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圍繞農(nóng)民增收創(chuàng)效 把法律送進千家萬戶
為貫徹落實中央一號文件精神，幫助廣大農(nóng)民增收創(chuàng)效提供良好的法律保障，溧水縣司法局組織百余干警、公證員、律師、法律服務工作者開展了為期一個月的“一人走百戶，送法進萬家”活動受到了全縣農(nóng)民的聲聲稱贊，他們把它比作是春天里的“及時雨”。 一、突出一個“送”字，讓農(nóng)民擁有增收創(chuàng)效的金鑰匙。 隨著國家經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，農(nóng)民的一切經(jīng)濟活動都融入了市場經(jīng)濟發(fā)展的行列。市場經(jīng)濟離不開法律，不懂法律就難以增收創(chuàng)效。因此，農(nóng)民增收創(chuàng)效就必須擁有法律這把“金鑰匙”。 第一，深入調(diào)查了解農(nóng)民增收創(chuàng)效需要哪些法律知識。圍繞農(nóng)民增收創(chuàng)效需要哪些法律知識的問題，我們組織了14個調(diào)查小組，深入到43個村的318個農(nóng)戶家中進行了逐戶走訪了解。同時，還重點走訪了153戶種植養(yǎng)殖戶和加工經(jīng)營戶。通過走訪了解，我們感到當前農(nóng)民在增收創(chuàng)效中需要了解和掌握以下六個方面的法律法規(guī)知識：一是需要了解和掌握基本權(quán)利與義務方面的法律法規(guī)知識。如《憲法》規(guī)定的公民的權(quán)利與義務；《村民委員會組織法》中規(guī)定的農(nóng)村民主管理的內(nèi)容、村務公開的內(nèi)容、村民委員會選舉的程序等。二是需要了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營方面的法律法規(guī)知識。如需要掌握《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《合同法》、《礦產(chǎn)資源法》、《種子法》、《森林保護法》等方面的法律知識。三是需要了解和掌握“婚姻、家庭、繼承”方面的法律法規(guī)知識。如《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《繼承法》、《老年人權(quán)益保護法》等方面的法律知識。四是需要了解和掌握“打擊犯罪、自我保護”方面的法律法規(guī)知識。如《刑法》、《治安管理處罰條例》、《交通法》、《稅法》等方面的法律知識。五是需要了解和掌握“傳染病防治”方面的法律法規(guī)知識。如《傳染病防治法》、《動物防疫法》等方面的法律知識。六是需要了解和掌握“民事、刑事、行政訴訟”等方面的法律法規(guī)知識。如《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《法律援助條例》、《律師法》、《行政許可法》等方面的法律知識。 第二，組織人員編印《農(nóng)民常用法律知識100問》。在深入調(diào)查了解的基礎上，針對當前全縣農(nóng)民增收創(chuàng)效需要六個方面法律法規(guī)知識的實際，我們及時召開了局長辦公會和黨總支委員會，統(tǒng)一思想認識，迅速組織力量，編印《農(nóng)民常用法律知識100問》一書，并組成了3個小組，以法制宣傳科人員為主的資料收集編印小組，以辦公室人員為主的后勤保障小組，以局領導為主的審核小組。在組織分工的基礎上，各小組迅速開展工作。法制宣傳科在資料收集過程中，采取了多種途徑：一是與中國法學會和省法學會取得聯(lián)系，向他們索要一些資料；二是上網(wǎng)查找，在各省、市開辦的法治網(wǎng)站上收集資料；三是進書店購買和到各圖書館借閱有關(guān)法律法規(guī)資料。通過要、查、找、購、借等方法，使編印100問法律常識有了足夠的資料，在多次篩選、修正、審核的基礎上，終于編印出了《農(nóng)民常用法律知識100問》的法律書籍，全書共有117頁，講了6個大問題，100條法律方面的小問題，這100問反映了農(nóng)民增收創(chuàng)效方方面面所涉及到的法律問題，具體實用，通俗易懂�！掇r(nóng)民常用法律知識100問》一書編印成冊后，縣級機關(guān)各部門紛紛登門索要。視察工作的縣委、縣政府的領導閱讀了這一書籍后，十分贊賞，并向縣局增撥了普法經(jīng)費。從而，有力地推動了全縣農(nóng)村“四五”普法的深入開展。 第三，組織開展轟轟烈烈的送法進村入戶活動。為把《農(nóng)民常用法律知識100問》一書送進農(nóng)村千家萬戶�？