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關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點(diǎn)哲學(xué)思考
馬克思主義哲學(xué)是被歷史和實(shí)踐證明了的科學(xué)的世界觀和方法論，其正確性和先進(jìn)性在中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的鞏固和壯大的過(guò)程中得到了深刻的印證。在新形勢(shì)和新局面下，馬克思主義哲學(xué)思想仍然是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作所必須堅(jiān)持的指導(dǎo)理論。筆者以馬克思主義辯證法的幾個(gè)觀點(diǎn)為工具，聯(lián)系我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的人大工作實(shí)踐，作了如下幾點(diǎn)淺顯的思考。 思考之一：正確處理整體與部分的辯正關(guān)系是推進(jìn)人大工作的重要前提。 整體與部分是一對(duì)使用極其廣泛的辯證法范疇。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，整體與部分是互相對(duì)立又互相依存的，整體由部分組成，而離開(kāi)了整體的部分就會(huì)失去存在的意義。整體與部分的辯正關(guān)系體現(xiàn)為兩者互相包含、互相轉(zhuǎn)化以及整體不一定等于部分之和。 具體到人大工作，整體是人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)、人大機(jī)關(guān)、人大代表組等各級(jí)人大組織，部分則是人大代表這樣的個(gè)體。整體與部分互相包含的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，人代會(huì)和常委會(huì)由代表和委員組成，而每一個(gè)代表或委員又是因?yàn)槿舜鷷?huì)或常委會(huì)這樣的整體的存在而具有了身份和職位上的實(shí)際意義；人大及其常委會(huì)要通過(guò)代表和委員來(lái)行使職權(quán)，代表和委員的履職行為同時(shí)又代表著人代會(huì)和常委會(huì)這樣的整體。這說(shuō)明人大工作中組織行為與個(gè)體行為是密不可分的，既要重視集體職權(quán)的有效行使又要充分發(fā)揮代表的作用。整體與部分的互相轉(zhuǎn)化的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，每一個(gè)人大組織作為一個(gè)整體的同時(shí)，又作為一個(gè)部分而存在。如縣級(jí)人大在該縣的行政區(qū)劃內(nèi)是一個(gè)整體，而放之于全市人大系統(tǒng)，則成了一個(gè)部分。這就要求人大工作要擺脫部分的局限，要有更強(qiáng)的全局觀念和更寬廣的視野。整體不一定等于部分之和的辯正關(guān)系，直接體現(xiàn)在人大職能作用的行使上。人大的履職原則是集體行權(quán)，憲法和法律賦予人代會(huì)和常委會(huì)的許多職權(quán)不是單個(gè)的人大代表所具有的。人大代表在人大及其常委會(huì)的組織和指導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，人大的整體職能作用就會(huì)得到充分實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體大于部分之和；反之，如果人大代表個(gè)人素質(zhì)不高、履職意識(shí)不強(qiáng)，人大的整體職能作用就難以實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出整體小于部分之和。 通過(guò)辯正分析可以看出，必須正確處理好整體與部分的關(guān)系，兼顧整體和部分，通過(guò)組織支持為代表履職創(chuàng)造條件，通過(guò)代表積極履職來(lái)保證整體職能作用的發(fā)揮，使整體與部分的作用發(fā)揮有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能推動(dòng)整個(gè)人大工作水平的提升。 思考之二：從量變到質(zhì)變是推進(jìn)人大工作的基本思路。 量變質(zhì)變規(guī)律是馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識(shí)世界聯(lián)系和發(fā)展的基本規(guī)律之一。量變和質(zhì)變的辯正關(guān)系可以簡(jiǎn)要地概括為：量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；質(zhì)變必然引起新的量變，為新的量變開(kāi)辟道路。 由量變引起質(zhì)變、質(zhì)變?cè)偻苿?dòng)量變是一切事物發(fā)展的基本狀態(tài)，也是開(kāi)展人大工作的基本思路。當(dāng)前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民主政治建設(shè)有待進(jìn)一步深化，政治體制上的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，人民代表大會(huì)制度也處于發(fā)展和完善的過(guò)程之中，人大在行使法定職權(quán)的方式和方法上還需不斷地探索和實(shí)踐�？陀^上，開(kāi)展人大工作還存在著這樣那樣的困難，法定權(quán)力的行使有時(shí)還有流于形式的現(xiàn)象。