)確有困難交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司;讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾打得贏官司,群眾形象地稱贊:“法院大門朝南開,有理無錢請進(jìn)來”。
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