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堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新” 服務(wù)“兩個(gè)率先”
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想，區(qū)委區(qū)政府提出了要率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作融入到發(fā)展這個(gè)大局中去，要用發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求來統(tǒng)領(lǐng)藥監(jiān)工作的開展，堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)率先顯作為。 創(chuàng)新監(jiān)管思路 藥監(jiān)部門是新機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作無師可承，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新形勢要求的監(jiān)管思路和手段，應(yīng)在結(jié)合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確圍繞一個(gè)主題，確立二個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)轉(zhuǎn)變，立足四個(gè)創(chuàng)新的工作思路。圍繞一個(gè)主題就是把藥品監(jiān)管工作放在兩個(gè)率先的大局中進(jìn)行謀劃安排，緊貼發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)主題，通過有效監(jiān)管，扶正祛邪，使監(jiān)管出生產(chǎn)力，推動(dòng)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)的發(fā)展。確立兩個(gè)目標(biāo)就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場秩序最好的區(qū)縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個(gè)轉(zhuǎn)變就是把監(jiān)管重點(diǎn)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場的有效辦法，從源頭上切實(shí)消除基層用藥安全隱患；監(jiān)管模式由重事后監(jiān)管向事前、事中、事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用；監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門單打獨(dú)斗向健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象。 創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法 有序高效的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)工作規(guī)范開展，促進(jìn)工作全面落實(shí)，形成優(yōu)良工作作風(fēng)的前提和保障。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。針對(duì)浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴(kuò)大、對(duì)象增多、任務(wù)加重而內(nèi)部人手少的新情況，應(yīng)整合人力資源，把藥監(jiān)局和藥檢所人員進(jìn)行整合，一套班子，兩塊牌子，形成局所一體、科室聯(lián)動(dòng)、崗位互補(bǔ)、分工協(xié)作的藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，以提高藥品監(jiān)管工作效率。二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運(yùn)行的基本保證，擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項(xiàng)藥監(jiān)工作的高效有序開展，對(duì)于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。要在工作實(shí)踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應(yīng)在行風(fēng)監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度，做到工作有章法，行為有約束，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是創(chuàng)新管理體制。新機(jī)構(gòu)需要新的管理模式來實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)。結(jié)合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)情況，全面推行目標(biāo)管理，做到人人都是稽查員，人人都是服務(wù)員，制定分組到人，劃片負(fù)責(zé)的藥品稽查轄區(qū)責(zé)任制，實(shí)行量化考核，績效掛鉤，增強(qiáng)工作的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規(guī)范市場秩序?yàn)橐螅运幤坊楣ぷ鳛橹攸c(diǎn)，做到人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任、人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)各職能科室和人員的主觀能動(dòng)性，明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務(wù)。 創(chuàng)新執(zhí)法理念 強(qiáng)化藥品市場的有效監(jiān)管，打假治劣是為了發(fā)展；悉心幫促，扶優(yōu)扶強(qiáng)，是為了更快更好地發(fā)展，我們的各項(xiàng)工作都要緊扣以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，突出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的主題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)功能，充分運(yùn)用各種手段，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，認(rèn)真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)的關(guān)系，既要保證藥品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，更要促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在實(shí)際工作中堅(jiān)持有所為，有所不為。一是執(zhí)法為民，大力規(guī)范藥品市場秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務(wù)，衡量藥監(jiān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護(hù)。一個(gè)地區(qū)的醫(yī)藥事業(yè)要取得健康發(fā)展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)基層藥監(jiān)局的定位，牢固樹立率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，堅(jiān)持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的專項(xiàng)斗爭，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，匡扶正氣、正本清源。二是推進(jìn)GMP、GSP認(rèn)證進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、68家藥品零售企業(yè)。