h局組織了100余名局機關(guān)和各鎮(zhèn)司法干警以及全縣的律師、公證員、法律服務人員等，組成了50個送法入戶小組，在一個多月的時間里，把《農(nóng)民常用法律知識100問》一書送到了48個村、215個自然村的1萬多農(nóng)戶手中。為了把法律知識書籍早日送進農(nóng)家，全局有25名同志犧牲雙休日，有30多名律師、公證人員冒雨晚上送法進戶，為了讓廣大村民掌握法律這把增收致富的金鑰匙，個個無怨無悔。許多村民接到100問書籍后，當時就翻閱，他們都說100問編得好，針對性、實用性強，確實為我們農(nóng)民增收致富辦了一件好事和實事。 二、堅持一個“為”字，熱情為農(nóng)民解決增收創(chuàng)效中的涉法問題。 在送法進萬家活動中，我們不但注重送，而且還堅持為老百姓解決生產(chǎn)生活中遇到的一些法律問題，使廣大老百姓實實在在地感受到了送法下鄉(xiāng)的好處。 一是幫助有經(jīng)營活動的農(nóng)民修訂完善合同，避免經(jīng)濟利益的損害。在全局開展的走訪中，我們了解到走訪戶中有2000多戶是承包、加工、運輸、種植和養(yǎng)殖經(jīng)營戶，這些經(jīng)營戶有的與對方簽定了合同，有的無書面合同只有口頭要約，有的經(jīng)營戶與對方無任何合同。為此，我們統(tǒng)一組織了4個所的6名律師、6個法律服務所的21名法律服務工作者統(tǒng)一為2000多戶經(jīng)營戶梳理檢查了經(jīng)營合同。為500多戶農(nóng)民經(jīng)營戶完善了承包、購銷、加工、承攬、建筑安裝、貨物運輸?shù)确矫娴暮贤�。�?50多戶種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工的農(nóng)戶經(jīng)營戶簽定了合同。如東屏鎮(zhèn)的楊祥村有40多戶農(nóng)戶建起了蘑菇種植大棚，為保障農(nóng)民的利益不受損失，在這次送法進萬家活動中，律師和廣大法律服務工作者幫助40多戶種植的農(nóng)戶全部簽訂和完善了購銷合同。廣大村民都稱贊送法進萬家為他們增收致富提供了法律保障。 二是熱情為村民辦理和代理涉法案件。在送法進萬家的走訪中，我們了解到有400多戶村民需要辦理和代理一些經(jīng)濟、民事案件和公證、法律援助案件。在與村民面對面零距離辦理代理案件中，律師、法律服務人員和公證員，都堅持做到了熱情、高效、優(yōu)質(zhì)服務。東屏鎮(zhèn)在臥龍山莊開發(fā)過程中，有300多戶涉及到征地拆遷。公證處的公證人員在走訪中，一方面給農(nóng)民講解征地拆遷的法規(guī)政策，一方面深入到農(nóng)戶家中辦理公證協(xié)議，使全鎮(zhèn)拆遷補償工作進展順利，沒有發(fā)生大的矛盾和糾紛。同時，全局走訪人員還依法為進集鎮(zhèn)和縣城打工的22名農(nóng)民工依法追回了歷年來所欠的工資3萬多元，為12戶加工經(jīng)營戶依法討回了歷年來所欠的加工費30萬余元。在走訪送法中，全局還大量開展了為農(nóng)村弱勢群體進行法律援助的大調(diào)查和大服務。在掌握情況的基礎上，為21名村民、老人和婦女辦理了法律援助案件。白馬鎮(zhèn)杜巷村一農(nóng)民在縣城一拆遷公司承擔的房屋拆遷過程中，不慎摔成重傷，在法律援助的呵護下，獲得了10萬多元的醫(yī)療賠償。 三是及時為村民化解矛盾糾紛，營造農(nóng)村和氣生財?shù)姆諊�。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模擴大和經(jīng)濟利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多。一些村民處理矛盾糾紛的方法截然不同，一種是依靠法律手段解決矛盾糾紛，一種是以牙還牙的用武力方法解決矛盾糾紛。用武力解決矛盾糾紛的給家庭和他人造成了嚴重損害，影響了增收致富奔小康。因此，在送法進萬家活動中，我們把化解農(nóng)民之間的矛盾糾紛，當作是一次幫助農(nóng)民間接增收創(chuàng)效的工作來抓。全局人員和各司法所人員在逐戶走訪了解中，化解村民之間的各種大小矛盾150多件。使100多戶農(nóng)戶之間消除了隔閡，在農(nóng)村營造了和氣生財、團結(jié)協(xié)作的氛圍。 四是熱情為農(nóng)民舉辦多種形式的法制講座。在送法進萬家活動中，為使廣大村民更好地運用法律武器在生產(chǎn)經(jīng)營中增收創(chuàng)效，我們組織所有人員分別舉辦了村、自然村和家庭等不同類型的法制講座，組織廣大村民學習《憲法》、《土地管理法》、《合同法》、《土地承包法》等法律法規(guī)。還結(jié)合農(nóng)民增收創(chuàng)效的實際，以案釋法講解了有關(guān)土地承包、財產(chǎn)利益、婚姻家庭等方面的法制案例，通過以案釋法，使廣大村民增加了學法的興趣和效果。