綜合治理工作要為實(shí)現(xiàn) 鐵路跨越式發(fā)展提供 保證

為適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，最近，鐵道部提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)。所謂跨越式發(fā)展，就是以較短的時(shí)間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家原來(lái)走過(guò)的發(fā)展歷程相同的目標(biāo)。在發(fā)展過(guò)程中，跳過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)而我們不必再重復(fù)的一些過(guò)程，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，最終趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平 。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鐵道部關(guān)于實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的精神，聯(lián)系鐵路綜治工作實(shí)際，深有感觸，同時(shí)也引發(fā)了一些思考。我認(rèn)為，要進(jìn)一步搞好鐵路治安綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的環(huán)境，必須在以下四個(gè)方面下功夫。 一、必須提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鐵路綜治工作的緊迫感。 鐵道部提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)需要各個(gè)方面提供保證，這對(duì)于加強(qiáng)綜治工作是一個(gè)極好的機(jī)遇。我們應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，重新審視搞好鐵路綜治工作的重大意義。首先，搞好鐵路綜治工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要�！叭齻�(gè)代表”要求的每一個(gè)方面，都同鐵路綜治工作密切相關(guān)。堅(jiān)持服從服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)這個(gè)中心，高度重視和扎實(shí)做好穩(wěn)定工作，堅(jiān)決打擊各類(lèi)危害運(yùn)輸生產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的鐵路治安秩序，就是保擴(kuò)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；加大“掃黃打非”的力度，加強(qiáng)站車(chē)文化市場(chǎng)的管理，激濁暢清，凈化環(huán)境，就是維護(hù)和促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展；建立群防群治的綜治工作隊(duì)伍，形成路地聯(lián)手的防范格局，采取有效措施消除各種不安定因素和不安全隱患，就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。其次，是體現(xiàn)社會(huì)“窗口”形象的需要。鐵路是社會(huì)治安的“窗口”，維護(hù)好鐵路治安不僅是“人民鐵路為人民”宗旨的體現(xiàn)，而且事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也需要一個(gè)良好的治安環(huán)境。鐵路治安不穩(wěn)定，不但“窗口”形象難以體現(xiàn)，其它各項(xiàng)工作也無(wú)法正常進(jìn)行。第三，是保證鐵路長(zhǎng)治久安的需要。鐵路多年來(lái)堅(jiān)持治安秩序的整頓工作并取得了較好的效果，但由于種種原因，旅客列車(chē)爆炸搶劫犯罪、拆盜鐵路設(shè)備及群體性沖擊鐵路攔截列車(chē)等鐵路治安問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這既有原來(lái)沒(méi)有解決的老問(wèn)題，也有在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況；既有社會(huì)治安的影響，也有鐵路自身管理的司題。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)搞好鐵路綜治工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷開(kāi)創(chuàng)鐵路綜治工作的新局面。 二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步把鐵路綜治工作落到實(shí)處 鐵路線長(zhǎng)、點(diǎn)多、范圍大，治安綜合治理工作層次多，幅射面廣，任務(wù)繁重，要使綜合治理工作卓有成效，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶一般，整體推進(jìn)綜治工作。第一、要根據(jù)不同時(shí)期確立重點(diǎn)。鐵路治安與整個(gè)社會(huì)大環(huán)境有著密切的聯(lián)系，不同時(shí)期和不同階段的工作要求也不盡相同，應(yīng)經(jīng)常分析研究鐵路治安形勢(shì)，什么問(wèn)題突出就解決什么，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就抓緊整治哪里。如近年來(lái)開(kāi)展的鐵路重點(diǎn)區(qū)段和旅客列車(chē)的治安秩序整頓，打擊以鐵路為侵害目標(biāo)的涉搶、涉暴、涉黑等惡性犯罪的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，防止群體性沖擊鐵路攔截列車(chē)，打擊拐賣(mài)人口，查處“FLG”宣傳品和查堵“FLG”分子進(jìn)京滋事等，都是緊密結(jié)合各時(shí)期形勢(shì)確立的鐵路綜治工作的重點(diǎn)，對(duì)維護(hù)鐵路穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。第二、要根據(jù)不同系統(tǒng)選擇重點(diǎn)。鐵路車(chē)、機(jī)、工、電．輛、衛(wèi)生、教育，部門(mén)齊全，性質(zhì)不一，治安防范、整治的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。如在反盜竊專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，車(chē)務(wù)系統(tǒng)主要是以解決運(yùn)輸物資和旅客財(cái)物被盜為重點(diǎn)，工電系統(tǒng)主要以解決鐵路設(shè)施、通信線被盜割為重點(diǎn)，基建系統(tǒng)著重解決施工材料被盜問(wèn)題，工業(yè)系統(tǒng)則著重解決生產(chǎn)犀材料被盜問(wèn)題。因此，按系統(tǒng)確立重點(diǎn)，才能有的放矢，嚴(yán)加防范，堵住漏洞。第三、要根據(jù)不同區(qū)域排查重點(diǎn)。鐵路跨省、跨市、跨地區(qū)，涉及到單位之間、城鄉(xiāng)之間、路地之間的諸多問(wèn)題。由于區(qū)域不同、生活水平相差、人文地理環(huán)境各異，帶來(lái)的治安問(wèn)題也不盡相同。因此，開(kāi)展好區(qū)域性的治安重點(diǎn)排查工作尤為重要。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)管轄線路、要害部位、施工場(chǎng)所等涉及地區(qū)性的鐵路治安問(wèn)題做到預(yù)測(cè)在先、重點(diǎn)防范、路地聯(lián)手、集中整治。