根據(jù)國家藥監(jiān)局要求，必須在2004年底全部通過GMP、GSP認(rèn)證，以提高行業(yè)競爭水平，適應(yīng)WTO要求。為幫助企業(yè)按期通過認(rèn)證，我局將成立GMP、GSP認(rèn)證工作小組，加大對(duì)認(rèn)證工作的推進(jìn)力度，要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系省市局有關(guān)處室和專家學(xué)者到企業(yè)現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定認(rèn)證計(jì)劃并加強(qiáng)日常指導(dǎo)。通過GMP、GSP認(rèn)證之后，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)將躍上新的發(fā)展平臺(tái)，屆時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量都有較大提升，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷規(guī)模將達(dá)20億元。三是培育和規(guī)范藥品零售市場。在發(fā)展零售藥店過程中，一方面要本著合理布局，方便群眾購藥的原則，認(rèn)真制定《零售藥店設(shè)置規(guī)劃》，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，宏觀掌握，合理配置網(wǎng)點(diǎn)；另一方面要嚴(yán)格按照《南京市零售藥店設(shè)置暫行辦法》規(guī)定，向社會(huì)公示并明確申辦條件，立項(xiàng)審查、現(xiàn)場驗(yàn)收程序及辦事時(shí)限，實(shí)行公開辦理。同時(shí)進(jìn)一步更新觀念，引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)進(jìn)駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮(zhèn)，推進(jìn)了藥品流通企業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展的進(jìn)度，本著親商、幫商、促商的原則，下一步將積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各單體藥店走聯(lián)合、掛靠、整合之路，實(shí)行連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，以提升行業(yè)經(jīng)營水平。四是因地制宜，建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。結(jié)合創(chuàng)建初保先進(jìn)區(qū)工作，大力規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理。針對(duì)藥品渠道混亂的主要問題，將積極探索由醫(yī)藥公司直接以鎮(zhèn)為單位向衛(wèi)生室配送藥品的供應(yīng)模式；主動(dòng)和衛(wèi)生部門溝通，要求把藥品管理納入到鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理之中，從源頭保證農(nóng)村藥品的質(zhì)量，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。 創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象 只有一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績、樹立一流的形象。新成立的藥監(jiān)部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)形象就必須以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，致力創(chuàng)造新機(jī)構(gòu)新形象。根據(jù)省、市局提出三年內(nèi)藥監(jiān)系統(tǒng)全面創(chuàng)建成文明行業(yè)的總體要求，我局將積極部署，認(rèn)真規(guī)劃，以依法治藥為人民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流為主題，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以狠抓行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)文明執(zhí)法為重點(diǎn)，制定下發(fā)《南京市藥品監(jiān)督管理局浦口分局開展文明行業(yè)（文明單位）的實(shí)施意見》，并將舉辦藥監(jiān)干部理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，在全局進(jìn)行創(chuàng)建動(dòng)員。二要充實(shí)和調(diào)整行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，召開有關(guān)人員座談會(huì)，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作。三要加大宣傳力度，通過在《南京日?qǐng)?bào)·浦口版》開辟藥品監(jiān)督專欄，局長走進(jìn)直播室，報(bào)送政務(wù)信息等形式廣泛深入地宣傳《藥品管理法》和工作開展情況。四要樹立典型，形成人人爭先的氛圍。開展遠(yuǎn)學(xué)鄭培民，近學(xué)身邊人的活動(dòng)，在全局上下深入學(xué)習(xí)在這次抗擊非典戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)的抗非先進(jìn)個(gè)人，營造爭先進(jìn)位的意識(shí)。 為進(jìn)一步提高藥品監(jiān)管工作水平，達(dá)到政府放心、企業(yè)贊成、百姓滿意的效果，我局將牢固樹立大局意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，走好三條路。一要走理性化監(jiān)管之路。樹立人性化監(jiān)管理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)幫促的工作方針，把發(fā)展作為藥品監(jiān)管工作的第一要?jiǎng)?wù)，在日常監(jiān)督工作中做到：強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范，強(qiáng)化幫促做好服務(wù)。強(qiáng)化藥品監(jiān)管的信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)藥品監(jiān)管規(guī)定，建立企業(yè)信用檔案，努力推行對(duì)行政相對(duì)人按信用等級(jí)分類服務(wù)和管理制度，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)誠信意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要走規(guī)范監(jiān)管之路。進(jìn)一步分析研究我區(qū)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀，遵循監(jiān)管工作規(guī)律，研究探討對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、工作程序、工作效果實(shí)行一整套流程性、系統(tǒng)化管理的辦法，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的藥品監(jiān)管工作體系，提高藥品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。三要走科學(xué)監(jiān)管之路。加快開展和運(yùn)用電子政務(wù)，開發(fā)運(yùn)用電腦監(jiān)管系統(tǒng)，建立各項(xiàng)科技監(jiān)管平臺(tái)，以加強(qiáng)信息溝通傳遞，提高服務(wù)管理水平及工作效率，不斷降低管理成本，增強(qiáng)行政活力。加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核辦法，全面提高藥監(jiān)人員整體素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。
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