同時，我們還組織人員給村民講解了如何打官司，打官司怎樣請律師；講解了公證的范圍和程序；法律援助的對象、程序、原則；講解了“148”法律咨詢的內(nèi)容等，使廣大村民較好地學會了運用法律維護自身合法權(quán)益。 三、狠抓一個“實”字，真正使法律送萬戶活動取得成效。 為確�！耙蝗俗甙賾�，送法進萬家”的活動不走過場，取得實效，真正成為廣大村民增收創(chuàng)效的催化劑，我們狠抓了三個方面的工作： 一是以問卷調(diào)查的形式，確�！白甙賾羲腿f家”活動走得實、送得真。為使全局開展的“一人走百戶、送法進萬家”活動真正落在實處，我們專門設計了一份走訪調(diào)查表，走訪表上需要填寫12個方面的內(nèi)容，如走訪戶的姓名、地址、走訪時間、走訪戶的家庭人口、收入情況。特別在走訪了解的內(nèi)容上需要填寫五項內(nèi)容，如“以前有無遇到涉法問題，通過什么途徑解決的？當前有無涉法問題需要解決？在增收創(chuàng)效中你需要掌握和了解哪些法律知識？希望通過什么途徑解決？當前最需要哪些方面的法律幫助？你對當前法制建設和“四五”普法教育方面有哪些建議和意見等。最后，走訪調(diào)查表還設計了走訪人簽字和走訪戶代表簽字的內(nèi)容。由于走訪人每走訪一戶都需要填寫一份調(diào)查表，被走訪戶還要簽字留名，活動結(jié)束后，每個走訪人都要上交100份問卷調(diào)查表，局走訪領導小組統(tǒng)一組織審核。由于走訪的措施得力，確保了“一人走百戶，送法進萬家”活動走得實、送得真，使全系統(tǒng)人員在與群眾面對面、零距離的接觸中，加深了同群眾的血肉關(guān)系、牢固樹立了為群眾服務的思想。同時，廣大村民在接受走訪中，增強了依法增收創(chuàng)效的意識。 二是加強跟蹤督查和回訪，確�！八头ㄟM萬家”活動“三落實”。在開展走訪活動中，我們專門組織了“送法進萬家”活動督察小組，定時和不定時的進行抽查和回訪，及時糾正“送法進萬家”活動中的走過場現(xiàn)象。在一個月左右的時間里，局督察小組分別對4個律師事務所和7個法律服務所的法律服務人員、局機關(guān)人員進行了21次抽查了解和回訪，主要到被走訪戶中了解《農(nóng)民常用法律知識100問》是否發(fā)到戶、走訪中是否講解了法律法規(guī)常識，對代理的案件和開展的法律咨詢是否滿意等問題進行回訪，對農(nóng)民提出的不滿意的問題重新督促走訪人進行“回爐”走訪。由于我們重點抓了跟蹤督查，使全系統(tǒng)開展的“一人走百戶，送法進萬家”活動做到了“時間、人員、效果”三落實。 三是組織全系統(tǒng)人員召開調(diào)研座談會，讓大家談體會，談感想。為認真總結(jié)全系統(tǒng)開展的“一人走百戶，送法進萬家”活動取得的經(jīng)驗、做法和成效，我們分別召開了全系統(tǒng)有關(guān)人員參加的調(diào)研座談會，組織大家暢談在送法進萬家活動中所取得的收獲和體會。在開展走訪的初期，我們就要求局機關(guān)人員在“送法進萬家”活動中，每人寫一篇2000字以上的調(diào)研或體會文章，律師事務所、公證處、各鎮(zhèn)司法所、法律服務所的人員以處、所為單位，各寫一篇調(diào)研體會文章。全系統(tǒng)人員結(jié)合自身走訪了解的情況，撰寫了切合實際的調(diào)研體會文章40多篇。這些文章都從各個不同側(cè)面提出了當前農(nóng)民增收致富中的涉法問題，文章從理論到實踐、從分析到思考都對當前農(nóng)民增收創(chuàng)效工作具有一定的理論和實踐上的指導意義。大家普遍反映說：“一人走百戶，送法進萬家”活動不但使我們了解了農(nóng)村農(nóng)民的實際，而且使我們提高了解決問題的能力和理論調(diào)研水平。 四是搞好考核小結(jié)，把開展“一人走百戶，送法進萬家”的活動情況納入年終考核評定的內(nèi)容抓。在“一人走百戶，送法進萬家”活動開展后，我們在文件中就專門提出了對開展活動的情況進行考核小結(jié)，并把小結(jié)的情況納入年終考核的內(nèi)容。因此，在活動結(jié)束后，局專門組織了考核小組，對全系統(tǒng)內(nèi)的25個科、室、處、所逐個進行了為期4天的考核驗收，分別對每個人員上交的問卷調(diào)查表逐張進行查閱。在考核中，還分別對每個科、室、處、所走訪的農(nóng)戶抽查了125戶，滿意率為80%的為合格，滿意率低于80%的為不合格。通過考核，25個科、室、處、所群眾反映滿意率均在85%以上，全部合格。 由于我們采取了4個方面的措施，使全系統(tǒng)開展的“一人走百戶，送法進萬家”活動取得了明顯成效，真正起到了幫助群眾、提高自身的目的。通過這一活動，使全縣廣大村民了解了司法行政工作，擴大和提高了司法行政工作在全縣村民中的影響和知名度，為全縣司法行政工作的爭先越位，跨越發(fā)展奠定了良好基礎。
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