有的同志氣餒了，甚至對(duì)人民代表大會(huì)制度失去了信心，這實(shí)際上是在回避量變的過(guò)程，放棄持之以恒的量變積聚只能是功敗垂成。量變質(zhì)變規(guī)律說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)法定職權(quán)行使到位，有效推進(jìn)人大工作，必然是一個(gè)從不斷的量變而引起質(zhì)變的過(guò)程。我們可以認(rèn)為，人大監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等每一次的行使、新工作方法的每一個(gè)嘗試都是一次量變的過(guò)程，只有通過(guò)人大工作者不懈地努力和不斷地嘗試，才能突破度，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。因而，開(kāi)展人大工作不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難而有所放松和退縮，而應(yīng)該從每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)做起，重視每一項(xiàng)職權(quán)的規(guī)范行使，重視每一個(gè)有效的方式方法的創(chuàng)新，通過(guò)工作中的積極量變來(lái)促進(jìn)質(zhì)變的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人大的性質(zhì)和地位在不斷地被人們所認(rèn)識(shí)，人大的作用正越來(lái)越充分地發(fā)揮，這正是量變質(zhì)變規(guī)律的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)�？梢哉f(shuō)，有意識(shí)地運(yùn)用量變質(zhì)變規(guī)律來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，是推進(jìn)人大工作的必由之路。 思考之三：對(duì)立統(tǒng)一性是開(kāi)展人大工作的根本特性。 對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律，是馬克思主義辯正法的實(shí)質(zhì)和核心。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，矛盾無(wú)所不在，對(duì)立統(tǒng)一是事物存在和發(fā)展的基本形態(tài)，是事物內(nèi)部本質(zhì)的聯(lián)系。對(duì)立統(tǒng)一性是開(kāi)展人大工作的根本特性，因此，人大工作不能回避矛盾，而應(yīng)該善于認(rèn)識(shí)矛盾，正確地利用矛盾來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題。 開(kāi)展人大工作要正視矛盾的存在。人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)與特征表明，人大與“一府兩院”是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這本身就是一對(duì)很明顯的矛盾，人大開(kāi)展工作、行使職權(quán)必然與 “一府兩院”是“對(duì)立”的。然而，矛盾的對(duì)立統(tǒng)一性又決定了，人大與“一府兩院”又統(tǒng)一于推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)。認(rèn)識(shí)到這種對(duì)立統(tǒng)一，開(kāi)展人大工作才不會(huì)害怕引起矛盾而畏首畏尾，才能理直氣壯地依法行使權(quán)力，也才能真正在“對(duì)立”中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使人大工作與“一府兩院”工作做到同心、同向。 開(kāi)展人大工作要正確分析內(nèi)部矛盾與外部矛盾的關(guān)系。內(nèi)部矛盾又稱內(nèi)因，外部矛盾又稱外因。就人大工作而言，內(nèi)因是包括人大組織與人大工作者在內(nèi)的人大自身的因素，外因則是一切政治的、經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因必須通過(guò)內(nèi)因才能發(fā)揮作用。因而，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的完善和人大工作水平的提高，根本上還在于我們?nèi)舜笞陨恚谟谖覀內(nèi)舜蟮慕M織程度和人大工作者的自身素質(zhì)與履職能力，而把行權(quán)不力歸咎于外部環(huán)境的不成熟是不正確的。 開(kāi)展人大工作要善于運(yùn)用矛盾。馬克思主義哲學(xué)在闡述矛盾的特殊性時(shí)指出，每個(gè)事物都有它的主要矛盾和次要矛盾，每個(gè)矛盾都有其主要方面和次要方面，決定事物發(fā)展的根本作用來(lái)自于主要矛盾和矛盾的主要方面。開(kāi)展人大工作，要達(dá)到較好的效果，也必須正確運(yùn)用矛盾的特殊性原理，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的人大工作要圍繞和貼近黨委、政府中心就是這個(gè)道理。因而，在發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的當(dāng)前，人大工作緊緊圍繞發(fā)展做文章，不僅是新形勢(shì)的客觀需要，也是矛盾規(guī)律的必然要求。
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