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縣(市)道路交通違章的成因及治理對(duì)策
道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過(guò)錯(cuò)行為,是道路交通中的一種常見(jiàn)現(xiàn)象,不僅影響車(chē)輛和行人的暢通,降低道路通行能力,而且還會(huì)造成危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的交通事故。一個(gè)城市交通違章率的高低,可折射出該城市公共秩序的好壞,市民守法意識(shí)、公德覺(jué)悟的程度和城市的道路交通管理水平,也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。本文,筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點(diǎn)粗淺看法。 一、道路交通違章的顯著特點(diǎn) 1、道路交通違章具有普遍性,違章人次呈上升趨勢(shì)。據(jù)我市交巡警部門(mén)對(duì)市區(qū)查糾的各類(lèi)道路交通違章統(tǒng)計(jì),2001年為115300人次,2002年為144670人次,同比上升了25.5%。 2、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違章集中在車(chē)輛亂停亂放、出租車(chē)隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市2002年三項(xiàng)違章統(tǒng)計(jì)分別為20540人次,29360人次,51640人次,占違章總數(shù)14.2%、20.3%、35.7%。 3、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、行人和乘車(chē)人道路交通違章明顯增多。2001年查糾非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員道路交通違章15060人次,查糾行人和乘車(chē)人道路交通違章10840人次。2002年查糾的違章人次,與2001年相比,分別上升33.6%和35.1%。 二、交通違章高發(fā)的主要原因 1、人們的法制觀(guān)念淡薄,F(xiàn)代交通參與者還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認(rèn)為違反交通規(guī)則,一般不會(huì)造成很大危害,所以往往從習(xí)慣、方便等方面考慮,心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭(zhēng)”、能“闖”、能“超”,我為什么不能﹖因而,缺少最起碼的自我約束,忽視交通法規(guī)的存在。 2、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對(duì)一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī),對(duì)違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時(shí)停車(chē)、闖紅燈、駕乘二輪摩托車(chē)未戴頭盔等常見(jiàn)違章,法定的罰款只有5元。而違章裝載一次所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益就可達(dá)幾十元、幾百元、甚至上千元,與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比,對(duì)違章者很難起到警戒教育作用。 3、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低,成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對(duì)面接觸式管理,先進(jìn)科學(xué)的交通管理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。一方面,近年來(lái)市區(qū)的道路長(zhǎng)度、各類(lèi)交通參與者的數(shù)量大幅度增加,另一方面市區(qū)管理力量和管理設(shè)施卻得不到補(bǔ)充,致使市區(qū)交通管理的失控時(shí)間、失控面加大。 4、城市規(guī)劃不夠合理。目前我市城區(qū)有18所中小學(xué)、幼兒園的大門(mén)設(shè)在主干道邊,在學(xué)生放學(xué)、上學(xué)時(shí)段數(shù)千學(xué)生同時(shí)進(jìn)出大門(mén),造成短時(shí)擁擠,道路堵塞,出現(xiàn)違章,危及安全。 三、交通違章頻發(fā)的負(fù)面影響 “交通違章是交通事故的溫床”。90%以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時(shí)每刻都在發(fā)生的殘疾車(chē)載客、自行車(chē)闖紅燈、搶行,車(chē)輛亂停亂放、出租車(chē)、小面的隨意停車(chē)、隨意掉頭,駕乘二輪不戴安全頭盔,行人翻躍交通隔離設(shè)施,隨意穿行馬路等各類(lèi)交通違章行為,是交通不暢的主要原因。 2002年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類(lèi)交通事故2294起,與當(dāng)年道路交通違章相比,僅為1.6%。但就是這1.6%的交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)69.9萬(wàn)元,傷亡630多人,給600多個(gè)家庭造成極大的傷害,其中給近百個(gè)家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。 