近年來(lái)，不少鐵路地區(qū)建立了以車(chē)務(wù)部門(mén)為“龍頭”的地區(qū)性治安防范組織，這對(duì)進(jìn)一步排查區(qū)域內(nèi)的治安防范重點(diǎn)，做好治安綜合治理工作是非常有利的，值得大力推廣。 三、選好載體，進(jìn)一步開(kāi)展好群眾性的安全創(chuàng)建活動(dòng) 廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾參與治安綜合治理，是綜治工作取得成效的關(guān)鍵所在。職工群眾參與治安綜合治理，必須有舞臺(tái)、有途徑、有載體，而結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，組織開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，是當(dāng)前職工群眾參與治安綜合治理的一個(gè)重要載體，也是新形勢(shì)下治安綜合治理工作能否充滿生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。一是選準(zhǔn)載體．要以職工關(guān)心不關(guān)心，站段需要不需要、社會(huì)歡迎不歡迎為基本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞當(dāng)前迫切需要解決的治安問(wèn)題，結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)顯示出強(qiáng)大的生命力。二是用好載體。有了好的載體，如僅停留在一般號(hào)召，不深入具體，創(chuàng)建活動(dòng)也就失去了意義。因此，在創(chuàng)建活動(dòng)中，一方面要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義，形成良好的創(chuàng)建氛圍；另一方面，要充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與基層安全創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，使職工群眾在創(chuàng)建中自我規(guī)范，在參與中受到教育，在實(shí)踐中得到提高。三是豐富載體。要隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，不斷深化基層創(chuàng)安的內(nèi)涵，豐富創(chuàng)安活動(dòng)的內(nèi)容和形式，把創(chuàng)安活動(dòng)和其它創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使活動(dòng)更具特色。如近年來(lái)開(kāi)展的安全小區(qū)、平安鐵道線、平安列車(chē)、平安車(chē)站等安全創(chuàng)建活動(dòng)，就是一些針對(duì)性強(qiáng)、成效明顯的載體，既體現(xiàn)了時(shí)代特色，又對(duì)解決社會(huì)所關(guān)注的鐵路治安問(wèn)題起到了積極作用。 四、明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路綜治工作的有效機(jī)制 搞好鐵路治安綜合治理，確保一方平安，是企業(yè)黨政的共同責(zé)任，是黨政工團(tuán)各級(jí)組織的共同目標(biāo)。綜合治理貴在綜合，難也在綜合。為此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確本單位、本部門(mén)在整個(gè)鐵路治安綜合治理中所處的位置和作用，自覺(jué)地落實(shí)好綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨組織在治安綜合治理工作中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政組織都應(yīng)把治安綜合治理作為自己工作的組成部分，納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，做到與其它各項(xiàng)工作同布置、同檢查、同考核。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是鐵路治安綜合治理的第一責(zé)任者，應(yīng)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)是治安綜合治理的主要責(zé)任者，應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的治安突出問(wèn)題，親自動(dòng)手，調(diào)查研究，提出措施，指導(dǎo)工作。各單位治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組是單位治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)注意分析研究治安形勢(shì)，對(duì)本單位一個(gè)時(shí)期的綜合治理工作提出方案和實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行檢查，真正發(fā)揮作用。二要強(qiáng)化保證機(jī)制。黨政工團(tuán)各級(jí)組織應(yīng)根據(jù)鐵路治安綜合治理的任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。鐵路政法部門(mén)特別是公安機(jī)關(guān)是維護(hù)鐵路治安的骨干力量，對(duì)新形勢(shì)下刑事犯罪和治安問(wèn)題發(fā)生的原因及其規(guī)律應(yīng)不斷研究，對(duì)嚴(yán)重危害鐵路治安的犯罪分子要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，要積極指導(dǎo)各單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，主動(dòng)當(dāng)好各級(jí)綜治組織的參謀和助手。教育、人勞，財(cái)務(wù)、運(yùn)輸．安監(jiān)、路風(fēng)、信訪，武裝等部門(mén)是鐵路治安綜合治理的主要工作部門(mén)，應(yīng)結(jié)合自身工作特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為搞好治安綜合治理工作提供保證。三要強(qiáng)化教育機(jī)制。要把搞好綜治工作的立足點(diǎn)放在宣傳和提高職工法律道德素質(zhì)上，積極發(fā)揮教育部門(mén)的作用，認(rèn)真開(kāi)展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高職工的法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。四要強(qiáng)化防范機(jī)制。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的綜治工作方針，切實(shí)發(fā)動(dòng)職工群眾積極協(xié)助公安部門(mén)搞好治安聯(lián)防建設(shè)，健全群防群治機(jī)制，并通過(guò)人防、技防、設(shè)施防等措施消除不安全隱患。同時(shí)，要大力加強(qiáng)思想政治工作，積極疏導(dǎo)、調(diào)解企業(yè)內(nèi)部的各類(lèi)矛盾和糾紛，避免矛盾激化。五要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。要層層建立治安包保責(zé)任制，定期進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的單位要按規(guī)定實(shí)行一票否決，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對(duì)治安綜合治理工作中作出突出成績(jī)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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