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加大普法力度 營造良好法治環(huán)境
隨著我國普法教育活動的不斷推進，人們的法律意識日漸增強，而依法治國、依法治區(qū)的理念，更是對法律規(guī)范化提出了更高的要求。良好的法治環(huán)境需要較高的法律意識為基礎(chǔ)。因此對法院而言，不僅是公正的司法機關(guān)，更應(yīng)當成為法律的傳播媒介�？偨Y(jié)我院以往開展普法教育活動的經(jīng)驗，深刻認識到，要深入開展普法教育活動，建立良好的雨花法治環(huán)境，必須從提高法官自身水平和促進群眾的法律意識兩方面入手。 一、提高法官自身水平，努力實現(xiàn)司法公正 作為一名司法者，在普法教育活動的具體實踐中，應(yīng)當做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標，其關(guān)鍵的一點就是要學(xué)好法、用好法。 1、深刻認識法制建設(shè)工作的重要性。我們要統(tǒng)一思想，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹“依法治國”方略和國家“四五”普法規(guī)劃精神，進一步認識法律建設(shè)工作的重要性，要在做好司法工作的同時，緊緊圍繞大局深入開展法制宣傳教育，增強全區(qū)人民的法制觀念和法律意識，加強轄區(qū)內(nèi)的民主法制建設(shè)，促使全區(qū)各項工作走上法制化軌道，保障和促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。 2、加強培訓(xùn)力度，規(guī)范學(xué)法、用法制度。法律工作者是普法隊伍的先鋒，必須具備高水平、高素質(zhì)，具有比常人更專精的法律知識和高超的把握法律、運用法律的能力，而要做到這一點，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)法、用法制度是關(guān)鍵。一方面建立健全法官業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、考試、考核制度。既鼓勵深造，提高學(xué)歷層次，又注重加強對干警的專業(yè)培訓(xùn)，做到年初有計劃，年中有落實，年底有考核，先后組織干警參加本院和上級法院組織的證券法、票據(jù)法等法律專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高干警的法律業(yè)務(wù)水平。另一方面，建立健全審判監(jiān)督體系。采取庭審考核、文書評比、卷宗檢查等一系列措施進行監(jiān)督，還完善了執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法過錯責任追究制等，以保證嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法。 3、用好法律武器，實現(xiàn)司法公正。作為司法者，要進一步強化法治意識，樹立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，用好用足法律武器。如在刑事審判中，嚴格執(zhí)行法律和刑事政策，堅決貫徹“嚴打”方針，堅持依法從重從快。做到嚴之有據(jù)、嚴之有理、嚴之適度，真正發(fā)揮震懾犯罪和教育人民的作用。在民事、行政審判中，既維護社會的穩(wěn)定，更考慮到經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮民事、行政審判的職能作用，認真審理好當?shù)孛芡怀龅拿袷�、行政案件，及時化解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)整利益關(guān)系，減少和防范犯罪的發(fā)生。通過“機場高速公路案”、“性權(quán)利保護案”、“解除收養(yǎng)關(guān)系案”等一批有影響案件的公正審理，增強了群眾以法維權(quán)的意識和信心，在一定程度上也起到了較好的普法效果。 二、開展法制宣傳活動，提高群眾法律意識 轄區(qū)內(nèi)良好司法環(huán)境的形成與群眾法律意識提高息息相關(guān)，需要全民的共同努力。為此，我們將為群眾提供法律指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)作為重要的工作內(nèi)容。 一是建立司法救助體系。努力做到審判工作既要保證弱勢群體得到司法救助，也要保證法律的嚴肅性、公正性。通過走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)生活困難的孤寡老人、孤兒、殘疾人、失業(yè)人員和正在接受有關(guān)部門法律援助等人的第一手資料，建立起司法救助體系，確保弱勢群體打得起官司，在取得較好社會效果的同時，贏得了群眾的信任和好評，使他們對法律、對司法者都有更深層次的理解。 