法律作為對(duì)侵害大多數(shù)人合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁的有力武器,交通參與者的合法權(quán)益應(yīng)該受法律保護(hù)。道路交通違章嚴(yán)格地講就是違法行為,其侵害的客體是社會(huì)公共道路交通管理秩序,具有極大的社會(huì)危害性,應(yīng)受到法律的嚴(yán)肅制裁。作為社會(huì)主義的法制國(guó)家,各行各業(yè)都要依法辦事,交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止,這無(wú)疑降低了法律在人民心目中的地位,從而削弱了法律的嚴(yán)肅性。 四、遏制交通違章,建設(shè)平安大道 多形式、多渠道地廣泛開(kāi)展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施,所以要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介廣泛開(kāi)辟宣傳陣地,同時(shí),還應(yīng)采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場(chǎng)咨詢(xún)、宣傳圖板巡展等形式,深入集貿(mào)市場(chǎng)、公園、社區(qū)開(kāi)展貼近生活、能為市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容,從而努力提高全民交通安全知識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。 道路交通管理作為一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,隨著時(shí)代的發(fā)展,僅靠交巡警部門(mén)治理交通違章已很難完成好此項(xiàng)工作。近年來(lái),交巡警部門(mén)推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)!,評(píng)選“優(yōu)秀駕駛員”等活動(dòng)在各地得到了迅速發(fā)展,無(wú)疑是新形勢(shì)下將交管工作推向社會(huì)的有益嘗試。然而,因種種原因,這些活動(dòng)搞得太少,起不到應(yīng)有的效果,搞得太多又會(huì)流于形式。所以,交巡警部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府匯報(bào),取得支持,通過(guò)建立由政府牽頭、全社會(huì)共同參與的交通安全社會(huì)化管理機(jī)制,將交通管理工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇,納入單位和個(gè)人全年崗位目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,納入文明單位和稱(chēng)職公務(wù)員的評(píng)比條件和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。 在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一時(shí)不能徹底改變舊貌時(shí),加大交通管理力度,不失為一條維護(hù)交通安全的有效途徑。隨著交通形勢(shì)的變化,現(xiàn)有以崗定點(diǎn)管理模式,已滯后于現(xiàn)代交通管理要求,將固定式管理變?yōu)榱鲃?dòng)式管理,實(shí)現(xiàn)管點(diǎn)向管線(xiàn)轉(zhuǎn)變,同時(shí)加大科技投入,盡快建立現(xiàn)代化交通電子監(jiān)控指揮中心,采用電子警察和監(jiān)控?cái)z像等高科技手段查處違章,擴(kuò)大管理的覆蓋面和監(jiān)控時(shí)間,這樣才能有效的糾正違章,使交通違章率大幅下降,增強(qiáng)市民自覺(jué)遵守交通規(guī)則的意識(shí)。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標(biāo),建立健全考核約束機(jī)制,促使交警要充分運(yùn)用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷(xiāo)證照等行政手段,嚴(yán)格執(zhí)法,增強(qiáng)管理實(shí)效。 交通設(shè)施不僅是提供道路信息,而且還是交通執(zhí)法的重要依據(jù)。交巡警部門(mén)要利用舊城改造的有利契機(jī),積極建議黨委、政府將改善城區(qū)道路交通環(huán)境作為舊城改造的重要內(nèi)容,切實(shí)解決過(guò)去建管脫節(jié)的問(wèn)題,加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的投入,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和交通信號(hào)燈,加強(qiáng)路口渠化,實(shí)行主要路口機(jī)非分離,增加車(chē)輛通行能力,合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng),適當(dāng)增加隔離護(hù)欄,規(guī)范劃定臨時(shí)停車(chē)泊位,避免駕駛員盲目行車(chē),亂停亂放和行人亂穿路口等,充分挖掘城市交通資源,有效降低市區(qū)交通違章率,為現(xiàn)代交通參與者提供良好的交通環(huán)境。 道路交通違章不是孤立的交通問(wèn)題,看似簡(jiǎn)單的操作過(guò)程問(wèn)題,實(shí)則是思想意識(shí)問(wèn)題釀成的。不論采取何種方式,從何處入手,最根本的是要提高交通參與者的法制觀(guān)念和交通安全意識(shí),只有交通參與者都能自覺(jué)地、認(rèn)真地、嚴(yán)格地遵守交通法規(guī),才能確保市區(qū)道路安全暢通,杜絕道路交通違章和交通事故的發(fā)生。?
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