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如何提高工商所法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工商行政管理體制改革的進(jìn)一步深入，在基層工商所設(shè)立法制員對于深化基層工商所法制改革，促進(jìn)監(jiān)督職能到位有著極其深遠(yuǎn)的意義。新形勢下，工商所法制建設(shè)涉及面廣、工作量大，因此，只有在基層配備高素質(zhì)的法制員才能強(qiáng)化工商所辦案職能、提高辦案效率，從而保證工商所法制工作的順利運(yùn)行。 但從現(xiàn)有狀況來看，工商所干部文化程度偏低，專業(yè)人員比例偏低，雖然從中選拔優(yōu)秀人才及骨干擔(dān)任法制員，但精通法律、法規(guī)的專家型人才甚少，這嚴(yán)重地制約了執(zhí)法力度的提高和職能的到位，因此如何在新形勢下提升工商所法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)成為當(dāng)前的緊要課題。 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力，建立“四個一”學(xué)習(xí)制度 法制員如欲提升專業(yè)素質(zhì)和工作能力，更好地適應(yīng)本職工作的需要，就應(yīng)分階段、分層次、有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。從而有計劃地制定學(xué)習(xí)制度顯得尤為重要。 1、一周組織一次學(xué)習(xí)。規(guī)定每周一個下午為法制員集中學(xué)習(xí)時間，以案例研討、以案說法等形式提高法制員適用法律、法規(guī)的能力，從而形成在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、集體討論解決問題的氛圍，以達(dá)到共同提高。 2、一月進(jìn)行一次學(xué)法。將每月的某一天定為集中“學(xué)法日”，組織法制員學(xué)法。目前涉及工商行政管理方面的法律、法規(guī)及部門規(guī)章較多，并且一些新的法律、法規(guī)和規(guī)章正不斷出臺，設(shè)立“學(xué)法日”的目的即在于幫助法制員盡快了解掌握這些新出臺的法律、法規(guī)，從而學(xué)以致用，縮短辦案時間、提高辦案質(zhì)量。 3、一季組織一次案件質(zhì)量檢查。先由各工商所對本所該季主辦案件的案卷和臺帳進(jìn)行自查、自糾，然后各工商所之間進(jìn)行互查，找出案件辦理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，由法制科對所有查找出來的問題進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，提出整改意見。 4、半年進(jìn)行一次綜合評比打分。由法制科牽頭，對各所所辦案件的案卷、臺帳、簡易處罰等進(jìn)行檢查、打分，將考核結(jié)果納入法制員的考核檔案之中，作為年終考核評優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)之一，并將發(fā)現(xiàn)的問題在《鼓樓工商》中公布，從而對存在問題的工商所和法制員進(jìn)行鞭策，對其他工商所和法制員予以警示。 二、開展培訓(xùn)、拓寬能力，做到“實、新、活、寬” 目前，許多教育、培訓(xùn)往往流于形式，缺乏系統(tǒng)性和計劃性，沒有對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，因此，我們的法制員培訓(xùn)應(yīng)從實際出發(fā)，適應(yīng)需求，并使其成為一種常規(guī)化、制度化的機(jī)制，納入日常工作，達(dá)到“實、新、活、寬”的目標(biāo)。所謂“實”即在理論學(xué)習(xí)上求實，堅持用黨的理論和“三個代表”重要思想武裝法制員，提高貫徹黨的路線、方針和政策的堅定性和依法行政的自覺性，夯實政治素質(zhì)基礎(chǔ)�！靶隆奔丛谂嘤�(xùn)內(nèi)容上求新，組織WTO基本知識、計算機(jī)應(yīng)用知識和外語會話等知識更新培訓(xùn)，并根據(jù)工商監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變面臨的新任務(wù)、新要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)。“活”就是在培訓(xùn)形式上求活�？刹扇≌n堂教學(xué)、專題講座、分組討論、考察交流等方法，既開展綜合法規(guī)的周期性培訓(xùn)、又進(jìn)行專業(yè)技能的短期培訓(xùn)，滿足法制員多元化的知識需求�！皩挕本褪窃谂嘤�(xùn)渠道上求寬。通過學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)等來夯實理論功底。并可采取“走出去”與“請進(jìn)來”的形式，帶領(lǐng)法制員到各兄弟分局學(xué)習(xí)巡查辦案經(jīng)驗，還可邀請法制處領(lǐng)導(dǎo)、高校法學(xué)專家教授來我局授課。必要時，法制科也可進(jìn)行現(xiàn)場辦案，從而幫助法制員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。 此外，在培訓(xùn)中要注意提高法制員培訓(xùn)的主動性與積極性�？捎删诸I(lǐng)導(dǎo)組成培訓(xùn)小組，具體負(fù)責(zé)工商法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。決定培訓(xùn)的考核、獎勵機(jī)制與方案，推選培訓(xùn)標(biāo)兵，以提高法制員培訓(xùn)的積極性。同時還要堅持以考試競賽上檔次，組織法律知識競賽和崗位練兵，通過各種比賽鞏固、強(qiáng)化培訓(xùn)成果。 三、整章建制、進(jìn)行制度化建設(shè)，形成比、學(xué)、趕、超的好局面 提高法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，只有用嚴(yán)格、完善的制度才能使法制員工作有章可循，工作實績才可及時得到評定。 1、建立案件質(zhì)量考核制度。由各基層工商所案件領(lǐng)導(dǎo)小組自行擬定案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，隨時對案件質(zhì)量進(jìn)行考核，并由法制員就典型、疑難案件進(jìn)行講評，這既有利于促使法制員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，也有利于提高執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量。 2、建立案件回訪制度。法制員可對本所查結(jié)的案件進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人對程序、實體有無異議、對處罰決定有無不滿，從而確保本所辦案人員執(zhí)法準(zhǔn)確，起到事后教育的作用。 3、建立臺帳、統(tǒng)計報表制度。法制員要及時將本所辦案情況登錄臺帳和反饋給分局法制科，貫徹落實法制科及分局布置的各項工作，切實強(qiáng)化基層法制工作的基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)分局法制工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭上臺階、上水平、出成績。 4、建立法制員責(zé)任制。狠抓責(zé)任落實，建立法制員個人考核檔案。嚴(yán)格過錯追究，堅持做到三個100%，即違反崗位責(zé)任制度的登記上報率100%；追究責(zé)任率100%；限期改正率100%。堅持將對法制員的考核與年度目標(biāo)考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的給予獎勵，同時將年度考核結(jié)果作為評價個人工作能力的重要指標(biāo)，與評優(yōu)評先、增資晉級掛鉤，調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，以求形成人心思變、人心思干、風(fēng)氣正、士氣高的良好局面。
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