二是建立法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)。我院在對轄區(qū)各基層組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立起了法律服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，31名庭室長以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與10個街道、40個村、20個居委會結(jié)成幫扶“對子”，與基層和群眾保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對其提出的問題及時提供法律幫助。同時，我們堅持上門走訪聯(lián)系點的制度，征求群眾對審判工作的意見和建議，加強對當事人在訴訟程序上的指導(dǎo)，對居民之間的矛盾，協(xié)助社區(qū)進行調(diào)解。我們將通過審判工作，不斷促進群眾法律意識的提高，形成人人守法、護法的良好局面。 三是開展法律咨詢活動。我們結(jié)合有關(guān)節(jié)假日，如“3.15”消費者權(quán)益保護日、鐵心橋農(nóng)民物資交流會等，不定期地開展專題法律咨詢活動。深入基層、街道、企事業(yè)單位進行現(xiàn)場咨詢、院長接待、現(xiàn)場立案、接受投訴、發(fā)放宣傳資料等，以面對面的形式給群眾提供法律服務(wù)，宣傳法律知識，增強群眾對法律的了解程度和運用法律的能力。 三、關(guān)于深入開展“四五”普法工作的建議 自我國開展普法教育活動以來，逐步實現(xiàn)了從法律知識啟蒙教育到提高全民法律素質(zhì)的跨越，從單一普法到全方位推進依法治理工作的跨越，提高了全民法律意識，為依法治國奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，由于普法工作已開展多年，難免會存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進“四五”普法工作，特提出以下建議： 1、提高思想認識，開辟創(chuàng)新之路。普法教育是一項長期性的任務(wù)，是一項全社會的系統(tǒng)工程。要樹立起長期“作戰(zhàn)”的思想，要充分認識到普法工作是“依法治國”方略的重要基礎(chǔ)。因此，在“四五”普法的實際工作中，要從改革與發(fā)展的實際出發(fā)，既要汲取以往普法工作的先進經(jīng)驗，又不能拘泥于經(jīng)驗，憑老框框做事，要不斷地適應(yīng)新形勢、研究新情況、創(chuàng)造新方法，針對人民群眾對法制的客觀要求，不斷創(chuàng)新，力求法制宣傳教育達到顯著效果。 2、明確努力方向，提高全民素質(zhì)。建設(shè)具有中國特色的社會主義國家，必須堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，也就是說要依法治國，但與此同時，也要注重加強社會主義道德建設(shè)，即以德治國。法治與德治對于一個國家的治理是相輸相成的，只有兩者的結(jié)合，才是我們普法教育努力的方向。在“四五”普法中，我們既要加強法制教育，發(fā)揮法律對人們行為的強制規(guī)范作用，又要加強德育建設(shè)，發(fā)揮道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)作用，并以此促進全民素質(zhì)的提高，營造出有利于社會主義發(fā)展的良好氛圍。 3、加強隊伍建設(shè)，確保普法工作穩(wěn)步發(fā)展。為了推進“四五”普法向縱深發(fā)展，必須建立一支強有力的普法干部隊伍。因為我們知道，法制宣傳是普法的重要陣地；制度建設(shè)是普法健康有序發(fā)展的保證，這些都是開展普法活動的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。而要開展宣傳活動，建立制度體系，都離不開人的因素。因此，普法干部隊伍是實踐“四五”普法的基本力量，是骨干。只有加強隊伍建設(shè)，才有可能營造聲勢，推動“四五”普法工作穩(wěn)步發(fā)展，才能使“四五”普法取得事半功倍的效果。 2003年，是認真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實黨的十六大精神的一年，也是“四五”普法規(guī)劃全面實施的關(guān)鍵一年。因此，在今后的工作中，我們將在總結(jié)以往普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大學(xué)習(xí)和研究力度，努力把審判工作與普法教育活動融合起來，努力營造良好的法治環(huán)境，為雨花依法治區(qū)工作貢獻力量。 2005年2月20日
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